領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定文化自信的理論邏輯及實(shí)踐向度

耿嘉敏+王婷

摘 要：領(lǐng)導(dǎo)干部管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要地位，決定了這一群體的文化態(tài)度、文化形象、文化認(rèn)同度與文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)，也凸顯了領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立文化自信的歷史及現(xiàn)實(shí)必然性。中國(guó)傳統(tǒng)文化的深厚積淀、革命文化的批判精神和社會(huì)主義文化的先進(jìn)價(jià)值，是領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾接受道德、風(fēng)俗、行為準(zhǔn)則及國(guó)家意識(shí)形態(tài)的文化優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)律、趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，而且要在文化建設(shè)事業(yè)中敢于擔(dān)當(dāng)職責(zé)，在提高文化治理能力中堅(jiān)定文化自信、在踐行群眾路線(xiàn)中增強(qiáng)文化自信、在融入世界文化強(qiáng)國(guó)行列的道路上提升文化自信。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；文化自信；實(shí)踐路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：C933.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）01-0063-06

文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨和民眾對(duì)自身文化價(jià)值的充分認(rèn)可，是對(duì)自身文化生命力的敬畏與信仰。習(xí)近平總書(shū)記曾多次闡述文化自信，把它定位為更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，把堅(jiān)定文化自信提升到事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨(dú)立性的重大問(wèn)題的高度，并且明確要求黨員干部必須依靠文化自信堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)。這一系列對(duì)于文化自信的論述都升華為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)、黨的事業(yè)的骨干、密切聯(lián)系群眾的主要承擔(dān)者和實(shí)踐者，其文化自信的牢固程度影響著中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，也影響著整體社會(huì)文化自信的深度和廣度，正如劉云山在中央黨校2016年秋季開(kāi)學(xué)典禮講話(huà)中所要求的，“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定文化自信、強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)中華文化繁榮興盛。”[1]文化自信應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須牢記的初心和使命。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定文化自信的邏輯起點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部群體的文化態(tài)度、文化形象和文化認(rèn)同度對(duì)于建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要意義，決定了樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的文化自信不是偶然的，而是以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為邏輯起點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的養(yǎng)成途徑有待優(yōu)化

2017年初，習(xí)近平在黨的第十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)上講到：“堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)，要依靠文化自信堅(jiān)定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、堅(jiān)守正道，必須堅(jiān)定文化自信?！盵2]這段論述不僅要求黨員干部堅(jiān)定理想信念、永葆政治本色，更是為領(lǐng)導(dǎo)干部指明了依靠文化自信養(yǎng)成價(jià)值觀(guān)的方式。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“理想信念”是個(gè)“頂天立地”的概念，一方面它是堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，是“頂天”的信仰；另一方面，它又是“立地”的個(gè)人修養(yǎng)，這是共產(chǎn)主義信念的具體展現(xiàn)。在社會(huì)主義國(guó)家建立以后，更多思考的是共產(chǎn)主義信仰如何轉(zhuǎn)到黨員干部工作生活中來(lái)，如何使信仰落地的問(wèn)題。[3]事實(shí)上，不論從西方敵對(duì)勢(shì)力“和平演變”的策略看，還是從國(guó)內(nèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾看，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易成為各種利益集團(tuán)圍獵的對(duì)象。鄧小平指出，“過(guò)去能在非常困難的情況下取得勝利、戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)的原因，就是因?yàn)橛旭R克思主義、共產(chǎn)主義信念。改革開(kāi)放年代，將中國(guó)這么大國(guó)家團(tuán)結(jié)組織起來(lái)，依靠理想信念?！盵4]對(duì)馬克思主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信，是堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)的關(guān)鍵、養(yǎng)成價(jià)值觀(guān)的有效途徑。

