論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年犯罪預(yù)防教育的創(chuàng)新*

唐洪文

重慶警察學(xué)院，重慶 401331

犯罪預(yù)防教育是指調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，綜合運(yùn)用多種手段，采取多種措施，以達(dá)到控制和減少犯罪所進(jìn)行的宣教活動(dòng)和措施的總稱(chēng)，青少年犯罪預(yù)防教育就是指控制和減少青少年犯罪的宣傳教育活動(dòng)和措施?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第二條規(guī)定：預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)，從小抓起，對(duì)未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治。青少年犯罪預(yù)防教育是一項(xiàng)意義重大、涉及面廣、原因復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的活動(dòng)，尤其在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以取得良好效果。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年犯罪及其原因分析

互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)最偉大的發(fā)明之一，具自由、開(kāi)放、共享、平等、交互、自發(fā)、虛擬等特點(diǎn)，當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的相關(guān)技術(shù)和服務(wù)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完全融入到我們的生活、學(xué)習(xí)和工作中，成為不可或缺的組成部分。中國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最為迅速的國(guó)家，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告顯示，截至2017年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億，進(jìn)入了真正的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，無(wú)論是政府、社會(huì)或個(gè)人都與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生緊密聯(lián)系，利用互聯(lián)網(wǎng)的管理、商業(yè)和服務(wù)模式不斷更新，在帶給人類(lèi)方便快捷的同時(shí)，也帶來(lái)一系列的問(wèn)題，其中因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的犯罪特別是青少年犯罪問(wèn)題就是其中主要問(wèn)題之一。

(一)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年犯罪的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)作為新技術(shù)發(fā)展的標(biāo)志性發(fā)明，對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，但是，其負(fù)面作用也很突出，對(duì)青少年犯罪的影響主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)不良文化影響青少年的價(jià)值觀念，模糊法制界限，弱化行為自律，引發(fā)犯罪心理，塑造犯罪行為，增加犯罪機(jī)會(huì)，傳授犯罪方法，更新犯罪形式，形成犯罪團(tuán)伙等方面。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年犯罪的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.青少年犯罪數(shù)量增長(zhǎng)

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，青少年利用網(wǎng)絡(luò)機(jī)會(huì)增加，不良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和文化對(duì)青少年犯罪的影響日趨增大，盡管?chē)?guó)家和社會(huì)共同努力抑制青少年犯罪，但青少年犯罪總體仍呈上升趨勢(shì)。前幾年相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年違法犯罪人員總體中，18周歲下青少年罪犯在總數(shù)中所占比例為：2012年24.4%，2013年26.2%，2014年27.7%，由此可見(jiàn)，青少年犯罪人數(shù)占全國(guó)罪犯總?cè)藬?shù)的比重較高，涉網(wǎng)犯罪案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，并有繼續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

2.青少年犯罪呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)

由于網(wǎng)絡(luò)的普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，青少年接觸網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越早。據(jù)中國(guó)青少年研究中心完成的調(diào)查顯示，目前上網(wǎng)用戶主要集中在青少年，其中20-40歲的用戶占整個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶總數(shù)的83.5%，青少年“觸網(wǎng)”比例很高，網(wǎng)絡(luò)犯罪中罪犯的低齡化傾向令人震驚。據(jù)河南省某地區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，2008年該地區(qū)因涉網(wǎng)而引發(fā)的刑事案件中有28名犯罪嫌疑人，其中未滿18歲的未成年人就有21名，占涉案人員的75%。在山東的相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2016年上半年僅煙臺(tái)地區(qū)18歲以下犯罪的青少年就有10人，青少年涉網(wǎng)犯罪低齡化趨勢(shì)明顯。

3.青少年犯罪呈現(xiàn)智能化特點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)普及率越來(lái)越高，接觸網(wǎng)絡(luò)的人員層面也越來(lái)越廣，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用手段也越來(lái)越先進(jìn)，青少年犯罪很多都與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，利用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性進(jìn)行犯罪的比例越來(lái)越高。有的青少年利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有預(yù)謀有組織的犯罪，有的利用網(wǎng)絡(luò)聊天工具等網(wǎng)絡(luò)軟件傳授犯罪技術(shù)和方法，有的利用黑客技術(shù)攻擊網(wǎng)站竊取信息，有的侵入電子銀行系統(tǒng)盜取款項(xiàng)，有的侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)竊取機(jī)密販賣(mài)營(yíng)利，有的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)游戲詐騙等。值得關(guān)注的是，青少年實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體大多具有高學(xué)歷特征，其中很多還是在讀大學(xué)生、研究生，網(wǎng)絡(luò)犯罪由于其隱密性和高智能化，偵破的難度也越來(lái)越大。

