淺析我國(guó)視頻偵查工作中存在的問題

馬怡陽(yáng) 李 興 楊麗娟

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050000

伴隨著大數(shù)據(jù)及科技的發(fā)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)必將在犯罪偵防領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在視頻偵查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作機(jī)制健全方面取得了一定的成效，但總體來(lái)說(shuō)視頻偵查工作水平還存在不足，視頻偵查技術(shù)還有待提高。目前我國(guó)視頻偵查中存在的問題主要由以下幾個(gè)方面。

一、視頻偵查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

視頻偵查顧名思義，是利用視頻來(lái)進(jìn)行偵查，所以監(jiān)控探頭及視頻監(jiān)控體系的構(gòu)建是基礎(chǔ)。只有科學(xué)的規(guī)劃探頭及監(jiān)控區(qū)域，合理的進(jìn)行布局，才能使其發(fā)揮更大的作用，提高偵查實(shí)戰(zhàn)效率，然而在實(shí)戰(zhàn)中仍存在著一些基礎(chǔ)性的問題制約視頻偵查的發(fā)展。

(一)視頻監(jiān)控建設(shè)布局不合理。視頻監(jiān)控安裝主體繁雜，包括政府、市局、企事業(yè)單位、個(gè)體商業(yè)戶等，在全國(guó)范圍內(nèi)基本能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。所以要科學(xué)的選取監(jiān)控點(diǎn)位，合理進(jìn)行規(guī)劃，避免某些地區(qū)因重復(fù)建設(shè)而造成資源浪費(fèi)，避免某些重點(diǎn)區(qū)域設(shè)備數(shù)量不足，達(dá)到根據(jù)需求科學(xué)建設(shè)的目的。還需要注意避免視頻監(jiān)控的粗放式發(fā)展，不應(yīng)過(guò)度追求視頻高覆蓋率，建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，避免建設(shè)與需求脫節(jié)現(xiàn)象。

(二)視頻監(jiān)控建設(shè)缺乏規(guī)范指導(dǎo)。目前各個(gè)部門的建設(shè)仍以自身為主，比如交警部門會(huì)根據(jù)具體的路況而在各個(gè)重要的路口設(shè)置監(jiān)控探頭，而治安部門則會(huì)根據(jù)治安防控體系的要求而在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控探頭，以及其他部門建設(shè)的監(jiān)控探頭，這樣會(huì)缺乏統(tǒng)一的布局和規(guī)范的指導(dǎo)極易形成各自為建的現(xiàn)象，容易形成視頻資源孤島。

(三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的存儲(chǔ)格式也千差萬(wàn)別。不同品牌的公司為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，自己創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的視頻解碼器，必須使用他們研發(fā)的軟件才能觀看相應(yīng)的視頻。這種現(xiàn)象不僅給視頻偵查民警調(diào)取、分析視頻帶來(lái)不便，同時(shí)也導(dǎo)致很多視頻監(jiān)控資源不能共享，現(xiàn)象的普遍存在嚴(yán)重影響了偵查效率。

二、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作亟需完善

雖然各地已基本建立起視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但是忽視了其日常維護(hù)，普遍存在著“重投入輕維護(hù)”的現(xiàn)象。視頻監(jiān)控探頭屬于易損物品，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)被樹葉遮擋或臂桿松動(dòng)導(dǎo)致不能拍攝到畫面、線路出現(xiàn)故障、探頭不能清晰對(duì)焦、存儲(chǔ)設(shè)備故障等等問題。其實(shí)，維護(hù)工作相對(duì)于安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)說(shuō)意義更重大，因?yàn)樵陉P(guān)鍵位置安放的監(jiān)控探頭若不能使用，可能會(huì)導(dǎo)致關(guān)鍵線索的中斷，所以要極其重視設(shè)備的維護(hù)工作。關(guān)于視頻監(jiān)控設(shè)備方面的規(guī)章制度不夠完善，但是卻需要大量資金，所以在設(shè)備維護(hù)方面很多部門互相推諉，所以對(duì)于日常的維護(hù)檢修工作，可以實(shí)施“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)維護(hù)”的管理制度，也可以建立起專門的視頻管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理。

三、視頻偵查工作體制機(jī)制方面仍需完善

視頻偵查是一項(xiàng)技術(shù)含量高、需要工作經(jīng)驗(yàn)的崗位，然而目前大多是輔警在做這項(xiàng)工作，大多數(shù)地區(qū)沒有專業(yè)的視頻偵查隊(duì)伍，并且缺少相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。其次，視頻偵查工作機(jī)制也不夠完善，尤其是缺乏保障激勵(lì)機(jī)制，在偵查破案過(guò)程中，視頻偵查往往被認(rèn)為是偵查破案的輔助性機(jī)構(gòu)，缺乏相應(yīng)的重視程度，造成從事視頻偵查的民警積極性、主動(dòng)性不高，從而影響偵查效率。

四、視頻偵查應(yīng)用水平不高

視頻偵查應(yīng)用方面不夠規(guī)范。部分偵查員傳統(tǒng)思維模式根深蒂固，太過(guò)注重摸底排隊(duì)、調(diào)查訪問等基礎(chǔ)偵查手段和措施，而忽視了應(yīng)用快捷的視頻偵查技術(shù)來(lái)破案。還存在部門偵查員對(duì)視頻偵查技術(shù)方面相關(guān)知識(shí)有所欠缺，盡管有這方面的想法，但由于能力有限，不能物盡其用，更好的應(yīng)用現(xiàn)有的視頻監(jiān)控。

視頻偵查技術(shù)應(yīng)用方面也存在一些不足。應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)工作方式大多都是人工觀看視頻來(lái)尋找相應(yīng)線索，視頻偵查的智能程度不高。人工查看的方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，偵查應(yīng)用效率低。所以，應(yīng)加大相關(guān)方面的科研力度，同時(shí)提高成果轉(zhuǎn)化能力，讓技術(shù)代替人力成為可能。

五、視頻監(jiān)控在法律及相關(guān)制度中存在的問題

截至目前，我國(guó)尚未建立專門的視頻偵查方面的法律規(guī)范或統(tǒng)一的規(guī)章制度。存在偵查方式缺乏法定性、偵查權(quán)限不清、偵查程序缺失、證據(jù)效力待定等等問題。其次還存在視頻偵查與隱私權(quán)保護(hù)之間的平衡、視頻偵查的法律授權(quán)和監(jiān)督、視頻監(jiān)控記錄的證據(jù)能力等等問題，在法律方面仍需進(jìn)一步規(guī)范，不斷提高視頻偵查的運(yùn)用效果。

制約視頻偵查工作發(fā)展的原因主要有如上幾個(gè)方面，現(xiàn)行階段下最需要解決的是監(jiān)控探頭的日常運(yùn)行維護(hù)工作，因?yàn)槿缛艚⑵鹜晟频囊曨l監(jiān)控系統(tǒng)而輕視日常維護(hù)，那么斥巨資建立起來(lái)的監(jiān)控系統(tǒng)就是廢銅爛鐵，起不到應(yīng)有的“天網(wǎng)”作用。其次，在工作體制機(jī)制方面、相關(guān)法律規(guī)范方面應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)，步步推進(jìn)。對(duì)于視頻偵查的應(yīng)用水平問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)民警的培訓(xùn)工作，提高視頻的利用率，規(guī)范我國(guó)視頻偵查工作勢(shì)在必行。