王雨涵
南京審計大學(xué),江蘇 南京 211815
近些年,聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用開始在中國嶄露頭角,并與商業(yè)服務(wù)巧妙結(jié)合,掀起了電子商務(wù)發(fā)展熱潮。隨后的十幾年間,在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)快速發(fā)展和創(chuàng)新的背景下,網(wǎng)絡(luò)海外代購——一種依托于電子商務(wù)平臺的跨國代購行業(yè)模式應(yīng)運而生,其獨特的運作模式和行業(yè)優(yōu)勢很好地滿足了國際性網(wǎng)絡(luò)購物的需求,迅速受到了消費者和經(jīng)營者的追捧。通過查閱有關(guān)保護消費者權(quán)益方面的法律,如《消費者權(quán)益保護法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和歐盟制定的《消費者權(quán)益保護指令》,以及商務(wù)部發(fā)布的關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范”方面的指導(dǎo)意見(《海外代購法律問題分析》),直至海關(guān)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī),如《海關(guān)法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進出境旅客通關(guān)的規(guī)定》等,筆者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)跨境代購領(lǐng)域尚處于“法無禁止即自由”的狀態(tài),但同時這種復(fù)雜的交易模式不可避免地催生出許多事端,為了規(guī)避該領(lǐng)域可能存在的漏洞,筆者認(rèn)為仔細(xì)揣摩代購行為之中的法律關(guān)系也許能為未來完善的法律規(guī)制做好前期鋪墊。
(一)網(wǎng)絡(luò)跨境代購的概念
網(wǎng)絡(luò)跨境代購是以網(wǎng)絡(luò)為媒介,跨境買賣為交易實質(zhì)的一種新型貿(mào)易方式。它主要關(guān)乎三方利益主體,分別是處于國境外的貨物提供方,即賣方;交易鏈延伸于境外和境內(nèi)的中間代買者,即代購方,他的主要任務(wù)就是完成在境外的采買,再將貨品發(fā)送或者攜帶至國內(nèi),最終交付于買方;在境內(nèi)的最終貨物受讓人,即買方。
(二)網(wǎng)絡(luò)跨境代購的商業(yè)模式
1.B2C(Business to Customer)模式指的是諸如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、網(wǎng)易考拉、小紅書等大型跨境電商,它們直接以一個集約化貨物介紹單的形式,開展企業(yè)與個人消費者的電子商務(wù)交易行為。此種模式下,對于經(jīng)營者的資格要求較高,首先進入市場需要履行到工商部門登記的義務(wù),同時在經(jīng)營過程中接受相關(guān)部門的監(jiān)督,最后發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險時以企業(yè)的財產(chǎn)對消費者承擔(dān)責(zé)任。由于跨境電商整個經(jīng)營過程都受到相對嚴(yán)密的監(jiān)管和明確的責(zé)任承擔(dān),故通過這種方式銷出的商品具有一定的可靠性。
2.C2C(Consumer to Consumer)模式指的是個人消費者之間的私下交易,比如借助淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)、微信等平臺發(fā)布代購消息,進行個人小宗商品的代買交易,由于現(xiàn)今開設(shè)網(wǎng)店的程序趨漸簡易,而且平臺對于個人商家的監(jiān)管只具有軟效力,最后個人商家僅以個人財產(chǎn)對消費者擔(dān)責(zé),因此很難保障銷售貨品的真實性。
(一)B2C模式中買方與代購方法律關(guān)系的界定