4.青少年犯罪主要目的是侵財(cái)

綜合來(lái)看，青少年利用網(wǎng)絡(luò)犯罪的目的具有多樣性。有的為了宣泄破壞，有的是為了打擊報(bào)復(fù)，有的為了滿足虛榮心，有的為了炫耀技術(shù)，但更多的是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊等犯罪行為，其侵財(cái)特征比較明顯。

5.青少年犯罪危害嚴(yán)重

青少年犯罪是一種社會(huì)越軌現(xiàn)象，嚴(yán)重的青少年犯罪折射出社會(huì)的畸形和病態(tài)，反映出社會(huì)治理的失敗。由于青少年的年齡特征，青少年犯罪無(wú)論是對(duì)本人、家庭和社會(huì)的影響巨大，對(duì)映本人、受害者個(gè)人和家庭造成巨大痛苦，社會(huì)傷口難以愈合，而且會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)救犯罪而造成巨大的社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)。在涉網(wǎng)犯罪中尤其是網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的犯罪對(duì)象具有不確定性和廣泛性，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的一個(gè)危害行為可能危及全國(guó)乃至全球，其危害對(duì)象以及由此導(dǎo)致的危害結(jié)果具有潛在的廣泛性和不特定性，加之傳播速度快，傳播范圍廣，將會(huì)對(duì)社會(huì)公眾造成強(qiáng)烈的心理沖擊，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾對(duì)治安秩序的內(nèi)心感受和體驗(yàn)，形成對(duì)青少年違法犯罪的強(qiáng)烈印象。

(二)青少年犯罪的互聯(lián)網(wǎng)因素分析

青少年犯罪是一種社會(huì)越軌現(xiàn)象，具有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和自身等復(fù)雜的因素，但是由于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展，其自身的特性和缺陷導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年犯罪產(chǎn)生很大影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.因互聯(lián)網(wǎng)的自由性和開(kāi)放性導(dǎo)致的不良信息泛濫污染青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為影響青少年的重要因素?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，人人都可以在網(wǎng)上活動(dòng)，可以瀏覽、上傳、下載相關(guān)內(nèi)容。盡管?chē)?guó)際互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府都制定了相關(guān)的規(guī)則，并采取了相應(yīng)的預(yù)防、打擊措施，但是基于互聯(lián)網(wǎng)隱蔽性產(chǎn)生的監(jiān)管盲點(diǎn)處處存在，各式各類(lèi)組織和個(gè)人基于各種原因在網(wǎng)上違法傳播反動(dòng)、色情、暴力、迷信等內(nèi)容，尤其是有些互聯(lián)網(wǎng)游戲的不良信息在潛移默化中影響青少年，更不用說(shuō)有些正規(guī)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在法律的邊緣上模糊傳播相關(guān)信息，使得互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管處于防不勝防、打不勝打的局面，網(wǎng)上不良信息嚴(yán)重污染了互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境，處于這樣環(huán)境下的青少年的精神極易受到污染，很容易誘發(fā)各種犯罪行為。

2.互聯(lián)網(wǎng)的交互性和便捷性容易導(dǎo)致其成為青少年犯罪工具和場(chǎng)域

青少年接觸網(wǎng)絡(luò)早，思想活躍，但鑒別能力弱，自律意識(shí)差，很容易在網(wǎng)上學(xué)到犯罪心理、犯罪方法和技巧，甚至增強(qiáng)犯罪的動(dòng)機(jī)和勇氣，有的青少年網(wǎng)民更是將網(wǎng)絡(luò)作為犯罪樂(lè)園，長(zhǎng)期沉溺其中，肆無(wú)忌憚瘋狂地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