（二）社會(huì)主義文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有待進(jìn)一步鞏固

政黨在文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的奪取、鞏固過(guò)程中肩負(fù)著重要職責(zé)，這是葛蘭西從革命實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。政黨是改革市民社會(huì)精神和道德的倡導(dǎo)者和組織者，在文化方面“起著教育和塑造廣大群眾道德風(fēng)范的作用，使‘文明適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展，從而發(fā)展出實(shí)實(shí)在在的新人類(lèi)”[5]。這對(duì)當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念仍具有啟發(fā)意義。從全球化的世情角度看，各種文化思潮的交流碰撞導(dǎo)致了思想領(lǐng)域的多元化趨勢(shì)，同時(shí)也挑戰(zhàn)著主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)形態(tài)與自媒體的迅猛發(fā)展催熟了現(xiàn)代公民的平等意識(shí)、參與意識(shí)與法治意識(shí)。執(zhí)政黨通過(guò)宣傳、灌輸?shù)葌鹘y(tǒng)方式維護(hù)意識(shí)形態(tài)合法性的空間受到擠壓，控制和壟斷所有信息資源已不再可能[6]。從全面深化改革的國(guó)情看，當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)的深水區(qū)、矛盾突發(fā)期，迫切需要中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的公信力，統(tǒng)領(lǐng)全社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)，堅(jiān)定改革共識(shí)，更好地凝聚民心。實(shí)現(xiàn)文化自信，也就是實(shí)現(xiàn)文化統(tǒng)籌中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各方力量的作用，包括中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力和社會(huì)主流文化的凝聚力。因此中國(guó)共產(chǎn)黨在鞏固文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)過(guò)程中，必須遵循文化發(fā)展規(guī)律，整合世俗文化與意識(shí)形態(tài)文化，為人民的集體意志持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高級(jí)完整現(xiàn)代文明創(chuàng)造基礎(chǔ)。

（三）黨群之間矛盾沖突亟需緩解

踐行群眾路線(xiàn)是取得當(dāng)前工作勝利的根本保證，也必然是解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這一社會(huì)主要矛盾的著力點(diǎn)。然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，黨群關(guān)系還面臨諸多問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展目標(biāo)刺激了偏重追求GDP數(shù)值增長(zhǎng)的執(zhí)政方式的產(chǎn)生，這種功利性心態(tài)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離了讓民眾生活得更好的初衷。民眾的幸福感不能同步于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公民文化的基本權(quán)利得不到保障、傳統(tǒng)文化資源的嚴(yán)重流失、政府文化產(chǎn)業(yè)職能的缺位與越位、公共文化體系不完備、城鄉(xiāng)教育資源的不均等，這些問(wèn)題的存在表明了一部分人民群眾并未得到實(shí)惠。顯而易見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)世俗文化的忽視打破了社會(huì)健康發(fā)展的平衡，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾對(duì)政府和執(zhí)政黨的信任，仇富、仇官心態(tài)帶來(lái)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。梁漱溟認(rèn)為：“對(duì)君主則時(shí)常警覺(jué)規(guī)諫他，要約束自己少用權(quán)力，而曉得恤民；對(duì)民眾則時(shí)常教訓(xùn)他們，敦厚情誼，各安本分。目的在于喚起雙方的理性，責(zé)成自盡其應(yīng)盡之義，而避免彼此間之沖突?！盵7]198在啟發(fā)理性、培植禮俗、溝通上層與民眾方面，這些思想有深刻的借鑒意義，建立最廣泛的人民的大眾的文化統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是獲取群眾信任、溝通黨群關(guān)系的有效途徑。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定文化自信的理論淵源

文化自信體現(xiàn)在中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化三個(gè)層面，這三者雖然產(chǎn)生時(shí)間不同、內(nèi)容形式有別，但可以共融于治國(guó)理政全過(guò)程，構(gòu)成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化體系，是黨員干部帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的優(yōu)勢(shì)所在。endprint