B2C的專業(yè)代購網(wǎng)站模式在近年來有了相對完善的入市標(biāo)準(zhǔn),《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》第六條、第七條對開設(shè)網(wǎng)站需具備的條件及登記程序進行了詳細(xì)規(guī)定。雖然專業(yè)代購網(wǎng)站作為虛擬的服務(wù)提供主體,沒有實體商品的生產(chǎn),但是它的設(shè)立程序日漸趨于我國《公司法》上法人設(shè)立的形式標(biāo)準(zhǔn),即只需要履行相應(yīng)的審查和登記手續(xù)。并且由于專業(yè)網(wǎng)站代購業(yè)務(wù)開展的非偶然性,與網(wǎng)站有長期業(yè)務(wù)往來的物流、支付平臺等基于信賴?yán)妫c網(wǎng)站之間建立了商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),給予便利商務(wù)操作的同時也為消費者提供了更直觀的追蹤、維權(quán)方式。
B2C模式下的代購活動有行紀(jì)的表現(xiàn)形式。行紀(jì),是指一方根據(jù)他人的委托,以自己的名義與他方進行貿(mào)易活動,收取報酬并承擔(dān)責(zé)任的一種交易制度。B2C專業(yè)代購網(wǎng)站在表面上確實符合行紀(jì)的條件:首先,B2C專業(yè)代購網(wǎng)站在建立時就需要履行接受工商審查批準(zhǔn)的義務(wù),行紀(jì)商作為商法行為主體的一種,需要受到法律的監(jiān)督;其次,各方代購網(wǎng)站都與消費者說明其收入為代購服務(wù)費,這體現(xiàn)了行紀(jì)的主要標(biāo)準(zhǔn);最后,行紀(jì)不同于居間,其目標(biāo)在于促成他人訂立合同,而代購方是以自己的名義與商品提供方進行交易,為買方提供代購服務(wù)。
B2C模式下的代購活動本質(zhì)上可以拆分為兩個獨立的法律行為。專業(yè)代購網(wǎng)站因為其自身的性質(zhì),其業(yè)務(wù)不止步于根據(jù)買方的指令而進行具體對象性的貨物采買,往往更多的網(wǎng)站先在海外進行預(yù)先的批量囤貨,再在國內(nèi)進行集中地銷售。其代購行為可分別建立兩個合同買賣關(guān)系,專業(yè)代購平臺在前后買賣關(guān)系中,分別作為買賣關(guān)系的買方和賣方。此時確已脫離了傳統(tǒng)的委托代理關(guān)系,一旦商品脫離了原始商品提供方之手,商品的性質(zhì)會不會發(fā)生改變我們不得而知。只要原始商品提供方能在第一個法律關(guān)系中證明其交付時產(chǎn)品質(zhì)量符合合同的約定即視為完全履行,所謂“代購方”應(yīng)當(dāng)負(fù)有檢驗商品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù),即使實際消費者在后一法律關(guān)系中收到了不符合標(biāo)準(zhǔn)的商品,原始商品提供方都不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。況且在現(xiàn)實的跨境商品銷售過程中,買方尋找海外的商品提供者承擔(dān)責(zé)任是需要負(fù)擔(dān)高昂的維權(quán)成本的,我們在此界定兩個獨立的法律關(guān)系有助于后續(xù)法律責(zé)任的認(rèn)定。
(二)C2C模式中買方與代購方法律關(guān)系的界定
不同于受國家強制力約束的專業(yè)代購網(wǎng)站模式,C2C職業(yè)私人代購模式的代購方的適格條件更具有任意性:首先,職業(yè)私人代購人的資質(zhì)要求并不高,只需要能夠完成開設(shè)網(wǎng)店的能力;其次,能夠遵守所依托開設(shè)網(wǎng)店的網(wǎng)站或者社交工具的管理規(guī)則和交易規(guī)則。但是,由于線上交易的主體虛擬性,往往私人代購的主體資格會因此而沖淡為網(wǎng)絡(luò)代購交易埋下風(fēng)險因子。我國法律并不禁止民間小額買賣行為,只是代購牽扯的利益主體并不僅限于買賣雙方,如果不對私人代購加以限制,我國的稅收制度、國內(nèi)供需平衡、市場純凈度就會遭受沖擊。
2職業(yè)私人代購與買方之間存在間接代理的關(guān)系。私人代購因為其運營成本與大型專業(yè)代購網(wǎng)站的差異,通常做不到規(guī)律性地囤貨,所以指令性的購買行為成為私人代購的常見方式,那么除卻買方與私人代購方依托網(wǎng)絡(luò)這一媒介進行授權(quán)委托,其余與普通面對面民事交易中的間接代理別無二致。所謂間接代理,是不以真正被代理人的名義,而以代理人本身的名義對與第三人作出被代理人的意思表示,本質(zhì)上為了被代理人的利益。這里分別是三個法律行為,即被代理人于代理人之間的委托行為、被代理人的授權(quán)行為、代理人與第三人之間的代購行為,所以代購的法律效果先對間接代理人發(fā)生,而后以間接代理人與被代理人的內(nèi)部關(guān)系而轉(zhuǎn)移于被代理人。
(一)B2C模式下的法律責(zé)任承擔(dān)