3.互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和隱蔽性容易導(dǎo)致青少年心理和行為異化

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的世界，與現(xiàn)實(shí)生活相比，道德界限模糊不清，相關(guān)責(zé)任不明晰，因而它給人們提供了逾越社會(huì)規(guī)范的機(jī)會(huì)空間，人在其中可以自如的張揚(yáng)自我，不必去擔(dān)心現(xiàn)實(shí)社會(huì)的懲罰。在這種情況下，就極易誘發(fā)那些自控力和責(zé)任感較弱的青少年在現(xiàn)實(shí)生活中遭遇冷遇和挫折后，轉(zhuǎn)而沉溺于網(wǎng)絡(luò)交往，轉(zhuǎn)向虛擬社會(huì)尋求慰藉，消極地面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的人際環(huán)境，逃避真實(shí)社會(huì)中的直接交往，出現(xiàn)只管自由放縱、不知自律和責(zé)任，道德標(biāo)準(zhǔn)下降，情感迷失，進(jìn)而控制不住自己的情緒和行為，出現(xiàn)心理和行為異化，產(chǎn)生極端心理和行為。再加上網(wǎng)絡(luò)具有的隱蔽性，難以進(jìn)行有效監(jiān)控，長(zhǎng)期下去，就導(dǎo)致青少年出現(xiàn)心理和行為異化。

4.互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)性和復(fù)雜性導(dǎo)致容易滋長(zhǎng)青少年犯罪

在互聯(lián)網(wǎng)世界，技術(shù)的發(fā)展要快于規(guī)范監(jiān)管，規(guī)則始終落后發(fā)展現(xiàn)狀，因而導(dǎo)致監(jiān)管滯后，加上互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)發(fā)展迅速，技術(shù)性強(qiáng)的事物，很多青少年自恃技術(shù)高強(qiáng)，自我心理膨脹，僥幸心理嚴(yán)重，鋌而走險(xiǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上從事各種違法犯罪。

5.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代犯罪預(yù)防教育滯后助長(zhǎng)了青少年犯罪

由于網(wǎng)絡(luò)是新生事物，其基本特性和發(fā)展方向尚不明朗，人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)也未完全到位，因而導(dǎo)致針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防犯罪教育薄弱。家庭對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不夠，學(xué)校的互聯(lián)網(wǎng)安全教育不足，社會(huì)犯罪預(yù)防教育不到位，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差，埋下了導(dǎo)致青少年違法犯罪嚴(yán)重的隱患，一定程度上助長(zhǎng)了青少年犯罪。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年犯罪預(yù)防教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)現(xiàn)狀

為打擊和控制犯罪，我國(guó)在改革開(kāi)放初期就建立了獨(dú)特的社會(huì)治安綜合治理制度，其中教育是綜合治理的重要手段，形成了比較完善的犯罪預(yù)防教育體系，該體系把青少年犯罪預(yù)防教育作為重要內(nèi)容。在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，2001年1月，成立中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)擔(dān)任，共有13個(gè)成員單位參加，辦公室設(shè)在共青團(tuán)中央。全國(guó)許多省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立類(lèi)似機(jī)構(gòu)。在2004年起，作為國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)的中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)也隸屬共青團(tuán)中央。至此，我國(guó)也形成了自己的預(yù)防青少年犯罪的機(jī)構(gòu)框架。在法律方面，我國(guó)先后頒布了《義務(wù)教育法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年保護(hù)法》等法律，形成了預(yù)防青少年犯罪的法律體系，將犯罪預(yù)防教育與思想政治工作、愛(ài)國(guó)主義教育、法制教育、心理教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育相融合，取得了較好的社會(huì)效果，我國(guó)成為世界上犯罪率最低、社會(huì)治安最良好的國(guó)家之一。但是由于網(wǎng)絡(luò)的普及發(fā)展，青少年作為網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的主要參與者，受網(wǎng)絡(luò)影響較大，犯罪預(yù)防教育面臨一些新問(wèn)題，新情況，而傳統(tǒng)預(yù)防教育不能很好地適應(yīng)發(fā)展，需要進(jìn)行創(chuàng)新。

(二)存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)條件下的青少年預(yù)防犯罪教育的重要性和規(guī)律性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

由于犯罪預(yù)防教育不是一個(gè)立竿見(jiàn)影且難以衡量效果的事情，因此，有些地方和單位對(duì)預(yù)防犯罪教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致既缺乏體制機(jī)制的完善和足夠的投入，也缺乏實(shí)在的考核推進(jìn)；有的地方對(duì)犯罪預(yù)防教育的科學(xué)性和規(guī)律性把握不準(zhǔn)，缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃和持續(xù)發(fā)力，很多是敷衍塞責(zé)和短期行為，缺乏創(chuàng)新理念思維和工作方法。

