論民航恐怖主義犯罪的構(gòu)成要件

遲臨姍

中國(guó)民航大學(xué)法學(xué)院，天津 300300

恐怖主義犯罪并不是一個(gè)具體的犯罪，而是一類犯罪的統(tǒng)稱。民航恐怖主義犯罪則是指發(fā)生于民用航空領(lǐng)域的恐怖主義犯罪，在日益增多的恐怖襲擊事件中，民航恐怖主義犯罪活動(dòng)成為典型?，F(xiàn)階段對(duì)于民航恐怖主義犯罪的定義則更偏向于實(shí)踐性，國(guó)際社會(huì)總結(jié)了頻發(fā)的民航恐怖事件，已達(dá)成多項(xiàng)關(guān)于打擊民航恐怖主義的公約與決議，對(duì)某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)犯罪行為做出了規(guī)定，如劫持人質(zhì)、劫持飛機(jī)、危及飛行安全、恐怖爆炸，以及虛假傳遞民航恐怖信息等，均有具體的規(guī)定。[1]但學(xué)術(shù)界并未對(duì)民航恐怖主義犯罪進(jìn)行學(xué)理上的總結(jié)，對(duì)于逐年呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的民航恐怖主義犯罪案件來說，從犯罪構(gòu)成要件的角度進(jìn)行分析，更有利于其治理和預(yù)防。

一、民航恐怖主義犯罪的客體要件

犯罪構(gòu)成的客體要件包括本罪所侵犯的法益和對(duì)象。首先，民航恐怖主義犯罪作為一種特殊類型的犯罪，其所侵害的法益不僅包括不特定多數(shù)人的生命權(quán)和健康權(quán)、公共財(cái)產(chǎn)權(quán)和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，還應(yīng)包括破壞公共安全和社會(huì)秩序，最嚴(yán)重的，則是會(huì)危害特定國(guó)家的國(guó)防利益以及國(guó)際社會(huì)的和平與安全。其次，民航恐怖主義犯罪的對(duì)象并不只限于具有特定意義的公眾人物，也包括公共群體，即享受民用航空服務(wù)的一般的公民。

(一)民航恐怖主義犯罪的法益方面

首先，結(jié)合以往的民航恐怖主義犯罪案件，民航恐怖主義犯罪帶有極高的政治性，國(guó)家安全與主權(quán)的獨(dú)立是民航恐怖主義犯罪所侵犯的法益之一。一方面，犯罪主體企圖通過這種暴力恐怖的形式來宣泄自己的仇恨和不滿，顯示他們的客觀存在，以達(dá)到對(duì)國(guó)家和政府進(jìn)行的政治報(bào)復(fù)和要挾；另一方面，他們又試圖通過民航恐怖主義犯罪，來公開他們的政治主張，影響群眾的政治觀念，以期改變國(guó)家的政治進(jìn)程、達(dá)到他們的政治目的。

其次，民航恐怖主義犯罪在本質(zhì)上仍然是一種暴力活動(dòng)，其行為方式是蓄意實(shí)施暴力或者以暴力相威脅；因此這一類犯罪同樣會(huì)非法剝奪他人生命或傷害他人身體，并造成嚴(yán)重的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失，因此，他人的生命與財(cái)產(chǎn)權(quán)利也是民航恐怖主義犯罪所侵犯的法益。

第三，民航業(yè)是公共運(yùn)輸業(yè)的一種，民航恐怖主義犯罪會(huì)造成航空器或航空設(shè)備的傾覆、毀壞，從而引發(fā)航空器墜毀等嚴(yán)重的交通運(yùn)輸事故，因此，民航恐怖主義犯罪所侵犯的法益也應(yīng)當(dāng)包括交通運(yùn)輸安全。

(二)民航恐怖主義犯罪的對(duì)象方面

在以往的民航爆炸恐怖犯罪活動(dòng)中，犯罪人多以政治人物為目標(biāo)，例如，1987年黎巴嫩總理座機(jī)爆炸事件致使卡米拉總理身亡。但由于政治人物的出行越來越受到重視，其保護(hù)和防范的力度不斷增強(qiáng)，措施更嚴(yán)密，甚至于能夠做到滴水不漏，因此以政治人物為目標(biāo)的民航爆炸恐怖犯罪變得難以得手。

