我國公安院校雙師型教師培養(yǎng)路徑新探*

商紅云

湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430035

隨著我國社會(huì)改革進(jìn)程的深入，為健全完善公安機(jī)關(guān)人民警察招錄機(jī)制，推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，國家在2015年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》，對公安院校招錄體制進(jìn)行了較大的修改，更加注重公安人才的應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)。為適應(yīng)新的公安院校招錄體制，公安院校的教師培養(yǎng)模式也需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。改革后的公安院校招錄體制，要求公安院校的教師擺脫過去學(xué)歷教育中過于偏重理論教學(xué)，弱化實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而達(dá)到“雙師型”教師的要求，即教師“要兼具雙重素質(zhì)和能力，既能教授專業(yè)性的理論知識(shí)，又能指導(dǎo)在校大學(xué)生的警察職業(yè)技能訓(xùn)練?！?/p>

一、公安招錄體制改革后公安院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

招錄體制改革后公安院校加強(qiáng)了對于體制轉(zhuǎn)變后師資隊(duì)伍的建設(shè)，但是雙師型公安教師在教師群體中仍然不占主流，具體情況如下：

(一)教師隊(duì)伍建設(shè)觀念更新較慢，對教師的招錄和培養(yǎng)還是唯學(xué)歷論。公安院校屬于公安部和教育部雙重管理，教師和教學(xué)的很多標(biāo)準(zhǔn)還是沿用教育部的規(guī)定，教育部對于高等院校教師的招錄和培養(yǎng)偏向?qū)W歷教育，對于教師的考核和培養(yǎng)偏向理論教學(xué)，過分注重高學(xué)歷，高職稱。而改革后的公安教育，盡管也是學(xué)歷教育，但是更加注重公安職業(yè)技能的培養(yǎng)，需要與公安業(yè)務(wù)實(shí)踐緊密結(jié)合。由于公安院校管理歸屬的限制，大部分公安院校對教師隊(duì)伍的培養(yǎng)還未真正轉(zhuǎn)向。

(二)師資隊(duì)伍中的實(shí)戰(zhàn)教官與理論教師之間溝通交流不暢，二者身份幾乎沒有轉(zhuǎn)換。公安院校在很早以前就開展了從實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)選派教官進(jìn)入公安院校任教任職以及將教師下派至實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)鍛煉的工作，但是大都具有短期時(shí)效性，不具備延續(xù)性。而公安教育工作不是短期工作，而是一項(xiàng)至少延續(xù)3年的長期教育工作，這是其一。其二是從實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)選派的教官實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，但是理論教學(xué)存在一定的問題，而由于上派實(shí)戰(zhàn)教官規(guī)劃的時(shí)效性，大部分公安院校并沒有機(jī)制和時(shí)間來提升實(shí)戰(zhàn)教官的理論教學(xué)能力，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)教官的教學(xué)實(shí)踐性與理論性結(jié)合不夠。同樣的情況也發(fā)生在公安院校下派至實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)的教師身上，而且鮮有實(shí)戰(zhàn)教官與理論教師成功轉(zhuǎn)換的例子。

(三)激勵(lì)機(jī)制不健全，教師對于主動(dòng)進(jìn)行雙師型教師的自我提升積極性不夠。雙師型教師的培養(yǎng)，需要多方面的配合與激勵(lì)，教師的主觀能動(dòng)性與公安院校的積極配合密不可分。但是局限于現(xiàn)行的教師考評和管理模式，公安院校的教師，如果主動(dòng)進(jìn)行自我雙師型教師進(jìn)化，將會(huì)占用大量時(shí)間和精力進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升，而大部分公安院校對教師的考評是建立在教學(xué)工作量與科研工作量的簡單計(jì)算之上的，公安院校教師在這種情況下進(jìn)行自我提升，必然會(huì)導(dǎo)致教師科研考核和教學(xué)考核方面的各種問題，會(huì)影響到自身的各種教師領(lǐng)域的職業(yè)發(fā)展，因此公安院校的教師面對職業(yè)生存問題，在激勵(lì)機(jī)制不完善和現(xiàn)有管理體制的局限下，對于主動(dòng)自我提升雙師型教師的積極性不夠。

二、公安招錄體制改革后公安院校教師培養(yǎng)的問題

“公安教育從本質(zhì)上講是一種職業(yè)教育，雙師型教師隊(duì)伍的培養(yǎng)是這種職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性工程?！惫舱袖涹w制改革之后，相關(guān)公安院校對教師的培養(yǎng)都非常重視，但是也存在一些問題，具體如下：

