屯堡文化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的政策法律保障研究

羅 蘭

貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025

屯堡在貴州省內(nèi)，以至在全國(guó)范圍內(nèi)，都是一個(gè)具有非常高的保護(hù)價(jià)值和傳承價(jià)值的文化鎮(zhèn)，作為600年前就在此居住的明朝官兵的后裔，屯堡人不僅完整的保留了明朝時(shí)期就形成的漢族文化，而且其建筑風(fēng)格、地戲、民俗節(jié)慶、服飾等等，都具有非常高的藝術(shù)價(jià)值。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須做好文化資源的保護(hù)，文化數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建意義就在此。

一、文化資源類數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)亟需解決的獨(dú)特性問(wèn)題探析

文化數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，并不等同于一般意義上數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，它根據(jù)所選的文化的不同，而呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。譬如我國(guó)構(gòu)架的關(guān)于京杭大運(yùn)河的文化數(shù)據(jù)庫(kù)，其主要的內(nèi)容就是京杭大運(yùn)河的地理信息的變化。文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容設(shè)計(jì)到文化遺產(chǎn)的方方面面。包括物質(zhì)文化內(nèi)容和非物質(zhì)文化內(nèi)容，從地理信息、建筑信息、空間結(jié)構(gòu)到服飾文化、節(jié)慶文化、飲食文化、戲曲文化等等，涵蓋的內(nèi)容十分之廣泛?；谖幕瘍?nèi)容的特殊性和多樣性，相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源的形式也是多樣化的，除了文字信息以外，還包括圖片信息、地理信息，甚至在涉及到語(yǔ)言方面的文化資源時(shí)，還有視頻信息和音頻信息，有的信息收集可以通過(guò)一般的收集方法進(jìn)行，有的則需要走訪和實(shí)地考察，收集口述信息并予以查證。

二、屯堡文化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)面臨的政策法律保障問(wèn)題及成因分析

第一，資金支持仍然無(wú)法滿足文物保護(hù)的需求。貴州省政府撥給屯堡用以保護(hù)屯堡文化遺產(chǎn)的資金卻難以滿足文化遺產(chǎn)保護(hù)的需求。第二，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，屯堡在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，歷史文化建筑難免受到開發(fā)性的損害。第三，政府在屯堡文化遺產(chǎn)管理方面，也存在一定的缺陷。從貴州深到屯堡鎮(zhèn)，關(guān)于屯堡文化遺產(chǎn)的保護(hù)監(jiān)督和管理工作，普遍存在政處多門、監(jiān)督缺位的情況，省政府、市政府、文物局、開發(fā)公司以及博物館等等，都沒(méi)有明確的職責(zé)分工，責(zé)任承擔(dān)也模糊不清，文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作無(wú)法有序開展，保護(hù)效果也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

三、完善屯堡文化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)政策法律保障的對(duì)策

(一)推動(dòng)屯堡文化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的省級(jí)立法保障

縱觀我國(guó)已經(jīng)建立的文化數(shù)據(jù)庫(kù)，不難發(fā)現(xiàn)，政府在文化數(shù)據(jù)庫(kù)的作用十分重要，一方面，政府要根據(jù)國(guó)家立法和地方性的法律法規(guī)，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)加以規(guī)定，對(duì)文化數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)意義規(guī)范和保障，另一方面，要對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和文化數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作予以監(jiān)督、檢測(cè)和管理。政府要發(fā)揮好監(jiān)督職能，做好監(jiān)督管理工作，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利進(jìn)行，確保文化數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建的合理性和科學(xué)性。

(二)落實(shí)好政府監(jiān)督監(jiān)測(cè)的職能

要對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和文化數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作予以監(jiān)督、檢測(cè)和管理。政府要發(fā)揮好監(jiān)督職能，做好監(jiān)督管理工作，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利進(jìn)行，確保文化數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建的合理性和科學(xué)性。

(三)加強(qiáng)地方性立法建設(shè)，豐富立法內(nèi)容

要加強(qiáng)屯堡地區(qū)的地方性立法建設(shè)，要通過(guò)行政法規(guī)的確立和完善，對(duì)屯堡文化遺產(chǎn)的具體內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，將屯堡文化中，屬于文化遺產(chǎn)的內(nèi)容，列入到地方性法規(guī)保護(hù)的范疇當(dāng)中，從立法的角度，全方位保護(hù)屯堡文化遺產(chǎn)；另外，要制定相關(guān)的懲罰措施，對(duì)于破壞文化遺產(chǎn)的行為，按照其行為性質(zhì)的不同以及對(duì)文化遺產(chǎn)造成的破壞性的不同，分層次、分等級(jí)的進(jìn)行懲罰，利用強(qiáng)制措施來(lái)保障屯堡文化遺產(chǎn)的保護(hù)，確保文化數(shù)據(jù)庫(kù)信息的完整性。

(四)加強(qiáng)屯堡文化遺產(chǎn)保護(hù)的行政執(zhí)法力度

加強(qiáng)屯堡文化遺產(chǎn)保護(hù)的執(zhí)法力度，首先要開展文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳工作。安排區(qū)域管理人員，定期到屯堡的各區(qū)域當(dāng)中，針對(duì)屯堡地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，組織屯堡人學(xué)習(xí)相關(guān)的法律內(nèi)容，印制《保護(hù)公告》，提高屯堡人對(duì)屯堡文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，自覺樹立保護(hù)觀念，主動(dòng)保護(hù)屯堡文化遺產(chǎn)；對(duì)違反屯堡文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定的人員進(jìn)行批評(píng)教育，如果教育無(wú)效或效果欠佳，則根據(jù)規(guī)定的懲罰內(nèi)容和懲罰措施，予以懲罰，給與嚴(yán)厲的打擊，對(duì)其他民眾起到規(guī)范和教育的作用。