網(wǎng)絡(luò)時(shí)代警察法律人才培養(yǎng)的域外考察

劉 瑤

吉林警察學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117

一、加拿大警察法律人才網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式考察

加拿大是實(shí)行聯(lián)邦制的國家之一，由于警官系統(tǒng)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，因此全國各地實(shí)行的警務(wù)知識(shí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異性。一方面，加拿大警察法律人才網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式為警察法律人才培養(yǎng)提供了高效能、低成本的警務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)。加拿大警察知識(shí)網(wǎng)絡(luò)由董事會(huì)直接管理，董事會(huì)成員的組成成分較為復(fù)雜，包含國家級(jí)警官學(xué)院以及各地區(qū)警官的精干人才。他們負(fù)責(zé)的主要任務(wù)是制定目標(biāo)及監(jiān)督運(yùn)營，級(jí)別更高的成員還需負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出批復(fù)和管理人員的任命。[1]這樣的顧問組分別來自全國警察智庫的警察和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式提供咨詢與建議。另一方面，加拿大警察法律人才網(wǎng)絡(luò)化課程設(shè)計(jì)。警察知識(shí)網(wǎng)絡(luò)提供法律專業(yè)課程的詳細(xì)目錄，并根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上傳的數(shù)據(jù)而實(shí)時(shí)更新。加拿大面向警官群體的網(wǎng)絡(luò)課程主要受眾是在職的警察和一些普通警務(wù)人員，這樣的網(wǎng)絡(luò)課程提供特定學(xué)習(xí)界面，但其中絕大多數(shù)都是英語課程，只有很少的一部分會(huì)選擇法、英混用教學(xué)。[2]網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共包含八個(gè)大章節(jié)的學(xué)習(xí)內(nèi)容：刑事犯罪、省級(jí)法律、逮捕、醉酒駕車等相關(guān)警察執(zhí)法規(guī)范。各個(gè)模塊運(yùn)用案例分析、情景再現(xiàn)和實(shí)踐練習(xí)。警官在線學(xué)習(xí)的知識(shí)體系向警察及警務(wù)工作人員們傳送課程是通過一個(gè)龐大的體系，在學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)期內(nèi)完成免費(fèi)課程的學(xué)院能夠獲得一份培訓(xùn)證明。學(xué)習(xí)者可以通國上傳警務(wù)經(jīng)驗(yàn)與心得獲得一定的免費(fèi)學(xué)習(xí)課時(shí)，免費(fèi)提供加拿大境界精英的視頻講座、基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)情景模擬以及網(wǎng)絡(luò)化警務(wù)經(jīng)驗(yàn)論壇等培訓(xùn)。

二、德國警察法律人才網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式考察

德國警察法律人才網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式可分為學(xué)歷教育和在職教育。主要體現(xiàn)以下兩個(gè)方面：一方面，德國在職警察法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式考察。德國在職警察法律教育的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與訓(xùn)練，由警察學(xué)校與警務(wù)部門分擔(dān)。從法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)層面，初級(jí)警員主要側(cè)重新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與普及和警察執(zhí)法技能的提升；中級(jí)警員則以專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為側(cè)重；高級(jí)警官則以研究和教學(xué)并重，針對(duì)高級(jí)警官的培訓(xùn)，由聯(lián)邦警察學(xué)院與警察網(wǎng)絡(luò)合作，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程針對(duì)高級(jí)警官的培訓(xùn)設(shè)置特別模塊，提供低成本、高品質(zhì)的警察法律教學(xué)服務(wù)。[3]另一方面，德國學(xué)歷警察法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式考察。德國的初級(jí)警察教育面對(duì)的新招錄的警員；中級(jí)警察教育一般是由培訓(xùn)公務(wù)員的行政學(xué)院，或州的警察學(xué)院進(jìn)行，教學(xué)采取課堂講授與警務(wù)實(shí)踐交替進(jìn)行的方式，即上20周網(wǎng)絡(luò)理論課后，課程安排轉(zhuǎn)向30周左右是應(yīng)用型、實(shí)戰(zhàn)型的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐課程。