對于B2C模式來說,由于我們將代購行為分為兩個買賣行為,責(zé)任承擔(dān)主體根據(jù)具體情況予以承擔(dān)。
1.產(chǎn)品缺陷責(zé)任,即因產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理危險并因此造成損害。首先商品提供方本身并不是后一個買賣關(guān)系的主體,其次正是由于代購方實質(zhì)相當(dāng)于“二道販子”,根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,其作為次銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進貨檢查驗收、采取措施保證銷售產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù),如果發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任問題,代購方存在過錯責(zé)任的情況下(由于代購方未履行驗貨等義務(wù)、不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者或供貨者的),法律規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者都是責(zé)任承擔(dān)主體,但是基于網(wǎng)絡(luò)跨境代購的時空特點,消費者可以就近讓代購方承擔(dān)賠償責(zé)任,最后根據(jù)代購方與供貨方或生產(chǎn)者內(nèi)部的過錯責(zé)任比例選擇進行內(nèi)部追償。我國法律規(guī)定,消費者如果遭受產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán),可以向商品提供方追究責(zé)任,在實踐中由于商品提供方與消費者存在地域上的跨境求償距離,使得該項制度本身成為死制度。如果我們明確責(zé)任的承擔(dān),不僅可以使得消費者在明確直觀的法律關(guān)系中更好地承擔(dān)舉證責(zé)任,而且也能使得專業(yè)代購網(wǎng)站在經(jīng)營代購業(yè)務(wù)的同時能更明晰其承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任侵權(quán)的風(fēng)險。
2.產(chǎn)品瑕疵責(zé)任,即因產(chǎn)品質(zhì)量問題而造成產(chǎn)品本身的損失以及消費者因此而產(chǎn)生的運輸費、交通費等經(jīng)濟損失。根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護法》第七章法律責(zé)任一編,代購方適用嚴(yán)格的歸責(zé)原則,即只要代購方提供的商品不滿足法定或者約定的質(zhì)量要求,不論有無過錯,均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。該嚴(yán)格責(zé)任體現(xiàn)在B2C專業(yè)代購網(wǎng)站模式中的理由如下:首先,因為我們默認(rèn)在商品進入專業(yè)代購網(wǎng)站的倉庫之前為真實的,即使實質(zhì)上是虛假的,由于代購行為中的前后買賣行為相互獨立,專業(yè)代購網(wǎng)站承擔(dān)了入庫之前的假貨風(fēng)險,其必須保證交付給消費者的商品為正品。其次,如果代購方在提供商品時有欺詐行為,具體表現(xiàn)為通過調(diào)換貨的方式制假售假,根據(jù)合同相對性原則,代購方不得編造以海外商品提供者的過錯來對消費者請求其承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主張進行抗辯。
3.合同違約責(zé)任,具體表現(xiàn)為交貨不及時、交付錯誤等合同履行瑕疵情形,消費者可以要求專業(yè)代購網(wǎng)站在一定期限內(nèi)補正瑕疵,否則網(wǎng)站承擔(dān)全額退款以及消費者的必要費用求償?shù)呢?zé)任。
(二)C2C模式下的法律責(zé)任承擔(dān)