(一)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)模式還停留在過去學(xué)歷教育的思維框架下。公安招錄體制改革后，公安院校的教學(xué)工作和科研工作要緊密圍繞公安工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷貼近公安實(shí)戰(zhàn)工作，更好的服務(wù)于公安工作的實(shí)際需要。但是目前公安院校并沒有建立真正的符合自身的專屬教師選拔和培養(yǎng)體系，而是簡單沿用教育部的各種師資培養(yǎng)規(guī)章，而教育部的各種師資選拔和培養(yǎng)制度，是明顯偏向?qū)W歷教育的，對職業(yè)教育的重視程度不夠。

(二)校局溝通不暢，影響雙師型教師的培養(yǎng)。盡管公安部早已對公安院校和實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)互派人員進(jìn)行雙向交流有了很明確的規(guī)定，但是由于公安院校和實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)性質(zhì)的差異性以及互派時(shí)間的短期性，雙方互派人員很難及時(shí)融入到互派單位，難以形成合力。例如現(xiàn)在公安實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部均有工作量考核機(jī)制，涉及到立案數(shù)、刑拘人數(shù)、執(zhí)法質(zhì)量考評等要素，如果公安院校教師下派至實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)，如何及時(shí)進(jìn)行切入，并未有相關(guān)制度和方針的明確規(guī)定，加上互派時(shí)間的局限，導(dǎo)致公安院校的教師很難投身實(shí)踐公安工作，只能通過簡單的查閱案件卷宗，參加各種非實(shí)務(wù)的公安工作會(huì)議來進(jìn)行有線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)提升。

(三)部分院校對公安院校招錄體制改革理解不

透徹，過于強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，忽視理論與實(shí)踐教學(xué)的平衡，打擊了部分公安院校教師的自我培養(yǎng)積極性。公安院校招錄體制改革之后，部分公安院校對于改革的理解比較片面，認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，因此在公安院校教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施過程中，大幅削減理論教學(xué)的課時(shí)，盲目擴(kuò)大實(shí)踐教學(xué)的比重。公安職業(yè)教育也是我國教育體系中的一環(huán)，也必須符合相應(yīng)的教育學(xué)規(guī)律，大幅壓縮理論課的比重，會(huì)導(dǎo)致公安院校的學(xué)員只會(huì)應(yīng)對一般的公安業(yè)務(wù)，不能對公安工作進(jìn)行深入思考和探索，面對目前不斷變化的社會(huì)形勢而形成的各種新情況不會(huì)融會(huì)貫通的進(jìn)行深入處理和歸納總結(jié)。忽視理論教學(xué)會(huì)嚴(yán)重打擊公安院校部分教師的教學(xué)和科研積極性，因?yàn)閷?shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和能力的提升，需要個(gè)人與相關(guān)單位和部門的積極配合和協(xié)調(diào)，需要一定時(shí)間的公安業(yè)務(wù)鍛煉才可以得到。由于現(xiàn)行校局合作模式的缺陷，公安院校的教師很難在短時(shí)間內(nèi)迅速提高實(shí)戰(zhàn)教學(xué)能力，這種職業(yè)發(fā)展的挫敗感會(huì)嚴(yán)重影響公安院校教師的自我培養(yǎng)積極性。

(四)部分公安院校教師非公務(wù)員身份的問題阻礙了教師自身進(jìn)行雙師型教師的轉(zhuǎn)變。目前我國公安院校的管理模式并不一致，有部分公安院校實(shí)行公務(wù)員管理模式，有部分院校實(shí)行事業(yè)單位公益二類管理模式。實(shí)行公務(wù)員管理模式的公安院校，教師具有雙重身份，既是公安院校的教師，也是我國公安體制內(nèi)的一員，可以很順利的融入實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)，積極進(jìn)行各種實(shí)踐和教學(xué)的改革學(xué)習(xí)和研究。但是對于那些以事業(yè)單位進(jìn)行管理的公安院校，教師并無執(zhí)法資格和公務(wù)員身份，相關(guān)公安機(jī)關(guān)并不能提供具體的實(shí)戰(zhàn)場景和操作，會(huì)嚴(yán)重影響教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的提升過程的效率和效果，進(jìn)而阻礙了教師進(jìn)行自身雙師型教師提升的轉(zhuǎn)變。

三、公安招錄體制改革后公安院校雙師型師資隊(duì)伍的培養(yǎng)路徑

“雙師型”教師稱號(hào)“是對一名公安院校在崗普通教師的高標(biāo)準(zhǔn)要求，要求教師個(gè)體理論知識(shí)豐富的同時(shí)，還要對公安實(shí)踐工作比較嫻熟，并且還要有較高的講授與訓(xùn)練技能。”公安招錄體制改革開始的時(shí)間并不長，很多問題伴隨著改革的進(jìn)程逐步涌現(xiàn)，面對日益嚴(yán)峻的公安實(shí)踐工作，急待公安院校對自身的教師體系進(jìn)行深度提升，以適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)機(jī)關(guān)對公安院校的人才培養(yǎng)要求。

