論述影響人民法院司法功能發(fā)揮的因素

袁 瓊

中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院，寧夏 銀川 750021

一、司法理念不夠清晰

司法理念對我國人民法院行使司法職能，發(fā)揮司法功能具有重要的指導(dǎo)作用，它是人民法院司法活動的價值取向和目標(biāo)追求。有了清晰、正確的司法理念，人民法院的司法活動才能朝著更精準(zhǔn)的方向發(fā)展。

(一)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的法律思維方式的改變

現(xiàn)在社會又給法官提出了新要求，要能動司法。也就是說傳統(tǒng)的司法理念讓法官成為了“自動售貨機”，而現(xiàn)代的司法理念可能會讓法官成為“社會工程師”。明顯的傳統(tǒng)和現(xiàn)代的法律思維方式已發(fā)生變化。那么法官怎樣才能合理、科學(xué)、有效的解決法律思維方式的沖突是擺在人民法院和法官面前的一道難題。

(二)司法理念的滯后性

司法理念的滯后性與社會發(fā)展的矛盾，也是司法行為的封閉性和司法功能的社會性的沖突。滯后的司法理念得不到發(fā)展和調(diào)整，不引進現(xiàn)代合理的審判思維，將會使司法行為很難實現(xiàn)“情理法”的統(tǒng)一，也不能實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。從而損害法律的公信力，影響了人民法院司法功能的充分發(fā)揮。

二、司法體制不健全

完善的司法體制是充分發(fā)揮人民法院司法功能的必由之路，它能夠增強法院系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合、職能配合，提高法院系統(tǒng)整體的實力。但從現(xiàn)行的司法體制來看，人民法院司法職權(quán)的行使一般受制于行政機關(guān)或者是當(dāng)?shù)氐恼?，造成司法的被動性較大，獨立性和能動性不足等，都是影響司法功能的充分發(fā)揮的重要因素。

(一)司法的獨立性不夠

人法院司法功能能否充分發(fā)揮，非常重要的一點是司法權(quán)是否能夠獨立是最根本的問題所在。第一，長期以來，司法獨立在我國僅僅指法院獨立而不是指法官獨立。第二，輕視法院司法獨立。原本人民群眾可以通過法院公正的解決自身遇到的各種糾紛，從而釋放冤情和抑郁的情緒。第三，司法權(quán)的弱化也影響人民法院的司法獨立性。

(二)法官的管理模式滯后

由于我國還未建立專業(yè)化的法官管理體制，目前的法官管理制度缺乏行之有效的控制、激勵和保障機制。作為公務(wù)員的法官和其他公務(wù)員沒有太大區(qū)別，甚至待遇和受尊重程度還不如其他公務(wù)員，這種物質(zhì)和精神的需求與法官所從事的工作量的巨大反差，很難激發(fā)法官的工作熱情和從事此職業(yè)的自豪感。這種法官管理模式的滯后勢必影響了法官素質(zhì)的形成和法官隊伍的精英化和職業(yè)化，從而影響司法功能的發(fā)揮。

(三)缺少相配套的保障制度

我國人民法院司法功能的發(fā)揮離不開科學(xué)合理的司法體制，司法體制是系統(tǒng)的制度，但是我國與司法工作相應(yīng)的配套制度不健全，一部分司法制度也沒有實現(xiàn)中國本土化。影響了我國法治化的進程。人們這種消極的效果歸結(jié)于法律制度和司法制度不健全，或者人民法院未正確的行使司法職權(quán)，出現(xiàn)了“出力不討好”的情況。殊不知，是因為缺少相配套的保障制度將外來的制度內(nèi)化，雖有公正的程序，和完善的制度，卻不能實現(xiàn)真正的公平正義。

(四)司法能動性不足

司法的被動主義又被稱為司法克制主義，這是法律和司法活動的這種謙抑性的表現(xiàn)，要求法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用法律，認(rèn)真的遵守法律規(guī)則，在法律的解釋過程中，更應(yīng)嚴(yán)格遵照法律文本，杜絕“法官造法”的現(xiàn)象。一是過于傳統(tǒng)的司法被動性意識，二是注重規(guī)范分析，輕視實證分析。

三、法官助理制度未充分發(fā)揮

我國基層法院的法官是處在最一線的法官，由于長期的超負(fù)荷工作，加之巨大的工作壓力，為了完成工作任務(wù)，提高辦案速度，不能做到案案處理到位，這種現(xiàn)狀影響法官辦案的質(zhì)量、效率，也使法官的業(yè)務(wù)能力和司法行為受到影響，并且對法官的身體健康非常不利。其實，這是因為我國法官制度沒有實現(xiàn)真正的法官助理制度，沒有將審理之外大量的審判輔助工作在庭審前完成，減輕法官裁判壓力，提高裁判水平。

總之，對充分發(fā)揮人民法院司法功能影響因素的研究，不僅是一次重大的理論創(chuàng)新，同時也具有很強的實踐指導(dǎo)價值，為人民法院司法工作的改革提供了風(fēng)向標(biāo)，對新形勢下的人民司法事業(yè)的健康發(fā)展，特別是提高人民法院司法公信力，實現(xiàn)社會主義法治國家的建設(shè)必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。