三、美國警察法律人才網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式考察

美國采取了警察教育訓(xùn)練與錄用晉級(jí)一體化政策，警察行業(yè)組織的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證為警務(wù)人員制定警察法律教學(xué)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。從微觀上看，網(wǎng)絡(luò)化警務(wù)法律教學(xué)的一大優(yōu)勢(shì)是信息量巨大，培訓(xùn)內(nèi)容保羅萬象，除了不斷更新的必修課，也含有警察素質(zhì)提升課程。課程的選擇采取積分制，每名警員只有1200點(diǎn)，每門課程區(qū)分設(shè)置3分、5分、10分。網(wǎng)絡(luò)選課功能開通后，所有警員采取限時(shí)免費(fèi)的選課模式，這就需要警員提前對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的授課教師、授課模式和受歡迎程度有充分的掌握，才能在有限時(shí)間內(nèi)選擇實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、性價(jià)比高的網(wǎng)絡(luò)課程，這樣能夠充分調(diào)動(dòng)警員網(wǎng)絡(luò)課程選課的積極性。從宏觀上看，美國具備完備的網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)教育系統(tǒng)，根據(jù)國際警察手掌(IACP)的調(diào)查，美國提供警察網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)教育的大學(xué)一般稱作執(zhí)法學(xué)院、司法學(xué)院、警政學(xué)院。這些負(fù)責(zé)警官教育的學(xué)院通常都不是本科，而是本科學(xué)生完成學(xué)業(yè)后繼續(xù)進(jìn)行的職業(yè)教育。其學(xué)員多是取得本科學(xué)歷，想從事執(zhí)法工作的人員或在職的執(zhí)法人員。[4]可以說，其性質(zhì)是高層次的繼續(xù)教育，培養(yǎng)的應(yīng)用型的警察法律人才。

四、日本警察法律人才網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)模式考察

日本現(xiàn)行的警察法律人才培訓(xùn)體系是一個(gè)頗為成熟的法律知識(shí)教育體系，可以很大程度上將混合式學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和當(dāng)面授課學(xué)習(xí)三方面融為一體的完善工作體系。不僅能夠?yàn)閷W(xué)員提供豐富的學(xué)習(xí)課程，而且利用警務(wù)網(wǎng)絡(luò)論壇等信息工具對(duì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行警務(wù)知識(shí)的輔導(dǎo)。對(duì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)的專家團(tuán)會(huì)對(duì)不同學(xué)員的不同情況進(jìn)行分析研究并制定出有針對(duì)性的學(xué)習(xí)方案，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率。在日本，相關(guān)的警官培訓(xùn)與教育一般是由國家負(fù)責(zé)運(yùn)行操作，來保證理想的培訓(xùn)結(jié)果。

五、總結(jié)

警察人才的教育教學(xué)逐步邁向信息化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是系統(tǒng)內(nèi)人才培養(yǎng)模式的網(wǎng)絡(luò)化。警察人才培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用突破地域和空間條件，可有效緩解我國警察培訓(xùn)時(shí)間緊張和培訓(xùn)資源不均衡等問題。本文借鑒域外警察網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改進(jìn)我國警察法律人才的網(wǎng)絡(luò)化培養(yǎng)起到良好的啟示。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]徐川.公安高等院校人才培養(yǎng)模式的問題及對(duì)策[D].天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015.

[2]林葦，王占洲.警察院校卓越法律人才培養(yǎng)初探[J].貴州警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(03).

[3]曹暉.警察院校法學(xué)教育模式的反思與重建[J].江蘇警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(05).

[4]白慶羽.積極探索執(zhí)法實(shí)踐與法律教育相結(jié)合的新途徑[J].法學(xué)教育研究，2014(06).