（一）中國(guó)傳統(tǒng)文化的歷史淵源

2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》概括總結(jié)了中國(guó)傳統(tǒng)文化核心思想、傳統(tǒng)美德、人文精神等內(nèi)容。其具有如下鮮明特征：首先，在領(lǐng)導(dǎo)干部與自身關(guān)系上，它強(qiáng)調(diào)君子人格?！熬又\道不謀食；耕也，餒在其中矣；學(xué)也，祿在其中矣。君子憂(yōu)道不憂(yōu)貧?！保ā墩撜Z(yǔ)·衛(wèi)靈公》）中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)于君子的評(píng)判從不以物質(zhì)財(cái)富、地位高低為標(biāo)準(zhǔn)，而是依據(jù)權(quán)威的仁、理。從“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”（《論語(yǔ)·雍也》）的“仁”出發(fā)，要求君子尊重實(shí)際的理，“恥其言而過(guò)其行”，踐行修齊治平之學(xué)，追求內(nèi)圣外王的理性人格。孟子的：“無(wú)惻隱之心，非人也；無(wú)羞惡之心，非人也；無(wú)辭讓之心，非人也；無(wú)是非之心，非人也”（《孟子·公孫丑上》）及其“浩然之氣”凸顯了中國(guó)文化不容自昧，而求正確之心的理性。其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部與社會(huì)關(guān)系上，它強(qiáng)調(diào)整體和諧?！爸袊?guó)有見(jiàn)于人類(lèi)生命之和諧，人自身和諧、人與人和諧、以人為中心的宇宙和諧，即清明安和之心，即理性。”[7]126《禮記·禮運(yùn)》中說(shuō)：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)?！崩献右舱f(shuō)：“圣人無(wú)常心，以百姓心為心。善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善。”（《道德經(jīng)·四十九章》）說(shuō)的是領(lǐng)導(dǎo)干部與百姓處于同一共同體，應(yīng)共同努力建設(shè)公平合理、和諧有序的社會(huì)。最后，在領(lǐng)導(dǎo)干部與世界的關(guān)系上，它強(qiáng)調(diào)天下為公。但中華文化中所主張的“天下”觀(guān)念不同于西方，它強(qiáng)調(diào)的是以“民心”為基點(diǎn)、可以無(wú)限展開(kāi)并不斷拓寬延伸的文化—生活空間。深受這一思想熏陶的知識(shí)分子有著明確的以天下為己任的責(zé)任精神，“取天下者，非負(fù)其土地而從之之謂也，道足以壹人而已矣?！保ā盾髯印ね醢云罚┘捶磳?duì)唯我獨(dú)尊、唯利是圖的霸道，推崇協(xié)和萬(wàn)邦、和而不同、以德服人的王道，既欣賞異己的文化方式，也自覺(jué)自信于自己獨(dú)特的發(fā)展之道。毋庸置疑，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部所要繼承、轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)文化淵源。

（二）革命文化的批判淵源

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，一批仁人志士開(kāi)始覺(jué)醒并投身于反抗帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，追求富強(qiáng)民主反對(duì)剝削壓迫，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的曲折斗爭(zhēng)中，從舊民主主義革命到新民主主義革命的歷史進(jìn)程中形成了波瀾壯闊的革命文化。革命文化最重要的價(jià)值在于它在破舊立新過(guò)程中的批判與揚(yáng)棄意義，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是革命文化對(duì)舊文化的理性批判。從以康梁、嚴(yán)復(fù)等為代表的中國(guó)第一代現(xiàn)代知識(shí)分子試圖借鑒西方文化改良中國(guó)政治文化，到以陳獨(dú)秀、胡適、魯迅等為代表的第二代現(xiàn)代知識(shí)分子，在濃厚的中國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上接受“愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的洗禮，他們都不同于中國(guó)歷史上的士大夫或文人群體，而是用理性批判，打破原有文化長(zhǎng)期滯流的積弊和詬病，勇敢地挑起“向西方學(xué)習(xí)”的重?fù)?dān)，建立新的文化秩序和價(jià)值體系。孫中山領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命推翻了清廷，用西方資產(chǎn)階級(jí)制度和文化對(duì)抗專(zhuān)制文化，使得民主共和的觀(guān)念深入人心，在思想上給中國(guó)人民帶來(lái)了巨大的解放作用。二是革命文化對(duì)新文化秩序的建立。革命文化并非簡(jiǎn)單粗暴地否定一切舊有文化，而是保留了傳統(tǒng)文化吐故納新的生命活力，確切地說(shuō)是理性批判了專(zhuān)制政治下盛產(chǎn)的等級(jí)觀(guān)念、臣服意識(shí)，繼承了革故鼎新、舍生取義、精忠報(bào)國(guó)等優(yōu)秀因子，這為馬克思主義先進(jìn)文化的傳入鋪就了道路，也為中國(guó)共產(chǎn)黨人探索國(guó)家獨(dú)立和民族解放提供了文化支撐，這也就是無(wú)數(shù)革命先烈何以能在戰(zhàn)火中鑄就紅船精神、長(zhǎng)征精神、延安精神的原因。處于和平年代的當(dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部依然離不開(kāi)革命文化的堅(jiān)守，特別是它在革命中培育的理性精神和追求自由的精神，足以克服全面深化改革的艱難險(xiǎn)阻，正如毛澤東指出：“革命文化對(duì)于人民大眾是革命的有力武器。革命文化，在革命前是革命的思想準(zhǔn)備；在革命中，是革命總戰(zhàn)線(xiàn)中的一條必要和重要的戰(zhàn)線(xiàn)?！盵8]