而與之相反的是，襲擊平民則更容易，更易于得手。機(jī)場(chǎng)作為交通繁忙之地，人員聚集，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民航乘客日趨平民化，而民航爆炸恐怖犯罪的目的既追求恐怖行為的簡(jiǎn)單化和成功率，又追求恐慌和傷亡程度的最大化。因此更多地選擇平民作為施害對(duì)象和目標(biāo)符合恐怖分子的選擇標(biāo)準(zhǔn)，這樣使恐怖分子的目的更易于達(dá)成。

二、民航恐怖主義犯罪的客觀要件

民航恐怖主義犯罪以使用暴力或暴力威脅手段作為其最鮮明的特征，這類犯罪的攻擊目標(biāo)非常廣泛，無法預(yù)測(cè)，后果極其嚴(yán)重但又難以控制。

(一)使用暴力或暴力威脅手段

魏爾曼對(duì)恐怖主義所下的定義是“使用或企圖使用恐怖作為強(qiáng)制的手段……恐怖主義常常要訴諸暴力，因?yàn)楸┝κ侵圃炜植赖淖钣行У氖侄沃??！盵2]恐怖主義犯罪最明顯的特征是濫用暴力，在民航領(lǐng)域中的體現(xiàn)則是大家熟悉的劫機(jī)、炸機(jī)、綁架等暴力行為，然而這種暴力并不一定是激烈的、顯而易見的，更有可能是隱藏的、不易察覺的。特別是隨著生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、核技術(shù)等現(xiàn)代高科技的出現(xiàn)，在給人們的生活提供了更多的材料和方便的同時(shí)，也展現(xiàn)了這些技術(shù)巨大的破壞力。民航業(yè)需要絕對(duì)的安全保障，任何破壞因素都有可能影響到民航安全，而高科技破壞裝置變得越來越微小，智能化程度越來越高，殺傷力越來越大，偽裝越來越巧妙，越來越易于攜帶和藏匿。犯罪分子將其應(yīng)用于民航恐怖主義犯罪中，一旦得逞，其破壞力之巨大，危害之嚴(yán)重，無法估量。

(二)目標(biāo)廣泛且?guī)в邢笳饕饬x

恐怖主義犯罪的特征之一就是通過使用暴力或暴力威脅來制造恐怖氣氛，對(duì)一定范圍內(nèi)的大眾造成心理壓力，產(chǎn)生不安全感。民航恐怖主義犯罪是航空犯罪中最為極端的一種行為，其目標(biāo)既是不確定的，又是廣泛的。從案例中分析，我們可以發(fā)現(xiàn)犯罪分子在實(shí)施恐怖行為之前，會(huì)審慎選擇其行動(dòng)所針對(duì)的目標(biāo)，根據(jù)其所期望的恐怖程度、危害以及影響，恐怖組織或個(gè)人會(huì)選擇不同的目標(biāo)?！?·11”事件便在這方面達(dá)到了登峰造極，不僅將人、飛機(jī)和紐約雙子塔同時(shí)作為對(duì)象，又將飛機(jī)作為爆炸物，撞擊世貿(mào)大廈，造成機(jī)毀人亡，聞名世界的美國(guó)地標(biāo)式建筑雙子塔也頃刻坍塌。

