精準扶“智”與“志”的路徑分析

趙 斌

首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100000

習(xí)總書記在十九大報告中指出，要不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會。我國正處于全面建成小康社會的決勝期，全面建成小康社會，一個都不能少，這就要求我國必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨也提出了一系列的脫貧政策，以每年減貧1300萬人以上的成就，譜寫了人類反貧斗爭史上最震撼人心的旋律。

一、當代中國精準扶貧的現(xiàn)狀

“精準扶貧”思想的提出最早是在2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西考察時首次出的，目的是針對不同貧困區(qū)域的實際情況，科學(xué)有效的對扶貧對象實施脫貧方式。我國正處于全面建成小康社會的決勝期，精準扶貧是全面建成小康社會的必然要求。十九大報告提出，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二O二O年、真脫貧。我國要全面建成小康社會旨在全面，一個都不能少，使全體成員共享經(jīng)濟建設(shè)繁榮成果。

黨中央關(guān)于脫貧攻堅做了一系列部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角，在習(xí)主席的領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧也取得了顯著的成效。2013年至2016年4年間，我國累計脫貧5564萬人，貧困率從2012年到2016年下降5.7個百分點。我國黨中央在物質(zhì)和政策上給與了貧困縣極大地支持，給與貧困縣物質(zhì)上的幫扶，黨中央源源不斷的給特貧縣輸血，這體現(xiàn)了一枝一葉關(guān)乎民情，以人為本的執(zhí)政理念，一定程度上助力了貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使得百姓布衣過上了新生活。但是“授人以魚不如授人以漁”，這種物質(zhì)上的幫扶輸血，滋長了受惠百姓的依賴性，這種幫扶形式是雪中送炭，不能真正的使百姓從根本上改變貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。要想真正脫貧，僅限于捐款捐物是遠遠不夠的，要教給百姓脫貧方法，這就要求黨中央在扶貧的過程中，要扶“智”與“志”相結(jié)合，才能真正意義上使國家全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、精準扶“智”與“志”的必然性

擺脫貧困是全面建成小康社會的必然要求，我們黨應(yīng)不斷提高精準性、有效性、持續(xù)性，不僅要注重輸血，而且還要注重造血。在扶貧過程中，我們黨和國家應(yīng)將物質(zhì)支持與提高貧困區(qū)居民的科學(xué)文化水平、思想道德素質(zhì)和脫貧信念相結(jié)合。

(一)扶“智”是路徑

扶“智”，就是國家在扶貧過程中，注重對貧困縣進行職業(yè)教育、推廣農(nóng)業(yè)科技、拓寬信息交流渠道、旨在培養(yǎng)一批有科學(xué)文化素養(yǎng)、有經(jīng)營能力和意識的新型知識化農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過提高科學(xué)文化修養(yǎng)達到致富的目的，是強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的外延與內(nèi)涵?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，農(nóng)民的智力化水平?jīng)Q定著農(nóng)民的富裕程度。扶智主要是增強農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、交換、消費四個環(huán)節(jié)中的主動權(quán)和話語權(quán)，提高農(nóng)民的科學(xué)主動性，減少盲目性。授之以漁，教會貧民如何脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的長久之計和根本所在。

(二)扶“志”是基石

扶“志”，就是扶志氣，通過依靠落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強化社會合力、加強對貧民的教育和引導(dǎo)作用，促進貧民形成“我要脫貧”并非“國家要我脫貧”的積極主動意識。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提是要有信心有志氣，唯有信心，腰桿挺起來才能想出越來越多的脫貧有效方法。因此，在扶貧過程中，黨和國家一定要注重幫助貧民樹立脫貧攻堅信心，只有有了信心和堅強的意志這個最基本的前提條件，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、扶“智”扶“志”助攻堅

要想提高精準扶貧的高度，就必須在扶貧過程中，將扶“智”與“志”并施，不僅要輸血，還要注重造血。不僅給與貧民物質(zhì)上的捐贈，還要幫助他們淡化貧民意識，樹立脫貧的意識與堅定信念。只有將扶“智”與扶“志”相結(jié)合，才能真正打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(一)扶“智”的途徑

“扶貧必扶智，治貧先治愚”，這就決定了教育扶貧是精準扶貧的基礎(chǔ)性工程、先導(dǎo)性工程，也是根本性工程?！鞍倌甏笥?，教育為本”，教育與經(jīng)濟社會密切相連，教育是提高貧民科學(xué)文化素質(zhì)最行之有效的途徑。