2.預(yù)防教育體制機(jī)制不夠完善

盡管我國(guó)從中央到地方都建立青少年犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，也對(duì)犯罪預(yù)防教育進(jìn)行了制度安排，但是預(yù)防機(jī)構(gòu)權(quán)威性不夠，制度安排執(zhí)行力不強(qiáng)，建立了比較完善的預(yù)防教育機(jī)制，但是犯罪教育機(jī)制還是不夠健全，尤其是針對(duì)涉網(wǎng)犯罪的預(yù)防教育機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)需要改進(jìn)，機(jī)制需要健全。

3.預(yù)防教育體系合力不強(qiáng)

犯罪預(yù)防教育應(yīng)該覆蓋青少年的生命和生活的全部過(guò)程，需要黨政、部門(mén)、家庭、學(xué)校和社會(huì)共同努力，也需要實(shí)務(wù)和理論研究部門(mén)協(xié)作，任何一個(gè)部門(mén)都不能獨(dú)立履行好這一職責(zé)。家庭犯罪預(yù)防教育忽視了對(duì)人格和自控能力的培養(yǎng)；學(xué)校教育比較籠統(tǒng)空洞，缺乏針對(duì)性和操作性；學(xué)校與家庭教育銜接不夠，教師和家長(zhǎng)犯罪預(yù)防教育的相關(guān)知識(shí)和能力不足；社會(huì)的犯罪預(yù)防教育成碎片化，整合不夠，方法簡(jiǎn)單，缺乏創(chuàng)新。

4.犯罪預(yù)防教育內(nèi)容、形式和方法陳舊，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展要求

一是內(nèi)容不夠豐富新穎，專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)青少年犯罪預(yù)防教育較少，缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)條件下青少年犯罪預(yù)防的深入研究，缺乏受害預(yù)防的相關(guān)內(nèi)容。二是形式和方法比較陳舊。還主要依賴(lài)傳統(tǒng)教育方式，基于互聯(lián)網(wǎng)的宣傳教育做得不夠，融合現(xiàn)實(shí)和虛擬進(jìn)行教育還做得不夠，沒(méi)有充分運(yùn)用技術(shù)手段開(kāi)展教育，對(duì)青少年吸引力不夠，效果不佳。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年犯罪預(yù)防教育的創(chuàng)新

(一)觀念創(chuàng)新

觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新推動(dòng)的前提，首先，要充分認(rèn)識(shí)青少年犯罪對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人的嚴(yán)重影響，全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須高度重視青少年犯罪預(yù)防教育；其次，要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下相結(jié)合的預(yù)防理念。既要加大治理力度，盡快改變當(dāng)前的被動(dòng)局面，凈化青少年犯罪的相關(guān)環(huán)境，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)發(fā)力，久久為功。第三、樹(shù)立協(xié)同預(yù)防的理念。青少年犯罪原因復(fù)雜，過(guò)程漫長(zhǎng)，需要現(xiàn)實(shí)和虛擬相結(jié)合，各個(gè)部門(mén)相配合，形成社會(huì)整體合力。第四、樹(shù)立人文與技術(shù)相結(jié)合的預(yù)防教育理念。既要充分發(fā)揮通過(guò)技術(shù)、信息等在預(yù)防教育上作用，也要堅(jiān)持以人為本，充分彰顯人文關(guān)懷的作用，二者相結(jié)合相得益彰，才能共同發(fā)揮作用。

(二)體制機(jī)制創(chuàng)新

1.理順管理體制

要借鑒“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律”等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局的做法，加強(qiáng)黨和政府對(duì)犯罪預(yù)防教育尤其是青少年犯罪預(yù)防教育的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)領(lǐng)作用和政府的推進(jìn)作用，充分調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)各方面的力量，完善青少年犯罪預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)，理順管理體制和方式，形成青少年犯罪預(yù)防教育的合適的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。

