關(guān)于個(gè)人信息權(quán)刑法保護(hù)的立法及完善研究

陳美珍

海南師范大學(xué)，海南 ?？?571127

個(gè)人信息權(quán)主要由個(gè)人信息支配權(quán)、個(gè)人信息利用權(quán)以及個(gè)人信息保護(hù)權(quán)組成，指自然人依法對(duì)其個(gè)人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利，完善個(gè)人信息權(quán)刑法保護(hù)，能夠有效促進(jìn)我國(guó)法律體系的完善，理順社會(huì)關(guān)系，提高立法質(zhì)量，保障公民的人身及財(cái)產(chǎn)不受威脅，維護(hù)其人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

一、我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)刑事立法的局限性

(一)主體規(guī)定的不足

在《刑法修正案(九)》第十七條的規(guī)定中，缺乏對(duì)“個(gè)人信息”的明確界定，對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”的程度還有待進(jìn)一步明確，在當(dāng)前的司法實(shí)踐中對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的處罰普遍存在較輕的現(xiàn)象，侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)行為的犯罪成本的偏低，難以有效發(fā)揮國(guó)家法律的強(qiáng)制性和震懾性作用，導(dǎo)致竊取、收買(mǎi)、非法提供個(gè)人信息的犯罪行為屢禁不止。除此之外，國(guó)家對(duì)個(gè)人信息相關(guān)的規(guī)定、規(guī)范以及法律法規(guī)的不健全和不完善，也造成了法律體系的漏洞，造成了一種有法律明文規(guī)定卻沒(méi)有前提依據(jù)的尷尬局面[1]。

(二)配套法律不健全，相關(guān)法律銜接有縫隙

當(dāng)前，我國(guó)在個(gè)人信息權(quán)保護(hù)方面，還缺乏完善的相關(guān)配套立法，刑法的介入較為狹窄，盡管已經(jīng)制定了個(gè)人信息保護(hù)法、附屬刑法規(guī)定等方式來(lái)保護(hù)個(gè)人信息，但執(zhí)行力度較差，相關(guān)法律之間的缺乏良好的銜接機(jī)制，以此同時(shí)，我國(guó)保護(hù)個(gè)人信息的法律法規(guī)相對(duì)較為分散，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的法律體系，無(wú)法與刑法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，而侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪往往具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，大量的電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙，綁架，敲詐勒索行為屢禁不止，嚴(yán)重威脅了公民生命財(cái)產(chǎn)安全，僅依靠刑法保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)，其效果往往差強(qiáng)人意，難以提高個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)的全面性和有效性。

二、個(gè)人信息權(quán)刑事法律制度的完善建議

(一)充實(shí)個(gè)人信息保護(hù)的刑法規(guī)定

充實(shí)個(gè)人信息保護(hù)的刑法規(guī)定，能夠有效彌補(bǔ)《刑法修正案(九)》的不足之處，促進(jìn)我國(guó)的法制化建設(shè)。首先，要對(duì)“個(gè)人信息”進(jìn)行明確的界定，對(duì)其是否屬于個(gè)人隱私范疇，應(yīng)當(dāng)用立法層面加以清晰的論斷，并按照其不同額性質(zhì)進(jìn)行細(xì)化和區(qū)分，也缺乏司法活動(dòng)的有的放矢。其次，要健全現(xiàn)有公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的罪名，落實(shí)對(duì)非法利用、收集他人信息行為的規(guī)制，從源頭上保障人民群眾的個(gè)人信息權(quán)。例如，針對(duì)刑法第177條，應(yīng)新增“過(guò)失泄露公民個(gè)人信息罪”，并將其放置于刑法第253條之一后，依據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性，制定相應(yīng)的刑罰。最后，要加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息權(quán)行為的刑事處罰力度，增加犯罪成本，通過(guò)提升主刑、附加刑的方式增強(qiáng)法律的震懾力度，保證對(duì)犯罪行為的懲治落到實(shí)處。

(二)推進(jìn)《個(gè)人信息保護(hù)法》與刑事法律相適應(yīng)

健全配套法律，積極推進(jìn)《個(gè)人信息保護(hù)法》與刑事法律的適配性，對(duì)于構(gòu)建合理的個(gè)人信息權(quán)法律體系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，要完善《個(gè)人信息保護(hù)法》中信息主體權(quán)責(zé)的規(guī)定。在法律層面上的信息主體(Information Agent)設(shè)置產(chǎn)生并擁有其產(chǎn)生的個(gè)人信息的自然人，信息主體對(duì)個(gè)人信息以及相關(guān)內(nèi)容具有全面支配的權(quán)利，但值得注意的是，權(quán)利與義務(wù)是相一致且不可分割的，應(yīng)當(dāng)使信息主體清晰的認(rèn)識(shí)到行使權(quán)利的首要前提是不能逾越有關(guān)法律的規(guī)定。另一方面，要促進(jìn)個(gè)人信息刑事保護(hù)與《個(gè)人信息保護(hù)法》相互配合，實(shí)行民事責(zé)任優(yōu)先原則，將《個(gè)人信息保護(hù)法》作為前提，落實(shí)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)力度，擴(kuò)大賠償范圍，最大限度的降低侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)所造成的犯罪損失，以提高法律的權(quán)威性。

(三)健全與刑法相聯(lián)系的法律保護(hù)機(jī)制

健全法律保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)法律之間的有效銜接，能夠有效維護(hù)人民群眾的人格尊嚴(yán)，保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定。首先，要加強(qiáng)個(gè)人信息刑事保護(hù)與行政保護(hù)的聯(lián)系，首先，要提高對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度，平衡個(gè)人信息利用與個(gè)人信息保護(hù)，建立健全個(gè)人信息保護(hù)自律機(jī)制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將對(duì)侵犯公民個(gè)人信息權(quán)犯罪行為的制裁拓展到直接責(zé)任人的責(zé)任，促進(jìn)行政法律與刑事法律的協(xié)同性和銜接性，共同保護(hù)公民的個(gè)人信息安全。其次，要確保刑事程序法對(duì)實(shí)體法的有效支持，刑事訴訟法以刑法的實(shí)現(xiàn)為目的，充分發(fā)揮刑事訴訟法的工具性作用，豐富刑事訴訟法中關(guān)于個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，能夠有效促進(jìn)刑法的發(fā)展和完善，以強(qiáng)化對(duì)人權(quán)保障。例如，在訴訟法中可以規(guī)定，當(dāng)犯罪嫌疑人刑事犯罪情節(jié)較輕，且取得受害人及其家屬的諒解，并做出相應(yīng)的賠償，在此種情形下，司法機(jī)關(guān)可以考慮不公開(kāi)犯罪嫌疑人的個(gè)人信息[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，立足于我國(guó)國(guó)情，選擇適宜的關(guān)于個(gè)人信息權(quán)刑法保護(hù)的立法模式，調(diào)節(jié)保護(hù)個(gè)人信息和利用個(gè)人信息二者之間存在矛盾，確立正確的個(gè)人信息權(quán)的基本保護(hù)原則，能夠有效促進(jìn)我國(guó)法律體系的完善，提高刑法執(zhí)行效力，從而減少侵犯?jìng)€(gè)人信息的犯罪行為，保障公民的個(gè)人信息不受侵犯。