從行政法角度完善電子政務(wù)建設(shè)

孫 穎

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，吉林 長春 130062

在電子技術(shù)的影響下，傳統(tǒng)政務(wù)逐漸朝著電子政務(wù)的方向上轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)還需要得到更進一步的優(yōu)化，才能夠發(fā)生改變，對于電子政務(wù)而言，不僅要適應(yīng)時代的發(fā)展，還要符合法律法規(guī)的要求，因此如何從行政法角度上進一步完善電子政務(wù)建設(shè)，成為新媒體時代的需要國家重點思考的問題。

一、國內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀

二十一世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國內(nèi)得到全面普及，電子設(shè)備在各行各業(yè)中都得到了廣泛的應(yīng)用，國家政務(wù)也不例外，現(xiàn)階段，經(jīng)濟全球化、信息全球化的程度不斷加深，中國的信息通訊技術(shù)雖然得到了全面的發(fā)展，但是和西方發(fā)達國家相比，依然存在著較大的差距。雖然，經(jīng)濟的發(fā)展帶動著人民生活水平的提高，人們自主意識在不斷提高，但是大部分國家群眾依然缺少政治參與意識，政治文化薄弱，政府缺少同一性的決策系統(tǒng)，出現(xiàn)了決策不同意的情況，因此必須要全面發(fā)展完善電子政務(wù)建設(shè)，在這個的不斷完善解決國家電子政務(wù)的過程中，推動國家整體得到全面的發(fā)展，真正成為為人民服務(wù)的政府。

二、完善國家電子政務(wù)建設(shè)的對策

(一)完善電子政務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

電子政務(wù)是一個系統(tǒng)化的工程，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，從行政法的角度而言，想要完善國家的電子政務(wù)建設(shè)，首先就要完善電子政務(wù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在這個過程中，要考慮到電子政務(wù)的安全因素、保證信息在整個過程中的安全、真實，還要保證系統(tǒng)具有一定的反擊能力，要能夠在系統(tǒng)運行過程中，及時的對黑客等威脅因素進行預(yù)警，保護信息安全，并且在出現(xiàn)故障后，讓系統(tǒng)可以在第一時間恢復(fù)正常。比如，可以對系統(tǒng)進行全面的規(guī)劃，確定電子政務(wù)軟件的設(shè)計發(fā)展方向以及開發(fā)后的使用范圍，合理利用電子信息技術(shù)，完善電子政務(wù)。

(二)創(chuàng)新電子政務(wù)的問責(zé)機制

問責(zé)制度在傳統(tǒng)政務(wù)工作中就發(fā)揮著十分重要的作用，但是在電子政務(wù)中問責(zé)機制需要進行改變[1]。比如，政府在處理一件事情的過程中，首先需要將這件事公開，在電子政務(wù)的時代，可以將這件事情在政府官網(wǎng)上公布，并且通過相應(yīng)的電子信息渠道收集市民的意見，在收集總結(jié)了相應(yīng)的信息后，政府要給市民一個限定的期限，也就是說，政府要在規(guī)定時間內(nèi)，對這件事進行全面的處理。政府還要將處理的結(jié)果或者處理的決策在大眾媒體上公開，收集市民的意見，結(jié)合實際情況，對結(jié)果或決策進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證決策的合理性。這個過程也就是問責(zé)機制，保證政務(wù)處理公開透明，做到對上負(fù)責(zé)的同時，還要對下負(fù)責(zé)，只有如此才能夠保證電子政務(wù)工作得到真正的完善。

(三)加強電子政務(wù)的部門溝通

對于國家政務(wù)而言，必須要各部門之間相互配合，但是現(xiàn)階段，政府部門之間存在嚴(yán)重的攀比現(xiàn)象，部門之間的聯(lián)系性較差，缺少信任，形成信息孤島，在這樣的情況下，部門之間的信息無法共享，部門的工作質(zhì)量、工作效率也都會受到影響。而在行政法中要行政運作程序較為復(fù)雜，需要的信息較多，因此必須要對其進行全面的完善。比如，國家可以建立不同的數(shù)據(jù)中心，包括國民信息、土地信息、組織信息等，并且完善數(shù)據(jù)中心的內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，不同部門都可以進入到這個公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中去，提高數(shù)據(jù)獲取效率，簡化辦事流程，政府管理工作的水平也會得到直線提升。

(四)制定電子政務(wù)的法律法規(guī)

除了上述四點內(nèi)容以外，想要讓電子政務(wù)得到全面的發(fā)展和進步，首先就要保證電子政務(wù)工作能夠安全、有效、真實的落實，因此制定相應(yīng)的法律法規(guī)，強化對電子政務(wù)工作的約束性，能夠保證電子政務(wù)工作得到切實的落實，也能夠讓有關(guān)政府部門的監(jiān)督管理工作得到良好有序的開展，讓群眾更好的監(jiān)督相關(guān)部門展開電子政務(wù)工作。因此可知，制定電子政務(wù)的法律法規(guī)，對于推動電子政務(wù)發(fā)展具有著十分重要的現(xiàn)實意義[2]。比如，電子政務(wù)工作和傳統(tǒng)政務(wù)工作的最大區(qū)別在于，電子政務(wù)工作借助互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)電子設(shè)備展開，采用的都是電子文件，而電子文件在傳遞過程中，存在著較大的風(fēng)險，因此要在完善技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的電子文件法律法規(guī)，讓電子文件具有法律地位和法律效力，并且在法律條文中明確規(guī)定出具體的管理分類要求，保證電子文件得到良好的保存。

三、總結(jié)

綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家電子政務(wù)建設(shè)工作取得了優(yōu)異的成績，但是和發(fā)達國家相比，國內(nèi)電子政務(wù)還處于初期階段，需要得到進一步的發(fā)展完善。電子政務(wù)的發(fā)展，不僅可以簡化工作流程，提高工作效率，實現(xiàn)部分職能自動化工作，還能實現(xiàn)電子文件處理，減少紙質(zhì)資源的浪費，在行政法的角度下，電子政府的體制和法律體系障礙問題也會得到解決。