2.完善法律制度

我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)青少年涉網(wǎng)犯罪重視不足，還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的專(zhuān)項(xiàng)立法。青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪基本上是被作為網(wǎng)絡(luò)犯罪來(lái)加以防范的，建議完善專(zhuān)門(mén)針對(duì)青少年年齡、生理及心理等方面的特殊性的立法，有效防止青少年涉網(wǎng)犯罪；完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律法規(guī)，加快制定出臺(tái)視頻直播、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、電子政務(wù)等基礎(chǔ)性立法；完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)文化、金融信息服務(wù)等方面法律法規(guī)。通過(guò)健全相關(guān)法律法規(guī)，制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)辦法及實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)行為，引導(dǎo)青少年上網(wǎng)的行為自律。

3.完善和創(chuàng)新預(yù)防教育機(jī)制

一是建立網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的不良信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體的綜合防控體系和綜合治理格局，有效減少網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年違法犯罪的負(fù)面影響。二是構(gòu)筑青少年上網(wǎng)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)建立學(xué)校、家庭和社會(huì)合作，由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、學(xué)校老師、家長(zhǎng)和社會(huì)工作者共同參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制青少年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的各項(xiàng)犯罪活動(dòng)。三是建立部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，公檢法司、綜治、宣傳、網(wǎng)信、教育等部門(mén)定期協(xié)商，研判分析青少年犯罪情況，加強(qiáng)教育的針對(duì)性和效果。四是建立青少年司法長(zhǎng)效保護(hù)教育機(jī)制，加強(qiáng)司法過(guò)程中的犯罪預(yù)防警示教育和罪后防范教育，減少青少年重新犯罪。五是加強(qiáng)分類(lèi)教育機(jī)制，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)配套措施，強(qiáng)化家庭監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，形成政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校四位一體的犯罪預(yù)防教育體系。六是充分利用社會(huì)力量，引導(dǎo)建立市場(chǎng)主體、非盈利組織、民間團(tuán)隊(duì)和治安志愿者等參與的預(yù)防教育機(jī)制。七是建立互融信息平臺(tái)，完善輿情監(jiān)測(cè)組織體系，建立定期發(fā)布和評(píng)估總結(jié)機(jī)制，不斷完善犯罪預(yù)防教育工作。

(三)內(nèi)容創(chuàng)新

1.要組織專(zhuān)家，充分論證，結(jié)合青少年年齡特點(diǎn)，確定青少年犯罪預(yù)防教育的內(nèi)容，編寫(xiě)適應(yīng)家庭、學(xué)校和社會(huì)教育特點(diǎn)的犯罪預(yù)防教育大綱和相關(guān)教材，讓犯罪預(yù)防教育從孩子抓起，貫徹于青少年成長(zhǎng)的全過(guò)程。

2.加強(qiáng)青少年精神文化產(chǎn)品管理，規(guī)范、引導(dǎo)青少年精神文化產(chǎn)品的供給，尤其要將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳統(tǒng)文化、愛(ài)國(guó)主義、時(shí)代精神等相結(jié)合，努力為青少年提供適合年齡特點(diǎn)和科技發(fā)展的影視劇、詩(shī)歌小說(shuō)、漫畫(huà)動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)戲曲等文化精品，豐富青少年精神生活，提高青少年人文素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)青少年的美感教育，培養(yǎng)青少年良好的審美情趣，提升鑒賞能力。

3.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全教育內(nèi)容和形式，引導(dǎo)青少年健康上網(wǎng)。大力開(kāi)展文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)等宣傳教育，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，不斷更新網(wǎng)絡(luò)安全教育內(nèi)容和形式，采取線上和線下相結(jié)合的方式，吸引更多青少年積極參與網(wǎng)絡(luò)安全教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年健康上網(wǎng)習(xí)慣。

(四)方法手段創(chuàng)新

1.創(chuàng)新治理方式，凈化社會(huì)環(huán)境

環(huán)境對(duì)犯罪具有很大的影響，必須大力改善預(yù)防青少年犯罪的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的審查和限制，加大監(jiān)管和處罰力度，堅(jiān)決取締打擊那些黃色、暴力、迷信等對(duì)青少年具有不良影響的內(nèi)容。二是嚴(yán)格執(zhí)法，建議盡快生效實(shí)施《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，推動(dòng)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下的多方治理體系。三是加大執(zhí)法力度，提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的違法成本，加大對(duì)違法違規(guī)行為的威懾力，建立政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)等多種力量協(xié)同共治的綜合機(jī)制，明確并強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任。四是創(chuàng)新技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓展輿情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋范圍，多維度精確研判青少年犯罪信息數(shù)據(jù)和輿論動(dòng)態(tài)；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，讓教師和家長(zhǎng)實(shí)時(shí)了青少年上網(wǎng)情況，以及能及時(shí)過(guò)濾相關(guān)不良信息。五是積極開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)犯罪等青少年的救治、心理咨詢(xún)、法律援助等工作。加大研究力度，建立心理輔導(dǎo)室和建設(shè)網(wǎng)癮研究救治基地。

