貴州省安順地區(qū)中小學(xué)法治教育師資隊伍的調(diào)查報告
——以安順市西秀區(qū)、普定縣若干中小學(xué)為樣本

劉 莉 岑英武

安順學(xué)院，貴州 安順 561000

為了貫徹黨的十八屆四中全會“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”的重大決策，2016年4月教育部發(fā)布了《關(guān)于2016年中小學(xué)教學(xué)用書有關(guān)事項的通知》指出從2016年起中小學(xué)起政治、品德類教材統(tǒng)一名為“道德與法治”。但當(dāng)下安順中小學(xué)法治教育師資隊伍的現(xiàn)狀如何，他們能否承擔(dān)法治教育的重任是我們需要了解的現(xiàn)實問題。為此，本人以安順市西秀區(qū)、普定縣的若干中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，目的就是掌握安順中小學(xué)法治教育師資隊伍的第一手資料，為教育行政部門和高等院校進(jìn)行師資建設(shè)和專業(yè)設(shè)置提供借鑒。

一、西秀區(qū)、普定縣中小學(xué)法治教育師資情況的調(diào)查與分析

2016年5月本人對西秀區(qū)、普定縣兩地中小學(xué)的法治教育的師資情況進(jìn)行了實地調(diào)查。結(jié)果顯示：中小學(xué)法治教育師資隊伍的現(xiàn)狀在總體上不容樂觀的。

(一)兩地中小學(xué)法治課程的開設(shè)現(xiàn)狀

首先，沒有開設(shè)專業(yè)的法治教育課；其次，由于缺乏專業(yè)的法治教材，只能根據(jù)貴州省教育廳提出的交叉學(xué)科法治知識滲透點的方式進(jìn)行授課，即對學(xué)生進(jìn)行講授思想品德與政治這兩門課時，老師會把涉及到的法治知識提煉出來為學(xué)生進(jìn)行講解。通過劉老師①了解到，該校沒有專業(yè)的法治教師和法治知識，滲透點講授法也有待改進(jìn)。此外，學(xué)校的法治教育有時是通過班會或邀請法律人士以講座的形式對學(xué)生進(jìn)行法治教育。

(二)是否具有專業(yè)的法治教師？

調(diào)查結(jié)果表明，在西秀區(qū)、普定縣的若干中小學(xué)中沒有一所學(xué)校具備專業(yè)法治教師。對于設(shè)立專業(yè)法治教師的必要性，一部分人認(rèn)為有必要。因為在未成年人犯罪事件中，大部分原因歸咎為法律意識淡薄。另一部分人則認(rèn)為設(shè)立專業(yè)的法治教師沒有必要。中小學(xué)已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)課程且學(xué)生年紀(jì)小，心智也未成熟，只要加強(qiáng)品德教育提高學(xué)生的自身修養(yǎng)就可以。教育部規(guī)定中小學(xué)這兩門課程不計入升學(xué)考試范圍，這導(dǎo)致社會、學(xué)校及學(xué)生都不重視這兩門課程，使法治教育大打折扣。

(三)兼職法治教師的基本情況

通過西秀區(qū)三中的李老師②和普定縣城關(guān)一中的張老師③了解到，兼職法治教師相對來說較多，可幾乎都沒有接受過法律培訓(xùn)。因此，進(jìn)行法治教育時往往通過一些社會現(xiàn)象并結(jié)合自身經(jīng)歷淺談一些法治知識，并不能進(jìn)行專業(yè)講解。2013年教育部《關(guān)于全面加強(qiáng)教師法制教育工作的通知》要求全面提高各級各類教師法律素質(zhì)。學(xué)校通過組織教師學(xué)習(xí)法律知識以便更好地對學(xué)生進(jìn)行法治教育。但是，對教師進(jìn)行法治教育培訓(xùn)也是存在一些弊端，由于兼職法治教師并非是法律科班出身，在學(xué)習(xí)法律知識時往往吃力與懵懂，導(dǎo)致培訓(xùn)收效甚微。

(四)開展法治教育的形式

中小學(xué)的法治教育幾乎都是以主題班會形式開展。此外，就是采用法治滲透點的方式，邊學(xué)法律知識邊教學(xué)，對于相關(guān)的法律知識在教學(xué)過程中附帶提一下，以此來增強(qiáng)學(xué)生的法律意識。少數(shù)學(xué)校會定期邀請公安、法院的專業(yè)人員給全校學(xué)生上一堂法治課，有針對性的講解一些法律知識。但由于一些客觀因素的存在，學(xué)校不能經(jīng)常邀請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行授課，從而導(dǎo)致整體效果不佳。

二、提高中小學(xué)法治教育課程師資力量的若干建議

針對當(dāng)下中小學(xué)法制教育所面臨的困境本人提出若干建議，以加強(qiáng)中小學(xué)法治教育師資隊伍的培養(yǎng)。

一是國家應(yīng)該把中小學(xué)法治教師的編制納入到教師隊伍編制，鼓勵高校設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，便于高校畢業(yè)生能投身于法治教育中，更好地為國民教育體系服務(wù)。

二是國家應(yīng)完善教育制度體系，建立合理的獎評機(jī)制，提高法治教育師資的福利待遇，從而調(diào)動教師的積極性，讓他們踴躍參與到法治教育建設(shè)中，為推動我國法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三是作為教師，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識素養(yǎng)的同時，更要注重提升自身的思想道德修養(yǎng)。教師的職責(zé)不僅僅是教書育人，更是學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣與引路人。

總之，加強(qiáng)中小學(xué)法治教育師資隊伍建設(shè)刻不容緩。既響應(yīng)國家政策把法治教育納入國民教育體系提高國民素質(zhì)，使“中小學(xué)獨立開設(shè)法制教育課程不再是一個構(gòu)想”④。又是為早日在中小學(xué)獨立開設(shè)法治教育課程做師資儲備。因此，培養(yǎng)一支質(zhì)量優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的法治教育師資隊伍需要國家、社會以及法治教育工作者的共同努力

[ 注 釋 ]

①劉老師，普定縣城關(guān)一小德育教師.

②李老師，安順市西秀區(qū)第三中學(xué)語文教師.

③張老師，安順市普定縣城關(guān)一中政治教師.

④夏丹波.中小學(xué)獨立開設(shè)法制教育課程構(gòu)想[J].人民論壇，2015.8.