(三)不以發(fā)生嚴(yán)重民航安全事故為要件

民航恐怖主義犯罪的目的是制造恐怖氛圍，使公眾陷入恐慌狀態(tài)，無論是已然發(fā)生的民航安全事故，還是未發(fā)生的，都有可能達(dá)到這種目的；因此應(yīng)當(dāng)傾向于將民航恐怖主義犯罪作為危險(xiǎn)犯來對(duì)待，即以使法益發(fā)生侵害的危險(xiǎn)作為處罰根據(jù)的犯罪。《蒙特利爾公約》第一條戊款說明“傳送明知是虛假的情報(bào)，從而危及飛行中的航空器的安全”也屬于航空犯罪的一種。同時(shí)，我國(guó)《刑法》第291條第1款也規(guī)定了“編造、故意傳播虛假信息罪”。因?yàn)閭鞑ミ@些虛假的情報(bào)和信息不會(huì)發(fā)生重大的傷亡事故，但它可能會(huì)導(dǎo)致航空器緊急迫降，從而影響航空秩序，對(duì)飛行安全造成重大的危害，還會(huì)浪費(fèi)大量的公共資源，造成不必要的社會(huì)恐慌。

三、民航恐怖主義犯罪的主觀要件

恐怖主義犯罪有一個(gè)基本的模式，即有兩個(gè)目的：直接目的是次要的，而間接目的才是真正重要的。民航恐怖主義犯罪的間接目的是犯罪分子真正的目的，比如帶有政治性或社會(huì)性，亦或是宗教問題上的訴求；而直接目的則是制造社會(huì)恐慌，威脅空防安全。

(一)以政治或社會(huì)訴求為間接目的

絕大多數(shù)定義是認(rèn)可恐怖主義是帶有政治目的的，也可稱為政治主張。例如我國(guó)發(fā)生的“劫機(jī)第一案”，即卓長(zhǎng)仁劫機(jī)案，卓長(zhǎng)仁為逃避其因經(jīng)濟(jì)犯罪的制裁而企圖逃亡臺(tái)灣，其間選擇了當(dāng)時(shí)與中國(guó)還為建交的南朝鮮(即韓國(guó))作為中轉(zhuǎn)站；這一系列的目的帶有明顯的政治色彩。[3]此外，恐怖主義幾乎都是在極端思想的主導(dǎo)下產(chǎn)生的，而這種極端思想在一些民族與宗教的文化傳播中尤為盛行。當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，民族、宗教勢(shì)力間的矛盾不斷升級(jí)，已經(jīng)漸漸演變?yōu)橐环N帶有嚴(yán)重暴力色彩的社會(huì)不穩(wěn)定因素。特別是在我國(guó)的新疆、西藏等少數(shù)民族聚集區(qū)，正面臨著民族分離主義勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力的威脅，2012年發(fā)生的“6·29”新疆和田劫機(jī)案也說明了極端思想指導(dǎo)下的恐怖主義正在向民航領(lǐng)域滲透。

近年來，隨著社會(huì)矛盾的變化，從政治目的中分化出了一種以尋求某種社會(huì)訴求的社會(huì)性目標(biāo)，也就是說，民航恐怖主義犯罪的主體可能只是想要影響或反對(duì)某一具體的微觀的社會(huì)政策，甚至只是為了發(fā)泄自己社會(huì)生活上的不滿與敵視情緒，例如出于仇富心理或情感問題而引發(fā)的報(bào)復(fù)社會(huì)的情緒。這樣的民航恐怖主義犯罪所突出的顯然已經(jīng)不是政治性，而是非常強(qiáng)烈的社會(huì)性。這種情況無論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，無論是在宗教國(guó)家還是非宗教國(guó)家，都是客觀存在的。

(二)以制造社會(huì)恐慌為直接目的

使社會(huì)不特定的多數(shù)人產(chǎn)生恐懼、焦慮、不安、擔(dān)驚受怕的心理，是恐怖分子或者組織的直接目的，也是其策略之一。[4]恐怖活動(dòng)具有宣揚(yáng)性，即為了使其間接目的達(dá)成而必須將其制造的恐怖行動(dòng)為多數(shù)人所知，對(duì)于暴力心生恐懼是人之常情，一旦社會(huì)陷入大規(guī)模恐慌，犯罪分子便可以這種方式爭(zhēng)取到與真正的目標(biāo)人物的對(duì)話權(quán)，有助于其達(dá)成他的政治目的，即間接目的。目標(biāo)明顯、人群密集、易攻擊、影響力大的特性，使得民航領(lǐng)域越來越受到恐怖分子的重視，他們只需要較少的投入就可以制造足以使社會(huì)陷入恐怖氛圍的事件，從而為其間接目的的實(shí)現(xiàn)做出鋪墊。

