試論供電企業(yè)觸電損害賠償法律風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)措施

印 菡

武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430079

受多種因素的影響，供電企業(yè)在觸電損害賠償上存在法律風(fēng)險(xiǎn)，易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。供電企業(yè)應(yīng)積極采取有效措施，促進(jìn)法律保障的完善、提高人們安全用電意識(shí)，清除安全隱患及加強(qiáng)事故應(yīng)對(duì)處理。

一、供電企業(yè)觸電損害賠償法律風(fēng)險(xiǎn)存在的原因

(一)法律風(fēng)險(xiǎn)因素

首先，法律與司法對(duì)觸電損害賠償適用范圍規(guī)定不同[1]。如《電力法》中關(guān)于導(dǎo)致人員觸電損害事故的電力范圍大于《民法通則》中的規(guī)定。其次，法律與司法關(guān)于觸電免責(zé)條款的規(guī)定不同?！睹穹ㄍ▌t》中強(qiáng)調(diào)只有被害人故意的情況下，電力企業(yè)才能免責(zé)。《電力法》中則規(guī)定在不可抗力或用戶自身存在過(guò)錯(cuò)的情況下，電力企業(yè)都可免責(zé)。最后，部分法律內(nèi)容較寬泛，嚴(yán)重降低了規(guī)范作用。如《電損解釋》中規(guī)定“受害者在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事非法操作”，未對(duì)相應(yīng)行為作出具體解釋，導(dǎo)致事故處理的客觀性下降。

(二)產(chǎn)權(quán)不明因素

明確責(zé)任事故主體是解決觸電損害賠償?shù)闹饕蝿?wù)。電網(wǎng)改造后部分電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)不明，導(dǎo)致責(zé)任無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，降低了事故處理的有效性。這種請(qǐng)況下，事故責(zé)任多會(huì)由電力企業(yè)承擔(dān)。

(三)情感因素

受情感因素的影響，在實(shí)際處理過(guò)程中，事故處理人員會(huì)偏向較為弱勢(shì)的群體，甚至為維護(hù)弱視群體的利益，忽視產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而將責(zé)任歸屬到電力企業(yè)，以保證受害者的獲償能力。

二、供電企業(yè)觸電損害賠償法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

(一)促進(jìn)法律與司法的協(xié)調(diào)性，明確產(chǎn)權(quán)

通過(guò)協(xié)商促進(jìn)法律與司法在觸電損害賠償工作上的協(xié)調(diào)性，使二者在相關(guān)問(wèn)題的適應(yīng)范圍、權(quán)責(zé)劃分等方面大體一致，提高事故處理的準(zhǔn)確性。此外，細(xì)化相關(guān)法律內(nèi)容，提高法律法規(guī)的規(guī)范性。如上文《電損解釋》中法律禁止事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行明確的闡述。其次，明確產(chǎn)權(quán)。電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)明確產(chǎn)全問(wèn)題，以各種手段對(duì)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確劃分，避免在事故中因產(chǎn)權(quán)不明導(dǎo)致的自身承擔(dān)不必要的責(zé)任。

(二)加大宣傳力度

電力企業(yè)應(yīng)加大對(duì)用電安全知識(shí)及有關(guān)法律的宣傳，提高用電者的安全用電意識(shí)，以降低觸電事故發(fā)生的可能性。尤其是加大對(duì)農(nóng)村居民的宣傳工作，因?yàn)檗r(nóng)村的高壓線路多是位于空中，電箱等設(shè)備也易被人們接觸到，極易導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。因此，供電企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)條幅、宣傳手冊(cè)等方式進(jìn)行有效宣傳。

其次，供電企業(yè)要協(xié)調(diào)好與其他社會(huì)部門之間的關(guān)系。與政府部門進(jìn)行溝通，加強(qiáng)對(duì)危害用電安全的現(xiàn)象進(jìn)行管理。如及時(shí)清除用電保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑、植被或堆放的雜物等，避免造成人員觸電事故。與建設(shè)部門、林農(nóng)業(yè)部門及國(guó)土部門的溝通，使其不得批準(zhǔn)在用電保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工或種植等活動(dòng)，并加大對(duì)各種問(wèn)題的整改力度，維護(hù)用電保護(hù)區(qū)安全性。

(三)加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)

供電公司可建立屬于自己的優(yōu)秀律師顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為其解決各種法律問(wèn)題。這可有效防止企業(yè)在事故中承擔(dān)不必要的責(zé)任，降低經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備極高的法律專業(yè)素質(zhì)與電力知識(shí)素質(zhì)，對(duì)觸電事故進(jìn)行準(zhǔn)確分析，從而為企業(yè)制定最有效的解決方案。

(四)加強(qiáng)電力施工要求，清除安全隱患

一方面，供電公司應(yīng)加強(qiáng)施工安全技術(shù)要求，保證施工安全的同時(shí)提高電力工程施工質(zhì)量。對(duì)相應(yīng)的電力工程進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，提高工程的安全性，通過(guò)使用安全設(shè)備，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，定時(shí)對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行檢修工作，及時(shí)更換老化設(shè)備，這可有效提高電力設(shè)施的安全運(yùn)行，降低觸電事故發(fā)生的可能性。

(五)懸掛警示標(biāo)志設(shè)置圍欄

供電企業(yè)應(yīng)在電力保護(hù)區(qū)及相應(yīng)的電力設(shè)施附近安置明顯的警示標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置圍欄，以提高人們的安全防護(hù)意識(shí)。這是《電力法》等法律規(guī)定的義務(wù)。警示標(biāo)志及圍欄等設(shè)施應(yīng)明顯醒目，并由電力人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)破損等。

(六)加強(qiáng)公司內(nèi)部管理工作

首先，完善相應(yīng)的管理制度，明確每位工作人員的責(zé)任，提高其安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)造成觸電事故的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，并由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與損失。其次，加強(qiáng)日常管理工作。對(duì)企業(yè)各部門的相應(yīng)工作進(jìn)行記錄并存檔，并定期進(jìn)行檢查，這可為事故處理提供有力的證據(jù)。

(七)完善事故應(yīng)對(duì)機(jī)制

在觸電事故發(fā)生后，電力企業(yè)要明確電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬方，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)收集證據(jù)資料，通過(guò)錄像、拍照等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向周圍人收集相關(guān)證據(jù)信息。對(duì)觸電事故是否存在故意行為進(jìn)行判斷。正確對(duì)待上述問(wèn)題，通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。事故解決后要及時(shí)組織員工進(jìn)行反思，并制定有效的整改措施[2]。

三、結(jié)論

供電企業(yè)在觸電損害賠償上存在許多法律風(fēng)險(xiǎn)，不利于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。為此，供電企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，如促進(jìn)法律的完善、加強(qiáng)企業(yè)管理。通過(guò)提高施工質(zhì)量、設(shè)置警示標(biāo)志等，降低事故發(fā)生可能性。完善事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決。