廣場(chǎng)舞法制規(guī)制研究

易建國(guó)

（637002 西華師范大學(xué) 四川 南充）

伴隨社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，娛樂活動(dòng)也越來越豐富，對(duì)健康的需求也日益旺盛。作為操作性較強(qiáng)，準(zhǔn)入門檻較低的運(yùn)動(dòng)方式，廣場(chǎng)舞以迅而不及掩耳之勢(shì)在全國(guó)各大城市蔓延開來，成為了娛樂健身的風(fēng)向標(biāo)。然而廣場(chǎng)舞雖然能夠強(qiáng)身健體，豐富人們業(yè)余生活，但也存在諸多的問題。這些問題引發(fā)了不少的社會(huì)矛盾，阻礙了社會(huì)的發(fā)展，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。故而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急便是規(guī)范引導(dǎo)廣場(chǎng)舞的發(fā)展。

一、廣場(chǎng)舞矛盾產(chǎn)生的原因

從廣場(chǎng)舞興起之日起，舞民與居民的矛盾就從未間斷，尤其是最近幾年來，兩者的沖突屢次升級(jí)，對(duì)立事件頻發(fā)，矛盾越來越嚴(yán)重。從現(xiàn)實(shí)情況來看，引發(fā)廣場(chǎng)舞矛盾的原因有很多，既有公眾場(chǎng)地資源無法滿足人民日益旺盛的健身需求的矛盾，也有立法不全、執(zhí)法不嚴(yán)引起的矛盾，也有其他諸如人性自私引起的矛盾，由于筆者的學(xué)識(shí)有限，無法一一對(duì)其進(jìn)行研究，故而筆者在此主要從法律角度出發(fā)分析引起廣場(chǎng)舞矛盾的種種原因。

1.立法不全、法規(guī)滯后

按照我國(guó)的《體育法》規(guī)定，我國(guó)的各級(jí)政府在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃的范疇，然而關(guān)于如何規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施建設(shè)以及建設(shè)公共體育設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的《體育法》中并沒有明確的規(guī)定。正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不完善，使得《體育法》對(duì)各級(jí)政府的約束力低下，導(dǎo)致了我國(guó)各級(jí)政府在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，將經(jīng)濟(jì)利益放在首位，忽視了人民對(duì)公共場(chǎng)地的日益旺盛的需求，最終使得城市公共空間難以滿足中老年人休閑娛樂健身的需求。但與我國(guó)公共場(chǎng)地資源日益萎縮形成鮮明對(duì)比的是我國(guó)的廣場(chǎng)舞舞民的數(shù)量日益增多[1]，在現(xiàn)有場(chǎng)地資源較少的情況下，舞民們退而求其次將其他空閑的場(chǎng)地當(dāng)作跳廣場(chǎng)舞的舞地，而這樣一來，就會(huì)與周圍渴望寧?kù)o厭倦噪聲的居民或者其他需要休閑、健身的人群產(chǎn)生矛盾和沖突。

2.執(zhí)法機(jī)制不完善，執(zhí)法主體模糊

對(duì)于噪音管理，縱然我國(guó)有明確的法律規(guī)定，然而在執(zhí)行的過程中，仍然存在著執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法主體模糊和執(zhí)法機(jī)制不完善等問題，使得我國(guó)在解決廣場(chǎng)舞問題時(shí)有法難依，法律無法切實(shí)地發(fā)揮作用。而造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下三點(diǎn)：第一，噪聲執(zhí)法牽扯多個(gè)部門，而部門與部門之間權(quán)責(zé)不明確，在管理過程中常常出現(xiàn)疏漏和疏忽。第二，由于我國(guó)廣場(chǎng)舞群體龐大、人員眾多，通常情況下，在對(duì)廣場(chǎng)舞造成的噪音進(jìn)行處理時(shí)，都難以找到責(zé)罰的主體，也就談不上對(duì)其進(jìn)行處罰，我國(guó)有一句話叫法不責(zé)眾，即是如此。第三，由于噪音擾民一般情況下是發(fā)生在居民小區(qū)里，小區(qū)里的居民在受到噪聲污染時(shí)，第一反應(yīng)不是報(bào)警，而是找物業(yè)進(jìn)行投訴，而物業(yè)管理部門通常是對(duì)舞者和居民進(jìn)行勸阻和協(xié)調(diào)，但這種方法治標(biāo)不治本，于無形中縱容了廣場(chǎng)舞的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致后期矛盾激發(fā)，促使沖突升級(jí)[2]。