四、民航恐怖主義犯罪的主體

民航恐怖主義犯罪的主體是指實(shí)施了與民航領(lǐng)域相關(guān)的恐怖犯罪行為，依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)刑事立法，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的組織或人員。恐怖主義犯罪是一類需要密切配合和嚴(yán)密籌劃的犯罪，個(gè)體的力量是有限的，因此，民航恐怖主義犯罪主體存在組織化的傾向。

(一)恐怖組織

恐怖組織是一些反社會(huì)和反國(guó)家的人的集合體，他們有組織、有目的對(duì)人民和對(duì)國(guó)家進(jìn)行慘無人道的恐怖行動(dòng)。相比于其他普通刑事犯罪，恐怖主義犯罪強(qiáng)調(diào)組織的重要性。世界上已經(jīng)發(fā)生的具有相當(dāng)影響的恐怖襲擊，都是一些具有強(qiáng)大武裝能力的恐怖組織策劃的?？植澜M織具有人員數(shù)量龐大、組織程序嚴(yán)密等特點(diǎn)，從人員的招募和訓(xùn)練，以及行動(dòng)計(jì)劃的制定、目標(biāo)的選擇，到最終實(shí)施，都需要恐怖組織的協(xié)調(diào)，此外，組織可以提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐，這使得其行動(dòng)計(jì)劃更容易實(shí)現(xiàn)。

(二)恐怖人員

恐怖人員包括兩類個(gè)體，一是隸屬于某一恐怖組織或?yàn)榭植澜M織的活動(dòng)提供過幫助的成員，二是獨(dú)立策劃、實(shí)施恐怖行動(dòng)的恐怖分子。自美國(guó)“9·11”事件后，國(guó)際社會(huì)普遍提高了對(duì)恐怖主義的關(guān)注，反恐力量也有了顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)的恐怖活動(dòng)方式受到限制?！蔼?dú)狼”式恐怖主義活動(dòng)受到恐怖分子的青睞，即某個(gè)人拿著可以實(shí)施大規(guī)模殺傷式武器行兇，造成一定范圍內(nèi)的恐慌。[5]其中，“獨(dú)狼”即指恐怖人員，他們可能是在恐怖組織的授意下實(shí)施恐怖行動(dòng)，也有可能完全由其自行策劃而實(shí)施。除“獨(dú)狼”這一類實(shí)行犯之外，對(duì)于參與、資助恐怖組織或恐怖組織的犯罪活動(dòng)的人員，即幫助犯，也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為恐怖人員。

五、結(jié)語

從犯罪構(gòu)成的角度對(duì)民航恐怖主義犯罪進(jìn)行定義是研究相關(guān)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及國(guó)際公約的基礎(chǔ)，科學(xué)地對(duì)民航恐怖主義犯罪進(jìn)行理解，準(zhǔn)確把握民航恐怖主義犯罪基本構(gòu)成要素，是推進(jìn)我國(guó)反恐立法工作、加強(qiáng)民航安全保衛(wèi)工作的需要。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]文懷朝.預(yù)防和懲治國(guó)際恐怖主義犯罪問題研究[D].大連海事大學(xué)，2005.1.

[2]依高.普里莫拉茲.恐怖主義研究——哲學(xué)上的爭(zhēng)議[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2010：39.

[3]唐燕文.我國(guó)航空恐怖主義犯罪研究[D].華東政法學(xué)院，2006.27.

[4]邵歡迎.恐怖主義概念研究——以我國(guó)<反恐怖主義法>定義缺陷為切入點(diǎn)[D].華東政法大學(xué)，2016.30.

[5]李吉陽.“獨(dú)狼”式恐怖主義活動(dòng)治理探析及對(duì)我國(guó)的啟示[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(01)：46.