對于C2C模式來說,私人代購主體多是自然人,其責(zé)任承擔(dān)能力欠缺,如果我們以像專業(yè)代購網(wǎng)站那樣的獨立責(zé)任承擔(dān)制度來要求一個自然人,這樣的求償機制并不符合權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法理,雖然對于銷售假貨的違約責(zé)任筆者認(rèn)為仍應(yīng)當(dāng)以職業(yè)私人代購自我承擔(dān)為主,但是對于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的情況,商品提供者可以是直接求償對象,承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任,另有過錯的職業(yè)私人代購承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時,由于電子商務(wù)的發(fā)展和代購商品貿(mào)易的嚴(yán)重信息不對稱的背景,職業(yè)私人代購的盈利基礎(chǔ)仍為消費者對個人的信賴,但是信用基礎(chǔ)并沒有實體規(guī)則予以衡量,所以法律應(yīng)當(dāng)對職業(yè)私人代購提出標(biāo)準(zhǔn)化的合同義務(wù),如代購方對買方的信息披露義務(wù)、交易安全保護義務(wù)、后續(xù)服務(wù)義務(wù)等等,職業(yè)代購者違反上述義務(wù),需要承擔(dān)法律責(zé)任。
(一)專業(yè)代購網(wǎng)站在現(xiàn)代代購市場上已經(jīng)占領(lǐng)了半壁江山,對于其域外交易,法律、行政法規(guī)也是給予了多項保護。比如海關(guān)對于跨境電商的貨物全程高效檢驗都是信息化和技術(shù)化的自動化流水線之上的,保障了每件貨物通關(guān)時間不會超過一個工作日,從而達(dá)到了與高運轉(zhuǎn)速度的電商行業(yè)的適配,促進了我國新經(jīng)濟的發(fā)展。2018年2月我國在該領(lǐng)域開展了“首屆世界海關(guān)跨境電商大會”,會上達(dá)成了全球化的合作共識,這一舉措說明了未來電商行業(yè)的蓬勃前景。同時,我們也需要不斷探究高效的、合理的貿(mào)易機制,不斷簡化中間流程,在跨境貿(mào)易中尋求新的經(jīng)濟增長點。
(二)職業(yè)私人代購需要多方主體的協(xié)調(diào)規(guī)制。該模式不只表現(xiàn)為民間私下交易,還有牽扯到筆者前述提到的多方利益主體。首先是私人代購者依托的交易平臺,比如淘寶等交易平臺,由于這些中間平臺給代購者提供了永續(xù)交易的安全保障并在該項服務(wù)中收取了一定居間費用,在消費者看來平臺與代購商呈現(xiàn)出了利益共同體的形態(tài),在消費者找不見具有經(jīng)營流動性的代購商的時候,我們的法律需要規(guī)制交易平臺作為糾紛發(fā)生之后的相應(yīng)善后者,所以《消費者權(quán)益保護法》第44條規(guī)定了在網(wǎng)絡(luò)交易平臺不能提供代購者有效聯(lián)系信息的需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其次,我們從私人代購的盈利視角觀察這一行為,私人代購之所以呈現(xiàn)較好的利益前景,就在于它賺取了關(guān)稅的差價,多數(shù)私人代購者將代購貨物以自用物品的方式進行通關(guān),這種大范圍的偷逃稅款的違法行為在新經(jīng)濟時代被認(rèn)為是灰色地帶,給予了海關(guān)監(jiān)管部門以審慎監(jiān)察的責(zé)任。所謂“法不責(zé)眾”,再結(jié)合“空姐走私一審判刑11年有期徒刑,二審判刑3年”的案例,海關(guān)監(jiān)管部門對于代購行為不能夠嚴(yán)打,畢竟我國的關(guān)稅制度確實存在過于嚴(yán)苛的現(xiàn)狀,而私人代購行業(yè)的崛起其實就是對這種稅收制度的無形的反抗。任何一種新興事物的產(chǎn)生,都是以否定舊事物的存在為前提的,但如若不加以協(xié)調(diào),新產(chǎn)生的事物和舊的制度會面臨“零和博弈”的局面。所幸2016年3月16日,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對海關(guān)總署下發(fā)《關(guān)于調(diào)整進境物品進口稅有關(guān)問題的通知》,3月24日,財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》,兩則通知明確自4月8日起,我國將實施新的跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策,并同步調(diào)整進境物品進口稅稅率。在此之前,個人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務(wù)零售進口商品在實際操作中按照個人郵遞物品征收四檔行郵稅,而在本次政策調(diào)整之后,將對跨境電子商務(wù)零售進口商品按照貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。