貴州多民族地區(qū)法律文化的多元化態(tài)勢

簡訓友

安順學院政法學院，貴州 安順 561000

一、貴州多民族地區(qū)法律文化的多元化現(xiàn)狀

“所謂法律文化，是指一定社會的法律觀念、法律制度和法律器物的總和，它孕育著法律的基因，表征著法律的品質(zhì)，承載著法律的價值?！狈晌幕哂袑嵺`性，同文學、藝術(shù)、科學、宗教、道德一樣，是人類在長期的社會實踐中形成的，是人類從事各種法律活動的模式、慣例和傳統(tǒng)，承載著人類的智慧、經(jīng)驗和知識，是歷史的產(chǎn)物，也是民族的產(chǎn)物。”[1]其次法律文化具有民族性，每個民族都有自己特定的法律文化。法律文化與一個民族的生產(chǎn)方式、文化生活、自然地理狀況相關(guān)，反映一個民族的法律文化傳統(tǒng)。其三，法律文化會世代傳承，以一種文化心理的形式影響后代人。本文主要從當代貴州社會的法律制度、法律觀念的視角探討貴州多民族地區(qū)多元化法律文化的生態(tài)現(xiàn)狀及其發(fā)展態(tài)勢。

貴州多元法律文化從其構(gòu)成成分來看，首先是國家制定法。憲法、基本法律、一般法律、行政法規(guī)等全國適用的法律法規(guī)，構(gòu)成貴州地區(qū)制定法的支柱；貴州省人大制定的地方性法規(guī)、省人民政府制定的地方政府規(guī)章，是適用于全省的制定法；貴州省各地級市人大制定的地方性法規(guī)，各地級市政府制定的地方政府規(guī)章，是適用于所屬地域的制定法；作為多民族地區(qū)，貴州有三個自治州，即黔東南州、黔南州、黔西南州，11個少數(shù)民族自治縣。民族自治地方可以根據(jù)本民族特點，制定適自治條例和單行條例，這是制定法的重要組成。

其次，作為多民族地區(qū)，各民族民間習慣法多元并存態(tài)勢明顯。貴州是一個多民族共居的省份，全省共有民族56個，據(jù)全國第五次人口普查，漢族有2191.17萬，占全省人口62.2%，少數(shù)民族有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族等，占全省人口37.8%。在長期的發(fā)展中，各民族在歷史長河中形成的地方習慣法仍然發(fā)揮了重要的社會調(diào)控功能。翻開貴州歷史，貴州漢族系外來移民，特別是從明清以來的外來移民。貴州的漢族移民，從來源來看，分為官方遣送(如貴州屯堡人)和自然移民。貴州漢族移民，帶來了漢族地區(qū)流行的儒家傳統(tǒng)法律文化，并在封閉的貴州地區(qū)較好地保存下來。這是貴州地方法律文化的重要一支。各少數(shù)民族在長期的歷史發(fā)展中，也形成了調(diào)控其社會組織、經(jīng)濟、婚姻家庭、宗教習俗等社會關(guān)系的習慣規(guī)范。社會組織習慣法方面，如苗族社會組織，在黔東南大部分地區(qū)叫“議榔頭”、“構(gòu)榔”或“勾夯”，也有叫“議榔會議”，“構(gòu)榔”會議，貴州從江叫“栽巖會議”或“埋巖會議”。[2]侗族的社會組織為款(垌)，會款是侗族社會固有的集會議事的組織機構(gòu)。彝族按照其習慣法，主要社會組織是家支，作為處理族群內(nèi)部重大事務的機構(gòu)。在節(jié)日習俗方面更是豐富多彩，如黔東南苗族的斗牛比賽，畢節(jié)地區(qū)苗族的“采花”節(jié)等，且貴州少數(shù)民族節(jié)日文化特色鮮明。在婚姻家庭繼承習慣方面，少數(shù)民族習慣法常有關(guān)于早婚、搶婚、買賣婚等習俗，也有鼓勵自由戀愛的習慣，如苗族盛行“游方”，這是苗族青年男女公開談戀愛肯追求異性的活動。

總之，貴州民族眾多，各民族法律文化異彩紛呈、豐富多彩，這是進行法治建設的重要文化背景。

二、貴州多民族地區(qū)法律文化的變化發(fā)展態(tài)勢

(一)政府強力推動下法治化快速推進

中國社會主義法治建設，由于歷史和現(xiàn)實的原因，民間自發(fā)型推動進展緩慢，法治建設的推進主要是政府主導的推進模式。作為多民族地區(qū)的貴州，由于傳統(tǒng)習慣法的勢力強大，由政府主導推進法治建設尤為緊迫和重要。

