齊齊哈爾市糧食局：搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上加快推進(jìn)玉米精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

齊齊哈爾市是全國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)，有著悠久的種植傳統(tǒng)，玉米商品量常年穩(wěn)定在800萬(wàn)噸以上。2016年國(guó)家實(shí)行玉米購(gòu)銷市場(chǎng)化改革新機(jī)制以來(lái)，齊齊哈爾市圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展玉米加工業(yè)，加快精深加工業(yè)集群化建設(shè)，先后引進(jìn)阜豐、鴻展、益海嘉里、東玉等4個(gè)大型玉米深加工項(xiàng)目，2017年齊齊哈爾市新增玉米精深加工能力200萬(wàn)噸，總能力達(dá)到320萬(wàn)噸，玉米產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一、審時(shí)度勢(shì)，理清思路，明晰玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

2016年，國(guó)家實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度改革，齊齊哈爾市只有2戶年加工能力60萬(wàn)噸以上的玉米深加工企業(yè)，玉米就地加工轉(zhuǎn)化率僅為14%，促進(jìn)農(nóng)民余糧銷售、確保農(nóng)民賣糧增收的壓力驟增，為堅(jiān)決守住不出現(xiàn)區(qū)域性“賣糧難”和“壞糧”底線，齊齊哈爾市認(rèn)真研判形勢(shì)，客觀面對(duì)市場(chǎng)化帶來(lái)的購(gòu)銷壓力，正確分析市場(chǎng)機(jī)遇，積極組織打好2016年度玉米市場(chǎng)化購(gòu)銷攻堅(jiān)首戰(zhàn)，切實(shí)做到“有人收?qǐng)?bào)、有錢收糧、有倉(cāng)收糧、有車運(yùn)糧”，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革理順了市場(chǎng)供求關(guān)系，玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)，玉米生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、加工全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)呈現(xiàn)積極變化的有力契機(jī)，發(fā)揮參謀助手作用，建議市政府調(diào)整工作思路并被采納，把提高玉米就地加工轉(zhuǎn)化能力作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持用工業(yè)化理念和統(tǒng)籌思維抓玉米產(chǎn)業(yè)，充分利用齊齊哈爾市玉米資源優(yōu)勢(shì)，壯大加工企業(yè)，引導(dǎo)玉米加工業(yè)向“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈條縱深化、企業(yè)規(guī)模大型化”方向發(fā)展，構(gòu)建玉米加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、科學(xué)謀劃，合理布局，推動(dòng)玉米深加工大項(xiàng)目落地

按照省局跳出糧食抓糧食、圍繞產(chǎn)業(yè)抓經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)抓環(huán)境、突出改革抓創(chuàng)新的要求，齊齊哈爾市糧食局充分發(fā)揮職能作用，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。一是科學(xué)規(guī)劃布局。結(jié)合原有的龍江中糧和依安鵬程兩戶玉米深加工企業(yè)及玉來(lái)種植情況，對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全域合理規(guī)劃，將計(jì)劃引進(jìn)的項(xiàng)目統(tǒng)籌擺放在北部的訥河市、富?？h，東部的拜泉縣和中心城區(qū)附近的昂昂溪區(qū)，實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市東西南北中均有玉米加工項(xiàng)目的布局，綜合考慮解決好農(nóng)民賣糧和企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)問(wèn)題。二是推動(dòng)項(xiàng)目落地。與山東阜豐、四川鴻展、益海嘉里、珍寶島藥業(yè)、山東東玉等國(guó)內(nèi)知名糧食加工企業(yè)始終密切溝通、保持聯(lián)系，陪同市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)總部接觸洽談，最終成功引進(jìn)龍江阜豐300萬(wàn)噸玉米深加工、黑龍江鴻展200萬(wàn)噸玉米深加工、益海嘉里糧食加工綜合體、黑龍江東玉120萬(wàn)噸玉米深加工等項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮好糧食部門作為玉米加工大項(xiàng)目建設(shè)牽頭單位的綜合協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一年來(lái)與項(xiàng)目所在縣區(qū)召開碰頭會(huì)議10余次，協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等市直有關(guān)部門主動(dòng)出擊，上門服務(wù)，想實(shí)招，快推進(jìn)，全力保證了項(xiàng)目順利建設(shè)，龍江阜豐一期100萬(wàn)噸、黑龍江鴻展一期100萬(wàn)噸項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)。益海嘉里糧食加工綜合體項(xiàng)日和黑龍江東玉項(xiàng)目也已完成前期工作，計(jì)劃今年動(dòng)工建設(shè)，所有項(xiàng)目將于2020年全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效。屆時(shí)，齊齊哈爾市域內(nèi)玉米年加工能力將達(dá)750萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新產(chǎn)玉米全部就地加工轉(zhuǎn)化。三是促進(jìn)融合發(fā)展。以玉米加工項(xiàng)目為牽動(dòng)，引導(dǎo)加工企業(yè)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)以及種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，促成龍江阜豐集團(tuán)與周邊農(nóng)民合作社的訂單生產(chǎn)，從市場(chǎng)端倒逼農(nóng)民種得更好，與周邊閑置倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)及物流公司加強(qiáng)合作，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

三、強(qiáng)化合作，不斷探索，釋放玉米產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)

玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)，可以開發(fā)的玉米產(chǎn)品成百上千種，這是齊齊哈爾市玉米主產(chǎn)區(qū)未來(lái)發(fā)展的巨大空間和后發(fā)潛力。一方面，齊齊哈爾市以省糧食局與市政府簽訂《關(guān)于推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)好省、市共建任務(wù)，以昂昂溪區(qū)愉樹屯工業(yè)園區(qū)阜豐和富?？h益海嘉里加工項(xiàng)目為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，與富?？h、昂昂溪區(qū)政府共同研究、共同推進(jìn)，同步規(guī)劃了糧食加工專業(yè)園區(qū)，目前昂昂溪區(qū)糧食加工園區(qū)已初具規(guī)模，有力促進(jìn)了“黑龍江省糧食加工產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃”和“推進(jìn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案”的深入落實(shí)。另一方面，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員深入到已有4戶大型加工企業(yè)開展調(diào)研，落實(shí)相關(guān)政策，了解企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，與企業(yè)探討交流產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)將創(chuàng)新作為核心，打造高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將玉米深加工領(lǐng)域的核心技術(shù)研究和前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作為今后主攻方向，延伸玉米加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益，實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市玉米的初加工、精加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，玉米產(chǎn)業(yè)由開放型短產(chǎn)業(yè)鏈向封閉型長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)整轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)和挖掘玉米產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和短板潛能，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。