(一)明確雙師型教師的綜合素養(yǎng)，探索符合公安教育的新型教師培養(yǎng)模式。建設(shè)雙師型隊(duì)伍是應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然舉措，筆者認(rèn)為，雙師型教師至少應(yīng)具備以下基本素質(zhì)要求：第一是政治素質(zhì)，公安院校教師與普通高校相比，政治上的要求更高，“對黨忠誠，服務(wù)人民”是對包括公安院校教師在內(nèi)的人民警察的政治要求，任何時(shí)候不能放松，也只有如此，才能塑造學(xué)生忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。第二，是職業(yè)道德素質(zhì)。作為警察和預(yù)備警察的教育者，雙師型教師必須具備高尚的職業(yè)道德，教師要能夠以自身的道德、品格、學(xué)識(shí)去要求學(xué)生和影響學(xué)生。第三，是職業(yè)技能素質(zhì)。雙師型教師必須具有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，一方面老師要對自己的本專業(yè)知識(shí)、技能做到嫻熟，另一方面還應(yīng)當(dāng)通曉相關(guān)專業(yè)、行業(yè)的知識(shí)，并且能將各種知識(shí)、技能、技術(shù)融會(huì)貫通，應(yīng)用于實(shí)踐。所以教師必須時(shí)刻關(guān)心公安實(shí)戰(zhàn)需要，及時(shí)掌握公安機(jī)關(guān)對人才和專業(yè)需求的變化，努力培養(yǎng)復(fù)合型公安人才。

(二)加強(qiáng)校局溝通，為公安院校雙師型教師培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件?！靶＞趾献髟谌瞬排囵B(yǎng)方面的訂單式合作方式可以有效促進(jìn)學(xué)校調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，以公安機(jī)關(guān)的人才需求為導(dǎo)向調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，針對不同警種開展不同類型的教學(xué)活動(dòng)，以滿足公安機(jī)關(guān)需求，為公安事業(yè)輸送優(yōu)秀人才。”公安機(jī)關(guān)和公安院校之間的溝通和交流，是公安院校師資隊(duì)伍培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，雙方應(yīng)該在法律和政策允許的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的互派人員交流方案：對于上派實(shí)戰(zhàn)教官，除了承擔(dān)相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)工作，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)參與公安院校的各種教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和教科研計(jì)劃，制定相應(yīng)的考核目標(biāo)，并配套相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制；對于參與公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)部門工作的教師，應(yīng)當(dāng)充分征求教師意見，挑選合適的業(yè)務(wù)部門和具體的配合人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐工作，對教師的考核和激勵(lì)機(jī)制可以與相關(guān)配合部門和人員的考核進(jìn)行掛鉤，公安院校應(yīng)當(dāng)制定專門機(jī)構(gòu)對下派教師的實(shí)踐工作業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，確保下派教師能夠進(jìn)行公安實(shí)戰(zhàn)工作。

(三)深入理解公安招錄體制改革的要求與人才培養(yǎng)的科學(xué)體系，合理分配理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比重。公安招錄體制改革是新時(shí)期我國社會(huì)發(fā)展的需要，是我公安教育職業(yè)化的偉大契機(jī)，需要公安院校改變原有的學(xué)歷教育模式，探索符合中國特色的警察職業(yè)教育新方向。要準(zhǔn)確理解和把握招錄培養(yǎng)體制改革的總體思路、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，更新教育理念，創(chuàng)新教學(xué)方法手段。而這些任務(wù)的重心則是對于公安教育中理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例把握，對于不同的公安專業(yè)和方向，應(yīng)該制定不同的教學(xué)計(jì)劃，而不能一刀切。要制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公安院校教師積極探索理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的科學(xué)結(jié)合，探索各種公安專業(yè)的合理教學(xué)規(guī)劃。

(四)積極研究解決公安院校教師的身份認(rèn)定問題，以公安院校在職教師為主，促進(jìn)公安院校教師雙師型建設(shè)。雙師型教師培養(yǎng)的一個(gè)阻礙就是部分公安院校的教師身份認(rèn)定問題，由于部分公安院校教師的事業(yè)單位人員身份限制，導(dǎo)致部分公安院校教師按照現(xiàn)行法律和法規(guī)不能直接進(jìn)行公安實(shí)戰(zhàn)工作，再加上公安院校教師參與實(shí)踐工作時(shí)間的限制，從而使部分公安院校教師參與公安實(shí)踐工作的效率大打折扣。因此，應(yīng)當(dāng)探索和創(chuàng)建全局性的公安院校管理體制和法規(guī)，對公安院校教師參與實(shí)戰(zhàn)工作提升教學(xué)能力予以法律和政策的支持和指引。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]孟曉梵.公安院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的問題與探索[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(6)：124.

[2]董曉巍.對公安院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(2)：91.

[3]孟曉梵.公安院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的問題與探索[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(6)：124.

[4]周文慧.基于職業(yè)化教育的公安教育途徑研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(6)：121.