近年來，貴州積極推進法治建設，成果豐碩。立法方面，僅十二五期間，貴州省人大及其常委會制定地方性法規(guī)50件，修改48件、廢止28件；批準貴陽市制定地方性法規(guī)15件、修改29件、廢止12件；批準3個自治州、11個自治縣制定單行條例23件、修改3件、廢止12件。在扶貧開發(fā)、大數(shù)據(jù)發(fā)展應用、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域立法走在全國前列，社會生活主要領(lǐng)域立法逐漸走向完備。執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法機構(gòu)建設和制度建設日益成熟和完備，執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)逐漸提高。司法方面，司法機構(gòu)、司法制度規(guī)范化建設上了新的臺階；司法人員專業(yè)化水平得到很大提高，法官職業(yè)準入制度把控嚴格。在法律服務方面，貴州律師隊伍日益壯大，據(jù)貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化律師制度改革的實施意見的通知》，《實施意見》提出，到2020年，全省律師人數(shù)要達到9000人。民眾法治觀念得到極大提升，崇法、用法觀念深入人心。

《貴州藍皮書：貴州法治發(fā)展報告(2018)》指出，2017年以來，貴州地方法治建設取得了多方面的成就，特別在科學立法、法治政府建設、司法改革、生態(tài)文明法治建設上取得了不俗的成績，為服務全省經(jīng)濟跨越發(fā)展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。

(二)隨著市場化、城鎮(zhèn)化的快速推進，民間習慣法滋生成長的環(huán)境空間日益緊縮、貴州法治化的“生態(tài)環(huán)境”更加成熟

隨著工商業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，貴州第二、三產(chǎn)業(yè)比重較之第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢，商品化發(fā)展快速，經(jīng)濟市場化加速推進，傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟所占比重很小。大量農(nóng)村人口涌入城市，貴州城鎮(zhèn)化率迅速提高，據(jù)公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年年末貴州常住人口3580萬人，按地域劃分，城鎮(zhèn)常住人口1647.52萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為46.02%，比上年末提高1.87個百分點。

貴州歷史傳承的民間習慣法是在貴州封閉的自然地理環(huán)境、自給自足的自然經(jīng)濟條件下發(fā)展衍生而來的，是落后的社會生產(chǎn)力的產(chǎn)物。隨著貴州市場化、城鎮(zhèn)化的快速推進，法治教育的普及和民眾法治觀念的提高，公民權(quán)利意識得以增強，歷史傳承的民間習慣法的“生態(tài)空間”日益限縮。相反，貴州經(jīng)濟市場化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及高素質(zhì)法律受眾的增多助推了法治發(fā)展，為貴州法治化提供了良好的“生態(tài)環(huán)境”。

(三)國家制定法與民間習慣法的沖突、融合構(gòu)成了貴州當前現(xiàn)實的“法治生態(tài)圖景”

民間習慣法具有強勁的生命力，在于法律作為一種文化形態(tài)，其影響不會在短期內(nèi)消除，特別是傳承的民間習慣法觀念對民眾的影響是深遠的。在現(xiàn)實的法治實踐中，常會出現(xiàn)國家制定法與民間習慣法的沖突，并在沖突中達成某種“契合”?；谫F州地區(qū)多元化法律文化現(xiàn)狀，二者的沖突、融合具有恒常性、復雜性的特點。筆者居住地七星關(guān)區(qū)燕子口鎮(zhèn)，當?shù)厥谰拥拿缱寰鄞迓涠樱耧L樸質(zhì)，若遇本族人與漢族人發(fā)生糾紛，常采取會聚族眾的“抱團”方式，以本族集團力量“討回公道”。貴州赫章縣彝族觀念質(zhì)樸，本民族以習本族風俗、固守本民族習慣為要。

三、對貴州多民族地區(qū)法治建設的建議

第一，注重保護原生態(tài)民族傳統(tǒng)文化，加強傳統(tǒng)法律文化保護立法。貴州民間習慣法作為傳統(tǒng)文化的組成部分，是寶貴的精神財富，也是貴州各民族民族精神的見證，具有稀缺性。亟待加強法律文化保護立法工作，挽救將要消失的文化遺產(chǎn)。

第二，要不失時機推進法治統(tǒng)一化建設，為經(jīng)濟建設提供良好法治環(huán)境。現(xiàn)代經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，現(xiàn)代國家是法治國家，推動國家法治化是歷史發(fā)展的必然要求。伴隨貴州經(jīng)濟、政治、文化的快速發(fā)展，應該抓住時機，在立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域著力，推動法治建設縱深發(fā)展。

第三，構(gòu)建良性動態(tài)的法律實施環(huán)境，積極構(gòu)建社會多元化糾紛解決平臺?；谫F州法律多元化的現(xiàn)狀和社會生活的復雜現(xiàn)實，本著面對實際、解決問題的原則，積極構(gòu)建有利于糾紛解決的社會平臺。發(fā)揮調(diào)解在解決糾紛中的優(yōu)勢，構(gòu)建民間法與國家制定法的溝通平臺；重視民族立法，吸收民族習慣法中的精華；尊重民族風俗習慣，形成積極良好的相互尊重、互敬互愛的社會文化氛圍等。