3.公民守法意識(shí)淡薄

雖然每個(gè)人都有權(quán)利使用作為公共空間的廣場(chǎng)，然而有一定數(shù)量的廣場(chǎng)舞舞民為了維護(hù)自己跳舞的自由，自私的侵占公共空間，在無形中侵犯了他人的權(quán)利。更有甚者，采取各種各樣的過激措施，來占領(lǐng)場(chǎng)地。同時(shí)，被侵犯權(quán)利的公民也不懂得使用法律維護(hù)自己的權(quán)利，而是以其人之道還治其人之身，同樣違法行為來維權(quán)，而這種方式不僅無法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，而且很有可能將自己的受害者的身份變?yōu)閭φ叩纳矸?，無法在道德方面站穩(wěn)腳跟?？偟膩碚f，廣場(chǎng)舞雙方的法律意識(shí)淡薄。

4.欠缺完善的社區(qū)體育組織管理法規(guī)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的娛樂生活越來越豐富，各種體育活動(dòng)層出不窮，然由于我國(guó)欠缺完善的社區(qū)體育組織管理法規(guī)，同時(shí)由于居民的自治意識(shí)薄弱，自治能力缺乏，在自治的過程中無法可依，就會(huì)產(chǎn)生一系列的矛盾和問題，不利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成阻礙。

二、解決廣場(chǎng)舞矛盾的法律對(duì)策

1.完善相關(guān)法律立法，加強(qiáng)行政執(zhí)法

要解決廣場(chǎng)舞的矛盾，首先要制定相關(guān)的法律規(guī)章，明確我國(guó)公共體育場(chǎng)的使用制度，對(duì)破壞公共體育場(chǎng)的個(gè)人和單位進(jìn)行處罰，同時(shí)落實(shí)相關(guān)的責(zé)任管理制度，對(duì)公共場(chǎng)地的體育設(shè)施和安全以及衛(wèi)生等實(shí)行管理，限制或者阻止會(huì)對(duì)他人造成不利影響的體育活動(dòng)。只有各個(gè)職能部門在各司其職、各盡其能的基礎(chǔ)上分工合作，才能共同引導(dǎo)廣場(chǎng)舞的健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)普法宣傳力度

只有全社會(huì)齊心協(xié)力，才能從根本上解決廣場(chǎng)舞的矛盾和糾紛。目前我國(guó)關(guān)于廣場(chǎng)舞的權(quán)益和法律正在逐步完善之中，但是人們的法律意識(shí)還較為淡薄，無法適應(yīng)我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的需要。因而，我國(guó)政府要加大普法宣傳力度，使得我國(guó)的人民群眾知法守法，只有我國(guó)的人民群眾普遍具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，才能運(yùn)用法律維護(hù)自己權(quán)利，也才能在維護(hù)自己權(quán)利的同時(shí)，尊重他人的權(quán)利，才能進(jìn)一步構(gòu)建法治社會(huì)和和諧社會(huì)[3]。

3.制定體育組織管理的規(guī)章制度

根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，制定符合社會(huì)發(fā)展需要的體育組織管理制度，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度管理和運(yùn)作社區(qū)系列體育活動(dòng)，同時(shí)，還可以組建形式和規(guī)模較為穩(wěn)定的體育組織，民主選舉體育活動(dòng)組織的負(fù)責(zé)人，對(duì)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行管理。此外還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，保證人人都可參與體育活動(dòng)，預(yù)防廣場(chǎng)舞的糾紛和矛盾。最后制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)，定期對(duì)社區(qū)的體育組織進(jìn)行評(píng)估，激勵(lì)社區(qū)組織不斷提升自我，更好的組織和開展社區(qū)體育活動(dòng)，為社區(qū)居民服務(wù)。

三、結(jié)語

在倡導(dǎo)全民健身的當(dāng)代，廣場(chǎng)舞已經(jīng)成為了引領(lǐng)中老年人健身的風(fēng)向標(biāo)，它的發(fā)展和普及一方面增強(qiáng)了人民的健身意識(shí)，另一方面豐富了人民的業(yè)余活動(dòng)，然而由于各種因素的影響，導(dǎo)致了我國(guó)廣場(chǎng)舞還存在諸多的問題，阻礙了社區(qū)體育的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。要引導(dǎo)我國(guó)廣場(chǎng)舞的健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急便是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，用法律武器保障廣場(chǎng)舞的健康發(fā)展，只有這樣，才能進(jìn)一步實(shí)施全民健身計(jì)劃，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

[1]張雅鵬.法律視角下廣場(chǎng)舞矛盾糾紛研究[D].河南師范大學(xué),2015.

[2]劉敏,鄧健雅.廣場(chǎng)舞糾紛的法律問題及其解決——以江蘇省為例[J].法制與社會(huì),2015(15):54-55.

[3]章穎.廣場(chǎng)舞現(xiàn)象規(guī)制問題之淺析[J].法制博覽,2017(08):288.