1.技能培訓(xùn)，助力脫貧

近年來，“造血式扶貧”“開發(fā)式扶貧”在全國范圍內(nèi)推行，國家通過給貧困區(qū)提供符合群眾特點的技能培訓(xùn)，使貧民掌握一些謀生技巧，在市場需求為導(dǎo)向，確立短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式助力脫貧①。河北省張家口市張北縣在國家的大力支持引導(dǎo)培訓(xùn)下，通過對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，張北縣利用得天獨厚的地勢高、太陽輻射角大的地理優(yōu)勢發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，給原本貧困的德勝村帶來了巨大的經(jīng)濟效益。此外，張北縣還充分利用當?shù)氐目諝赓|(zhì)量優(yōu)勢和壩上草原等自然景觀，大力發(fā)展旅游業(yè)，每年夏季張北縣通過旅游業(yè)會增加不菲的收入，大大地提高了村民的生活質(zhì)量。河北省保定市阜平縣平石頭村也是注重技能培訓(xùn)，助力脫貧攻堅的典范。京東創(chuàng)始人劉強東在對該村的山核桃和黑木耳等農(nóng)產(chǎn)品進行考察后，計劃開展從養(yǎng)殖到生產(chǎn)到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈的幫扶，定期開展農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)種植培訓(xùn)技能。通過種植培訓(xùn)，該村大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，村民的錢包慢慢鼓了起來。湖北省漢中市制定了《漢中市脫貧攻堅勞動力培訓(xùn)支持計劃實施方案》，根據(jù)貧困區(qū)群眾的有效需求撰寫課程，開展養(yǎng)殖技術(shù)、茶葉加工等培訓(xùn)，還有相應(yīng)的結(jié)課考試，發(fā)放結(jié)業(yè)證書。通過培訓(xùn)，農(nóng)民掌握了科學(xué)種植的方法，培養(yǎng)了一批有技能、有文化、有素養(yǎng)的新型農(nóng)民，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)堅強的后盾。

2.教育脫貧，實施“互+計劃”

“資金扶貧一陣子，技術(shù)扶貧一輩子，教育扶貧挖根子”，教育脫貧是徹底脫貧的重要推手，也是造血的最基本的途徑，只有智力脫貧才能實現(xiàn)真正意義上的脫貧?！盎?計劃”是滬江在2015年推出的支持中小學(xué)生公益課程項目，旨在通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)方式改變傳統(tǒng)教育，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程在全國各地的共建共享，使大城市的優(yōu)質(zhì)教育資源與落后地區(qū)接軌，讓大山里的孩子享受更好的教育。2016年3月，四川廣元微校聯(lián)盟藝術(shù)網(wǎng)課正式啟動，將網(wǎng)絡(luò)直播課納入常態(tài)課表，至今美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)課堂直播群已經(jīng)沉淀了200多節(jié)優(yōu)質(zhì)課程，極大緩解了長期困擾的鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)教師匱乏的難題。此外，南京市棲霞區(qū)教師發(fā)展中心也啟動了互聯(lián)網(wǎng)+教育計劃，邀請本區(qū)最優(yōu)秀的教師在網(wǎng)上免費授課，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享。

習(xí)總書記強調(diào)，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。“治愚”和“扶智”最根本的就是發(fā)展教育。一個人、一個民族乃至一個國家只要有知識，就會有發(fā)展的希望。

(二)扶“志”的途徑

“人無志則無以立”，立志對于一個人來說是尤為重要的，沒有了志氣就沒有了前進的方向。扶志是扶貧的基石，文化對人的影響是潛移默化、油然而生的，國家要想扶起貧民的脫貧致富之志，必須要加強精神文明建設(shè)。

1.“木人石心”培養(yǎng)堅韌意志

認識對實踐具有能動的反作用，只有群眾自愿的發(fā)自內(nèi)心的想做某事，才能把事情干好。幫助困難群眾扶志是助力脫貧攻堅的一個重要舉措，習(xí)總書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時指出：“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用”。因此，村委會應(yīng)了解貧困戶的顧慮點，有針對性的提供脫貧服務(wù)，使得貧困戶從心里上兜底，還應(yīng)經(jīng)常給困難群眾鼓勵打氣，這雖然不是一蹴而就的，但可幫助他們看到致富的曙光。在扶貧過程中，國家應(yīng)注重用政策的溫度感化貧民，讓他們樹立信心，才能積極響應(yīng)黨的號召，才能實現(xiàn)早日脫貧。

2.“天道酬勤”培養(yǎng)主動脫貧意識

我國有關(guān)部門已經(jīng)出臺了很多助力脫貧的政策，在物質(zhì)和精神上也給與了貧困縣極大的支持，但是“師傅領(lǐng)進門，修行在個人”，單憑國家的外力作用是遠遠不夠的。貧民應(yīng)積極主動的發(fā)揮主觀能動性，找準地域優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。廣西省靖西市出臺一系列獎勵辦法激勵貧困戶主動脫貧摘帽，以“我脫貧 我光榮”為主題，深入開展座談會、開展主題宣傳、制定獎勵政策、等一系列活動，促使貧困戶主動向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動要求脫貧摘帽，領(lǐng)取獎勵資金，該市取得了一定的成效。貧困區(qū)百姓形成主動脫貧的觀念，是走向致富的重要一步，因此，我國其他地區(qū)也應(yīng)該效仿廣西省靖西市助力脫貧攻堅的舉措，舉辦一些激勵貧民主動脫貧的活動，促使貧困區(qū)民眾不僅從意識上脫貧，還要從行動上積極主動脫貧。

黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，但我國目前龐大的人口基數(shù)是實現(xiàn)目標的最大障礙。如今我國處于全面建成小康社會的決勝階段，我國出臺了諸多政策助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還經(jīng)常給予物質(zhì)資金方面的支持，但是授人以魚不如授人以漁，國家不僅要重視給貧困地區(qū)輸血，而且還要重視教會造血的方法。除此之外，僅僅依靠國家有關(guān)部門的外力作用是遠遠不夠的，還應(yīng)激發(fā)貧困區(qū)民眾的能動性，樹立脫貧的堅定信念。扶貧先扶志，扶貧必扶智，只有這兩項工作同時展開才能更快完成扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

[ 注 釋 ]

①徐杉.美麗中國：扶貧先扶“智”和“志”[J].科教導(dǎo)刊，2017(5)：162-163.