行政處罰實(shí)施中違法行為的糾正途徑

孫 穎

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130062

現(xiàn)如今，行政處罰實(shí)施違法行為這一環(huán)節(jié)得到較多學(xué)者的關(guān)注，結(jié)合當(dāng)前行政處罰實(shí)踐，探索可行的違法行為糾正途徑是極為必要的，這不僅能夠積累豐富的行政處罰實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還能加快行政處罰實(shí)施進(jìn)程。由此可見，本文這一論題具有探究必要性，論題探究如下。

一、常見阻力

糾正行政處罰實(shí)施違法行為時(shí)，存在行政處罰理念淡薄、經(jīng)濟(jì)利益失衡處理、行政處罰程序單一等現(xiàn)實(shí)問題，如果現(xiàn)有問題處理不當(dāng)，那么違法行為會(huì)不斷出現(xiàn)，影響《行政處罰法》的完善。下文針對(duì)已有問題具體分析，以便為糾正途徑制定提供思路。

(一)行政處罰理念淡薄

行政處罰制度制定的過程中，受報(bào)應(yīng)和平衡理念影響較大，最終所執(zhí)行的法律制度片面考慮公民利益，這對(duì)社會(huì)秩序維護(hù)有不利影響，并且還會(huì)錯(cuò)失違法行為糾正的最佳機(jī)會(huì)。從社會(huì)秩序長(zhǎng)期維護(hù)角度考慮，應(yīng)合理調(diào)整行政處罰理念，制定行之有效的行政處罰制度[1]。

(二)經(jīng)濟(jì)利益失衡處理

《行政處罰法》完善的過程中，通過執(zhí)行分離制度來處理利益化傾向問題，雖然能夠從微觀層面解決利益化傾向問題，但經(jīng)濟(jì)利益問題仍明顯存在。再加上，行政處罰主體處理罰款的方式不同于以往，目前多數(shù)罰款受支配系統(tǒng)管控，相對(duì)來講，國(guó)庫(kù)罰款數(shù)量逐漸減少，長(zhǎng)此以往，會(huì)打破利益格局，導(dǎo)致違法行為屢見不鮮。

(三)行政處罰程序單一

行政處罰實(shí)施時(shí)，參照指導(dǎo)性條款執(zhí)行實(shí)施行為，但所制定的指導(dǎo)性條款內(nèi)容較抽象，并且條款執(zhí)行核心目的即處罰教育，并且違法行為糾正程序不夠規(guī)范。從另一個(gè)角度來講，違法行為糾正無需走法律程序，僅以行政處罰的方式對(duì)其處理，意味著違法行為處罰受主觀意識(shí)影響較大，導(dǎo)致處理行為失去理性和公正性。

二、具體途徑

要想真正提高行政處罰實(shí)施中違法行為糾正效率，取得良好的糾正效果，從以下幾方面措施入手，這不僅能夠減少行政處罰實(shí)施中違法行為糾正阻力，而且還能營(yíng)造良好的法律環(huán)境，避免違法行為重復(fù)出現(xiàn)。

(一)具結(jié)悔過方法

所謂具結(jié)悔過方法，指的是書面糾正方式的一種。從主觀層面來講，違法行為人意識(shí)到自身行為不當(dāng)之處，并帶有真實(shí)負(fù)罪感；從客觀層面來講，違法行為人具備懺悔之意。應(yīng)用這一方法予以糾正，能夠直觀顯示當(dāng)事人、違法者的關(guān)系，違法者自愿悔改的同時(shí)，還應(yīng)一法律形式予以約束，以免違法行為重復(fù)發(fā)生。

(二)恢復(fù)原狀方法

《國(guó)家賠償法》與《行政處罰法》在賠償方式確定方面存在差異，從中能夠看出，行政處罰實(shí)施違法行為的原狀恢復(fù)法有待完善。因此，今后立法工作應(yīng)在恢復(fù)原狀方法方面適當(dāng)完善，以免當(dāng)事人利益受到損失?；謴?fù)原狀方法使用條件為物質(zhì)具備可還原性，如果物質(zhì)不具備可還原性，那么該方法適用性較差，這種方法應(yīng)用時(shí)，無需違法者具備強(qiáng)烈的心理懺悔意識(shí)。

(三)退還原物方法

據(jù)相關(guān)法律內(nèi)容可知，如果違法者實(shí)施哄搶、盜竊、搶奪、詐騙等行為，導(dǎo)致當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益遭受損失，根據(jù)法律規(guī)定，違法者應(yīng)依法償還。目前這方面的法律制度不夠完善，現(xiàn)有法律僅以制裁違法者為關(guān)注點(diǎn)，相對(duì)來講，違法則返還物品的法律尚未健全，從另一個(gè)角度來講，相關(guān)立法工作應(yīng)進(jìn)一步完善。要想真正處理行政處罰違法行為，應(yīng)做好公權(quán)和私權(quán)保護(hù)工作，避免出現(xiàn)權(quán)力失衡現(xiàn)象。

(四)違法行為秩序化糾正

違法行為糾正的過程中，以公序良俗為依據(jù)，針對(duì)違法行為制定行政法，通過行政法執(zhí)行使違法行為回到秩序狀態(tài)，同時(shí)，處罰措施暫緩執(zhí)行，這對(duì)法律秩序有序推進(jìn)有重要意義，以免法律秩序混亂，弱化法律執(zhí)行效果，導(dǎo)致違法行為重復(fù)出現(xiàn)[2]。

(五)其他糾正措施

由于違法行為糾正過程較繁瑣，主要是因?yàn)檫`法行為具有動(dòng)態(tài)性和瞬間性，對(duì)此，應(yīng)制定行之有效的糾正路徑，即根據(jù)具體情況設(shè)計(jì)合理化、可行的糾正措施。現(xiàn)有《行政處罰法》對(duì)行政處罰實(shí)施違法行為定位失準(zhǔn)，如果沒有法律支撐，那么務(wù)必遵循糾正原則以及糾正程序。與此同時(shí)，在處罰決定實(shí)施前、當(dāng)事人與侵害對(duì)象和解過程中、處罰執(zhí)行后、處罰終結(jié)后后序跟蹤階段具體落實(shí)違法行為糾正措施。除此之外，還應(yīng)為違法糾正行為奠定良好的法理基礎(chǔ)，主動(dòng)向發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒法理完善措施，針對(duì)性創(chuàng)新糾正理念，確保行政處罰糾正違法行為得到約束。

三、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)正處于法治化建設(shè)的關(guān)鍵階段，要想加快法治化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化國(guó)民維權(quán)意識(shí)，務(wù)必針對(duì)行政處罰實(shí)施中違法行為制定合理的糾正措施，這不僅符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，而且還能營(yíng)造良好的法律環(huán)境。此外，相關(guān)法律研究者能夠以此為借鑒，這對(duì)行政處罰法理論內(nèi)容完善、法律執(zhí)行力度增強(qiáng)有促進(jìn)意義。