（三）社會(huì)主義文化的先進(jìn)淵源

黨的十九大明確指出：“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵9]41這一論斷立足于世界范圍各種思想文化相互激蕩的現(xiàn)狀，表明了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要及對(duì)先進(jìn)文化的不懈追求。社會(huì)主義文化的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在它高度凝結(jié)了人類(lèi)文明成果，因而更具有理性的光輝。首先，以科學(xué)理論為指導(dǎo)。馬克思主義的真理性、科學(xué)性、實(shí)踐性是支撐文化自信的強(qiáng)大基礎(chǔ)。恩格斯指出：“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀(guān)作為理論的基礎(chǔ)?！盵10]馬克思主義理論的目的不僅在于揭示事物的本質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系及人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，更直接服務(wù)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾改造世界的實(shí)踐，因而科學(xué)社會(huì)主義的成功是馬克思主義實(shí)踐理性的實(shí)現(xiàn)。其次，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。社會(huì)主義文化克服了中國(guó)傳統(tǒng)文化抑制個(gè)體創(chuàng)造性的不足，同時(shí)也摒棄了西方文化極度追求個(gè)人利益最大化的弊端。繼承了馬克思主義“人的自由全面發(fā)展”學(xué)說(shuō)精髓，更是在尚未達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)時(shí)，退而求其“人的全面發(fā)展”的有限目標(biāo)。從1957年毛澤東提出培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者起，到鄧小平提出一手抓物質(zhì)文明、一手抓精神文明，再到江澤民要求培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，直至“十三五”規(guī)劃提出“五大理念”，致力于實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”的最終目的。最后，具有明顯的先進(jìn)性。社會(huì)主義文化立足現(xiàn)代面向未來(lái)、堅(jiān)持民族本色、追求科學(xué)真理。我們黨始終以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這一先進(jìn)性社會(huì)制度保證了中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在切合實(shí)際、遵循理性的前提下，大膽探索、創(chuàng)新文化體制和社會(huì)體制。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定文化自信的實(shí)踐路徑

李克強(qiáng)在2017年的政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了文化對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用和對(duì)外合作中的紐帶作用。黨員干部文化自信來(lái)源于文化建設(shè)的實(shí)踐，來(lái)源于對(duì)當(dāng)前文化發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)律、趨勢(shì)的把握。endprint

（一）在提高文化治理能力中增強(qiáng)文化自信

文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，在“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”全面深化改革總目標(biāo)中始終發(fā)揮著支撐和引領(lǐng)作用。國(guó)家文化治理包括國(guó)家文化治理體系和國(guó)家文化治理能力兩個(gè)方面，而后者為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部文化自信指明了方向。

1.自覺(jué)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首先是要注重自身文化修養(yǎng)。毛澤東在國(guó)家治理中很強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，他大量閱讀中國(guó)古籍為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，并經(jīng)常以歷史人物事跡教育我黨干部，如在讀《韋睿傳》時(shí)批注“躬自調(diào)查”“不貪財(cái)”“干部需和”“仁者必有勇”等稱(chēng)贊之語(yǔ)，這也就是向黨員干部提出了應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容[11]。同時(shí)可借用一定的考試形式并以此作為晉升的參考，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把傳統(tǒng)文化以及與文化相關(guān)的政策制度熟記于心，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部文化學(xué)習(xí)的制度化和常態(tài)化。其次，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用。中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》中明確指出，顯著增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用[12]。作為各個(gè)層級(jí)的主要決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系，使物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力和自信心。

