芻議我國環(huán)境法中民事責(zé)任制度之完善

陳語談

重慶電力高等?？茖W(xué)校，重慶 400053

我國目前的現(xiàn)狀是，在環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任構(gòu)成要件上，立法存在很多不足的地方，在責(zé)任原則上也對雙方存在矛盾。而關(guān)于環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的認定上，現(xiàn)在需要的是進一步的方法和標(biāo)準(zhǔn)。沒有一個合理的解釋，這導(dǎo)致了我國在保護環(huán)境和保護環(huán)境侵權(quán)受害者的合法權(quán)益時，還有在追究侵權(quán)者的行為處置上就處在一個非常不利的地位。因此，我國環(huán)境法中民事責(zé)任制度的完善就顯得尤其重要。

一、明確無過錯責(zé)任原則的適用

我國環(huán)境法在建立的時候，其中有一條基本原則是”保護環(huán)境，防治污染”，很明顯這樣的條款目的在于遏制和減少污染或破壞環(huán)境的行為，從而保護社會環(huán)境和公民利益以及人們的身體健康，但是因為條例中對社會環(huán)境的定義不明確，并不合理，立法時用的是“防治”而不是”禁止”一詞。因為很明顯，以保護為前提，做有利于公民健康的事情，但是現(xiàn)狀是侵害環(huán)境的大有人在，這些人又不能受到相應(yīng)的制裁，因為法律的不明確。而環(huán)境法中的無過錯責(zé)任原則是指無論行為人是否有過錯，只要造成了損害事實并且沒有法定的責(zé)任承擔(dān)阻卻事由，侵權(quán)人都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。無過錯責(zé)任的適用范圍是為了解決侵權(quán)人所產(chǎn)生的環(huán)境損害問題，應(yīng)該要補償受害人的利益，所以不應(yīng)該以違法性為前提。

無過錯原則的適用范圍應(yīng)該擴大。在世界各國，特別是一些發(fā)達國家在環(huán)境治理和人類環(huán)境保護的問題上，提出了“與其在出現(xiàn)環(huán)境問題后再治理，不如提前預(yù)防”的觀點。由于環(huán)境被侵害的行為后果是我們無法承擔(dān)的，這種危害往往會慢慢的累積，發(fā)展的緩慢，但是一旦爆發(fā)，將會變得非常的難以處理和恢復(fù)，并且在此過程中，也會消耗相當(dāng)大的財力和物力。以英國為例，英國分別在1989年和1990年修改了《水法》和《污染防治法》，把以控制治理為重點的重心轉(zhuǎn)移到了以預(yù)防為重心，這結(jié)合我國司法實踐與立法現(xiàn)狀，我國現(xiàn)狀也可以以此為鑒，在法律和環(huán)境治理上以預(yù)防為主，修改環(huán)境法，保護環(huán)境，不要再事后亡羊補牢?，F(xiàn)在，環(huán)境侵權(quán)問題已經(jīng)受到全世界人民的關(guān)注，世界各國對于侵害環(huán)境的民事責(zé)任的法律也各不相同，但是保障受害人的權(quán)益是世界的法律都在做的事情。因此，過錯責(zé)任原則的適用應(yīng)該有明確的條件，擴大無過錯責(zé)任原則的適用范圍，可以對受害人的權(quán)益進行有效的保護，但是企業(yè)生產(chǎn)活動也是正經(jīng)的受到法律保護，是正當(dāng)?shù)男袨?，不能加以阻止，同時對于受害人的環(huán)境權(quán)益法律也應(yīng)給予保護，這時，對于過錯原則的適用條件，就要有一個明確的限制。在過錯責(zé)任原則法人使用基礎(chǔ)上，明確規(guī)定一些因為環(huán)境破壞所導(dǎo)致的侵權(quán)行為，結(jié)合無過錯責(zé)任原則。國家應(yīng)該在民事基本法、環(huán)境保護法以及其他的各種單行法中明確歸責(zé)的原則，相對的修改這些不完善的地方。在限制條件明確的情況下，法律的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性才能更好的體現(xiàn)，才能更好的實現(xiàn)法律保護環(huán)境的作用。

二、善用利益協(xié)調(diào)原則

司法機關(guān)在設(shè)立侵權(quán)民事責(zé)任制度時，都會權(quán)衡多種利益沖突，在社會的經(jīng)濟利益與人民的平等以及社會公平之間尋找正義的平衡。而利益協(xié)調(diào)原則就是環(huán)境法中的民事責(zé)任制度，是一個衡量的法則，尤其是在侵害發(fā)生時，排除困難的重要法則。人民關(guān)注的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞從最基礎(chǔ)的說就是社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工廠發(fā)展的副作用，對于我國目前來說，雖然經(jīng)濟在快速發(fā)展，實則也不能完全把這些污染環(huán)境，破壞生態(tài)的緣由完全根除，如果國家不顧工廠的生存，強行把破壞環(huán)境和反對業(yè)者的環(huán)境保護義務(wù)的帽子扣在工廠身上，他們也覺得委屈甚至莫名其妙。如果嚴(yán)厲的實行環(huán)境侵害的排除工作，雖然能更好的保護地球和人類的生存環(huán)境以及人類的健康，可是這樣的話會給企業(yè)帶來無法支撐的技術(shù)支持、經(jīng)濟上的運行不周、甚至可能會威脅到企業(yè)的生存，弄不好的話還會造成社會經(jīng)濟發(fā)展的停滯和失業(yè)等問題。但是，只一味的提倡經(jīng)濟第一的企業(yè)也是萬萬不行的，這等于是放任企業(yè)排污，破壞自然環(huán)境。更有甚者，大肆利用社會自然環(huán)境的資源，以強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)為理由，破壞生態(tài)，還強行讓人們?nèi)淌?。對于這樣的人，法律不僅要從條例中給他制裁，體現(xiàn)出公平正義的一面，如果是造成了嚴(yán)重的“環(huán)境公害”更要嚴(yán)懲不貸。因此，民眾的環(huán)境行為影響著環(huán)境的發(fā)展，完善民事責(zé)任制度是刻不容緩，在此基礎(chǔ)上，要把環(huán)境保護放在第一位，為了促進經(jīng)濟、環(huán)境社會的共同發(fā)展，彼此之間要相互協(xié)調(diào)，才能夠以可持續(xù)發(fā)展為目的完善民事責(zé)任制度。只有兼顧好產(chǎn)業(yè)利益和保護公眾權(quán)益，才能在環(huán)境侵害排除中更好的維護兩方面的需求。

三、結(jié)語

我國目前要不斷的借鑒參考西方國家對于環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任立法的經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時也要注意結(jié)合我國的基本國情以及考慮到社會在全方面的發(fā)展，必須在此基礎(chǔ)上對我國現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任構(gòu)成立法進行修正和完善，從而建立保護自然環(huán)境，保護人民利益的法律。