2.豐富業(yè)余活動(dòng)，提高青少年身心健康

教育不能只是說(shuō)教，青少年犯罪預(yù)防教育要有系統(tǒng)觀，要做到功夫在詩(shī)外。在社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展健康向上、形式新穎、安全有益的閱讀、文體、宣講活動(dòng)，舉辦一些有益青少年展現(xiàn)自我、彰顯青春個(gè)性的各種有益的活動(dòng)，以豐富的業(yè)余生活和良好的人際交往促進(jìn)青少年全面的身心健康。發(fā)揮駐校社工對(duì)青少年精神心理健康的專(zhuān)業(yè)化引導(dǎo)作用，積極開(kāi)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)犯罪等青少年的救治、心理咨詢(xún)、法律援助等工作；加大研究力度，建立心理輔導(dǎo)室和建設(shè)網(wǎng)癮研究救治基地；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理教育、形成長(zhǎng)效機(jī)制，而且要保證從預(yù)防犯罪侵害、中止犯罪侵害、再到犯罪侵害后的疏導(dǎo)和幫扶都有明確的可以實(shí)踐、可操作性強(qiáng)的有效內(nèi)容，形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)防教育體系。應(yīng)及時(shí)把握青少年的心理變化過(guò)程。對(duì)個(gè)別心理不健康尤其是對(duì)社會(huì)有敵對(duì)情緒的青少年要及時(shí)開(kāi)導(dǎo)，防止他們走向犯罪道路；對(duì)可能遭受犯罪侵害、威脅尤其是對(duì)已經(jīng)受到傷害的青少年要及時(shí)疏解，幫助他們正視犯罪侵害，防止他們因?yàn)樘颖芏斐蓪?duì)幼小心靈不可彌補(bǔ)的傷害。

3.適應(yīng)青少年特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳教育方法

一是向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，從幼兒就開(kāi)始，通過(guò)書(shū)本、網(wǎng)絡(luò)、影視、宣傳手冊(cè)、模擬演習(xí)、自身參與等向孩子灌輸犯罪預(yù)防和安全意識(shí)，培養(yǎng)法治意識(shí)。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使用QQ、微信、微博、博客、微視頻等多種網(wǎng)絡(luò)工具，開(kāi)展咨詢(xún)授課、解惑答疑多種形式的網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)慈善、網(wǎng)絡(luò)文明，傳播道德模范網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)青少年加強(qiáng)對(duì)自身約束和自我控制，自覺(jué)遵守《網(wǎng)絡(luò)文明公約》。三是通過(guò)建立網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、欄目、微信公眾號(hào)等，結(jié)合實(shí)體的宣傳欄、宣傳墻、LED、廣告機(jī)等，融合傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新廣播、電視、報(bào)紙、雜志等宣傳形式，建立和拓展青少年犯罪預(yù)防教育陣地，倍增宣傳教育效果。四是加強(qiáng)主題日、宣傳周、重大節(jié)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的集中教育，抓住重要事件及時(shí)進(jìn)行討論引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育效果。五是加強(qiáng)對(duì)宣傳教育的研究，抓住青少年的身心特點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)名人、公眾人物、文體明星、專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展代言宣傳。六是建設(shè)犯罪教育預(yù)防基地，推動(dòng)青少年犯罪預(yù)防教育線上線下互動(dòng)，加強(qiáng)體驗(yàn)感知，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷的有機(jī)融合。七是加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，形成社會(huì)治理和宣傳教育合力。加強(qiáng)家庭與學(xué)校合作，暢通信息交流，開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校，提升家庭教育水平；加強(qiáng)學(xué)校和公安、文化、網(wǎng)信等部門(mén)合作，凈化網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境；加強(qiáng)學(xué)校、家庭、群團(tuán)組織、社會(huì)組織和社區(qū)的合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展健康有益活動(dòng)。