論網(wǎng)絡(luò)軟法之治

王雅潔

浙江理工大學(xué)，浙江 杭州 310000

一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)下的軟法現(xiàn)狀

一般說(shuō)來(lái)，軟法是指具有國(guó)家管制性質(zhì)的國(guó)家強(qiáng)制力難以或不能實(shí)施的規(guī)范性文件或?qū)嵺`。和它相對(duì)的“硬法”，與硬法最顯著的區(qū)分是，不依靠國(guó)家強(qiáng)制力的執(zhí)行。從性質(zhì)上，主要有國(guó)家軟法、自治組織軟法和民間軟法?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域下的軟法在性質(zhì)上歸屬于民間軟法。是指在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中，應(yīng)運(yùn)而生的各種交易規(guī)則、糾紛處理規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

當(dāng)下我國(guó)已然成為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)大國(guó)。在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)及互聯(lián)網(wǎng)交易額均位于全球之首。17年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第三十九份關(guān)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。其顯示，中國(guó)網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到7億多，相當(dāng)于歐洲的總?cè)丝?。龐大的?shù)據(jù)背后推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，然而如此迅猛地發(fā)展也顯示出諸多網(wǎng)絡(luò)痛點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)非法和不良信息報(bào)告中心的最新數(shù)據(jù)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)報(bào)告部在18年4月收到了876萬(wàn)份有效報(bào)告，同比增長(zhǎng)72.4%，迅猛發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)態(tài)下，正式的法律規(guī)范難以應(yīng)對(duì)如此繁雜的糾紛，該背景下各種民間交易規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生。這些互聯(lián)網(wǎng)下的軟法先于法律法規(guī)成為維護(hù)交易秩序，衡平私人利益，維護(hù)權(quán)益的核心力量。成為硬法的左膀右臂，它從某種意義上已成為網(wǎng)絡(luò)治理的核心動(dòng)力。它依托國(guó)家力量、社會(huì)輿論、道德影響還有公民個(gè)人自律，互相監(jiān)督的機(jī)制來(lái)運(yùn)行，以較小的試錯(cuò)成本換來(lái)高效率執(zhí)行的狀態(tài)，比較于強(qiáng)制性法律規(guī)范，軟法在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域更能適應(yīng)法制需求。

軟法在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的規(guī)范中起到極其重要的作用，然而在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的端口，軟法治理也存在一些局限。比如由于軟法制定的程序沒(méi)有那么嚴(yán)苛，制定者的價(jià)值偏好可能會(huì)比較突出，公共價(jià)值不高和缺乏國(guó)家強(qiáng)制保障將降低軟法公信力。再者，部分軟法與硬法沖突，軟法的治理效力有限。

二、軟法于互聯(lián)網(wǎng)治理的發(fā)展

第一，注重軟法基礎(chǔ)理論研究和實(shí)際運(yùn)用的結(jié)合。沒(méi)有詳備的軟法理論研究體系，就沒(méi)有有秩序的理性軟法實(shí)踐。認(rèn)識(shí)軟法的興起與發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)科學(xué)方法，借鑒他國(guó)軟法治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，摸索出一套具有中國(guó)特色的軟法治理系統(tǒng)，為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治貢獻(xiàn)新力量。理論與實(shí)踐，是一個(gè)相輔相成、的共同體，理論的建設(shè)離不開(kāi)實(shí)踐的反饋，實(shí)踐的開(kāi)展離不開(kāi)理論的指導(dǎo)。在有一定理論研究的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展實(shí)踐，加強(qiáng)軟法的實(shí)際運(yùn)作，一方面是檢驗(yàn)理論的合理性和可實(shí)際操作性，另一方面是為理論的深度研究積累更多的經(jīng)驗(yàn)素材。軟法理論研究與軟法治理實(shí)踐應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合，豐富我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)軟法體系建設(shè)，探索出更出色的實(shí)施機(jī)制。

第二，建立完善軟法矯正機(jī)制，利于營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。特別在軟法具有明顯的價(jià)值偏好、損害國(guó)家社會(huì)公共利益或者公民個(gè)人利益時(shí)、與國(guó)家硬法背道而馳時(shí)，都要矯正與改善。參考英國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)軟法治理模式，英國(guó)注重非審慎性監(jiān)管，環(huán)境較為寬松，目的是讓行業(yè)自律發(fā)揮更強(qiáng)大的作用，體系為較穩(wěn)妥的“先行業(yè)協(xié)會(huì)，后政府監(jiān)管”的模式，它限制了行業(yè)發(fā)展的自由放任，維護(hù)市場(chǎng)秩序，且無(wú)壓抑行業(yè)自我創(chuàng)新。另外，英國(guó)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性的軟法文件，規(guī)范軟法治理，明確政府和互聯(lián)網(wǎng)之間的分工，實(shí)現(xiàn)柔性多元的管控機(jī)制。

第三，推進(jìn)軟法司法銜接。因軟法實(shí)行效力并不高，若需突破，就需軟法與硬法雙管齊下，軟硬兼施，需軟法與司法工作緊密銜接?；ヂ?lián)網(wǎng)許多糾紛機(jī)制的問(wèn)題解決，并沒(méi)有終局性，不利互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境穩(wěn)定，然而若將大量互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題移交司法處理，不僅加重了司法負(fù)擔(dān)，也沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性。目前非常典型的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)軟法與司法銜接的案例是杭州市西湖區(qū)人民法院正在研究探索的網(wǎng)上支付法庭。它以電子程序方式來(lái)督促互聯(lián)網(wǎng)糾紛的解決，改善互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的中國(guó)，呈現(xiàn)出繁榮的經(jīng)濟(jì)景象，隨之軟法之治也正在引起一場(chǎng)革命。這不僅僅是一個(gè)法治創(chuàng)新的重要挑戰(zhàn)，更是一個(gè)完善中國(guó)法治的機(jī)遇。我們需要全面追求利益衡平，推動(dòng)建立建設(shè)良好的互聯(lián)網(wǎng)軟法體制。