2.以法治等他律力量推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行文化職責(zé)。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，最重要的是依法治官、依法制權(quán)，提高法治思維能力和依法辦事能力，給領(lǐng)導(dǎo)干部劃定了具體的“底線(xiàn)”“紅線(xiàn)”。這意味著領(lǐng)導(dǎo)干部必須把法治建設(shè)的成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，作為評(píng)估工作實(shí)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。一方面，黨委領(lǐng)導(dǎo)在制定區(qū)域文化相關(guān)政策時(shí)，一把手不僅要堅(jiān)持民主集中制，還要帶頭嚴(yán)格遵守法律程序，按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)“人治思維”和“特權(quán)觀(guān)念”。黨委領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，保障重大決策的科學(xué)性。另一方面，要善于運(yùn)用法治的力量作為樹(shù)立文化自信的重要助推器。在文化政策執(zhí)行過(guò)程中，黨員干部的履責(zé)應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，確保行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位。如于2017年3月實(shí)行的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，以法律的形式明確規(guī)定了政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)組織、管理、提供、保障中的職責(zé)，對(duì)公共文化服務(wù)資金使用制度、公共文化設(shè)施的選址要尊重民意等規(guī)定都是黨員干部應(yīng)該認(rèn)真遵守的。

（二）在踐行群眾路線(xiàn)中增強(qiáng)文化自信

人民群眾是執(zhí)政之基，執(zhí)政合法性取決于民眾對(duì)政黨獲取、控制和運(yùn)用公共權(quán)力的認(rèn)可狀態(tài)和認(rèn)同程度。中國(guó)共產(chǎn)黨的文化建設(shè)必然要立足于廣大人民群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部的文化自信必然來(lái)源于社會(huì)全體占有的公共文化資源，來(lái)源于全體人民創(chuàng)造的文化成果，因此扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)過(guò)程中也要牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。

1.維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益。在人民生活總體上達(dá)到小康的條件下，人們對(duì)物質(zhì)生活的基本需求已得到了相應(yīng)的滿(mǎn)足，而對(duì)精神文化生活則提出了新的更高要求。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定文化自信，就是要解決好精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需求之間的矛盾，讓人民群眾享受到更多更好的精神食糧，更好地滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。第一，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化成果由人民共享，突出強(qiáng)調(diào)要滿(mǎn)足人民的基本文化需求，豐富人民群眾的精神文化生活。第二，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入生活，了解人民的喜怒哀樂(lè)，發(fā)現(xiàn)人間真善美，創(chuàng)作出謳歌奮斗人生、堅(jiān)定人民對(duì)美好生活的憧憬和信心的文藝作品。第三，加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)新人培養(yǎng)，增強(qiáng)文藝從業(yè)人員的文化自覺(jué)和文化自信，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的全民文化建設(shè)體系，開(kāi)展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)，更好地促進(jìn)廣大人民群眾的文化參與、享受公共文化活動(dòng)等基本公共文化服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。

2.統(tǒng)籌整合公共文化資源。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各類(lèi)公共文化資源缺乏有效整合，資源整體效益得不到充分發(fā)揮，因此文化資源不能實(shí)現(xiàn)被群眾利用的價(jià)值，文化認(rèn)同度不高、凝聚力不強(qiáng)、文化自信的群眾基礎(chǔ)不牢固。“個(gè)人（領(lǐng)導(dǎo)人）和民眾之間的關(guān)系是建立在能被集體接受、共享的理想、價(jià)值觀(guān)和行為準(zhǔn)則基礎(chǔ)上?！盵13]也就是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部的文化自信也建立在能被廣大群眾認(rèn)可的公共文化基礎(chǔ)之上。為官者管全局、顧大局，是社會(huì)凝聚的“膠合劑”，是社會(huì)動(dòng)員的“能量源”。領(lǐng)導(dǎo)干部占據(jù)著精神高地，就能產(chǎn)生文化“高勢(shì)能”，對(duì)廣大人民群眾產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力和引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人要明確自身責(zé)任，提高文化資源的挖掘、整合和統(tǒng)籌能力，在資源上相互融通，在服務(wù)上相互借鑒。同時(shí)創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)與世俗文化相統(tǒng)一的大文化形態(tài)，特別是尋找馬克思主義與大眾文化資源的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略構(gòu)建愛(ài)文化、重文化與用文化的全民動(dòng)員機(jī)制，提高全體國(guó)民的文化素養(yǎng)。推進(jìn)公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部分配公共文化資源也要堅(jiān)持城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等、群體均等，保障人民公平、均等地享有基本公共文化服務(wù)，更大范圍地實(shí)現(xiàn)人民的文化利益。

（三）在融入世界文化強(qiáng)國(guó)行列的道路上提升文化自信

只有堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體的文化理念，站在全人類(lèi)的視角看我們所做事業(yè)的戰(zhàn)略意義，領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)真正提升文化自信的踐行能力。

