傳銷相關(guān)法律規(guī)定及解讀

相關(guān)處罰規(guī)定

2005年8月10日國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過的文件《禁止傳銷條例》，自2005年11月1日起施行。

《禁止傳銷條例》第二十四條規(guī)定，有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。

第二十六條 為本條例第七條規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

2009年2月28日，為了更有效地打擊傳銷違法犯罪活動，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過的刑法修正案（七）增設(shè)了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”，在刑法第二百二十四條后增加一條，作為第二百二十四條之一：組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十八條，組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費用或者夠買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動，涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)予立案追訴。

組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的認(rèn)定

主體的界定

傳銷組織是一種“金字塔”型的銷售模式，因而對犯罪嫌疑人的組織、領(lǐng)導(dǎo)行為的確定較困難。通常意義上，在傳銷組織中除了最底層的銷售人員，其他層級的傳銷人員都存在組織領(lǐng)導(dǎo)行為，但是刑法的立法本意并不是要打擊所有的傳銷人員，因此正確理解傳銷組織中的組織、領(lǐng)導(dǎo)行為尤其重要。根據(jù)司法解釋，所謂傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是指在傳銷活動中起組織、領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)起人、決策人、操縱人，以及在傳銷活動中擔(dān)負(fù)策劃、指揮、布置、協(xié)調(diào)等重要職責(zé)，或者在傳銷活動中起到關(guān)鍵作用的人員。

下列人員可以認(rèn)定為傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者：

（一）在傳銷活動中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員；

（二）在傳銷活動中承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)等職責(zé)的人員；

（三）在傳銷活動中承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)等職責(zé)的人員；

（四）曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過刑事處罰，或者一年以內(nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員在十五人以上且層級在三級以上的人員；

（五）其他對傳銷活動的實施、傳銷組織的建立、擴大等起關(guān)鍵作用的人員。

以單位名義實施組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動犯罪的，對于受單位指派，僅從事勞務(wù)性工作的人員，一般不予追究刑事責(zé)任。

刑事責(zé)任的區(qū)分

罪與非罪

應(yīng)區(qū)分拉人頭傳銷與直銷活動中的多層次計酬。雖然二者都采用多層次計酬的方式，但是仍有很大的不同。

從是否繳納入門費上看，多層次計酬的銷售人員在獲取從業(yè)資格證時沒有被要求交納高額入門費，而拉人頭傳銷需要繳納高額入門費，或者購買與高額入門費等價的“道具商品”，否則不能得到入門資格。

從經(jīng)營對象看，多層次計酬是以銷售產(chǎn)品為導(dǎo)向，商品定價基本合理，而且還有退貨保障。而拉人頭傳銷根本沒有銷售，或者只是以價格與價值嚴(yán)重背離的“道具商品”為幌子，且不許退貨，主要是以發(fā)展“下線”人數(shù)為主要目的。

從人員的收入來源上，多層次計酬主要根據(jù)從業(yè)人員的銷售業(yè)績和獎金，而拉人頭傳銷主要取決于發(fā)展的“下線”人數(shù)多少和新成員的高額入門費；四是從組織存在和維系的條件看，多層次計酬直銷公司的生存與發(fā)展取決于產(chǎn)品銷售業(yè)績和利潤。而拉人頭傳銷組織則直接取決于是否有新會員以一定倍率不斷加入。

此罪與彼罪

根據(jù)有關(guān)司法解釋，組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動，組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動人員在30人以上且層級在三級以上的，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)予立案追訴。

根據(jù)刑法第二百二十四條之一的規(guī)定，對傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。對一般違法人員，本著教育、挽救大多數(shù)的原則，可以由工商行政管理部門根據(jù)禁止傳銷條例的規(guī)定予以行政處罰。當(dāng)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動中的參與人員未達(dá)到人數(shù)、級別的標(biāo)準(zhǔn)但又侵犯市場秩序，或者違反了許可證制度時，則應(yīng)根據(jù)其在傳銷活動中的地位、作用區(qū)別對待，作出不同的處理。

量刑標(biāo)準(zhǔn)折疊組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟社會秩序的傳銷活動的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金。