1.營(yíng)造利于文化創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)中，要更加注重營(yíng)造有利于扶持、認(rèn)可和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和行業(yè)秩序。一是構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)也存在著市場(chǎng)導(dǎo)向和利益分配方式導(dǎo)向，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)控文化市場(chǎng)、規(guī)范文化市場(chǎng)、維護(hù)正當(dāng)收入報(bào)酬中有著關(guān)鍵作用，肩負(fù)保障利益分配機(jī)制和文化原創(chuàng)力的重要職責(zé)；二是保護(hù)正當(dāng)文化創(chuàng)作權(quán)。這是要求領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范法律執(zhí)行，保護(hù)文化產(chǎn)品本身創(chuàng)造權(quán)不受侵害，同時(shí)也要保護(hù)文化產(chǎn)品形成過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的原創(chuàng)權(quán)，如尊重法律賦予劇本的“修改權(quán)”和“保護(hù)作品完整權(quán)”；三是建立公平客觀(guān)的文化評(píng)價(jià)體系。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照公平客觀(guān)的文化評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)群眾按照文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理性消費(fèi)。endprint

2.引領(lǐng)中華文化更好地走出去。新一屆黨中央把傳統(tǒng)文化作為獨(dú)特的戰(zhàn)略資源，在發(fā)揮中華文化更深遠(yuǎn)的國(guó)際傳播力方面有著深刻的意義。推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化“走出去”，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“知己知彼”，尋求既代表中國(guó)文化的內(nèi)容、形式、手段、載體，同時(shí)也要充分考量國(guó)外受眾的接受習(xí)慣、審美需求等。利用“一帶一路”文明創(chuàng)造之路，拓展互惠互利的文化貿(mào)易渠道，講好“新絲綢之路故事”，溝通沿線(xiàn)國(guó)家民心。正如全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院僑辦主任裘援平所言，“‘文化中國(guó)”系列活動(dòng)還將繼續(xù)辦下去，特別是‘四海同春，已經(jīng)成為春節(jié)文化走出去的重要品牌，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)質(zhì)文化資源送到海外，送到僑胞身邊。”另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于開(kāi)拓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”的民間渠道，如健全民間對(duì)外文化交流的政策，設(shè)立對(duì)外文化活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)資助資金，培育企業(yè)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體在傳播中國(guó)文化中的主體意識(shí)等。

3.堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值理念。費(fèi)孝通先生提出不同文明之間文化交流中應(yīng)該堅(jiān)持“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”共處原則，這就是說(shuō)不論國(guó)家還是個(gè)人都應(yīng)該自覺(jué)認(rèn)識(shí)到自己文化的優(yōu)勢(shì)，并據(jù)此建立對(duì)待自我文化及外來(lái)文化態(tài)度的文化自信。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，一是反對(duì)文化自卑心態(tài)，積極發(fā)展同世界各國(guó)的關(guān)系和經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)，以博采眾長(zhǎng)的心態(tài)參與文明交流互鑒，擇善而從，吸收有利于中國(guó)文化發(fā)展的人類(lèi)文明有益成果。二是克服盲目自負(fù)的大國(guó)心態(tài)。在文化發(fā)展道路上堅(jiān)持獨(dú)立自主、和平共處的基本原則及人類(lèi)發(fā)展的“命運(yùn)共同體”新理念。在外交政策和對(duì)外方針執(zhí)行上，堅(jiān)決反對(duì)文化侵略、文化霸權(quán)主義，堅(jiān)持自古以來(lái)的和平發(fā)展理念。攜手全人類(lèi)，追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等崇高價(jià)值和目標(biāo)，正如習(xí)近平在十九大報(bào)告中所指出，“要堅(jiān)持義利觀(guān)，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀(guān)，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者?！盵9]25

總之，世界正處在新一期的全球化變革調(diào)整階段，國(guó)內(nèi)也處在矛盾凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，文化領(lǐng)域也處在沖突與發(fā)展機(jī)遇并存的關(guān)鍵期。在新的歷史起點(diǎn)上，廣大黨員干部必須肩負(fù)起在堅(jiān)定文化自信中領(lǐng)導(dǎo)群眾、示范群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的重任。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)的重要方針，引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)形成團(tuán)結(jié)和睦、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，進(jìn)而為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、推動(dòng)中華文化走向世界，提供歷久彌新、永不衰竭的精神力量。

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【責(zé)任編輯：梁 鈞】endprint