強化五個著力 打好綠色食品牌

中共云南省委黨校第41期中青班第三調研組

一、著力加強頂層設計，合理規(guī)劃布局

基于大數(shù)據(jù)的頂層設計規(guī)劃能夠為發(fā)展綠色食品種植提供決策和投資依據(jù)。加快大數(shù)據(jù)在農業(yè)領域的應用，將云南省基礎條件數(shù)據(jù)化作為頂層設計的依據(jù)，科學規(guī)劃各市、縣、鄉(xiāng)、村的產業(yè)種植結構和品種，對產地環(huán)境條件能滿足發(fā)展綠色食品、有機食品的地區(qū)給予合理布局和正確引導，避免地方政府規(guī)劃布局和企業(yè)投資辦廠的盲目性，避免產業(yè)結構趨同和生產過剩的惡性競爭而傷害投資者和農民的積極性。同時，各級政府要加大對綠色食品相關知識的培訓支持力度，培養(yǎng)職業(yè)農民。加大社會對綠色食品的認知和信任度，不斷提高企業(yè)發(fā)展綠色食品的積極性。

二、著力推動規(guī)模生產，提升競爭能力

綠色食品、有機食品“三品一標”認證過程非常復雜，日常生產中維持和保障認證資質的有效性管理成本較高，如果不形成規(guī)模種植和生產，成本方面將導致企業(yè)在市場上沒有任何競爭力。而綠色食品、有機食品的種植、加工過程控制技術要求嚴格，“小、散、弱”的企業(yè)無法形成可控的質量管理體系，無法保障食品品質。綠色食品種植不能形成規(guī)模化，也制約著加工、儲存等產業(yè)無法配套發(fā)展。發(fā)展綠色食品規(guī)模經濟的核心問題是農村土地流轉問題，要在基層通過發(fā)揮黨支部的領導和堡壘作用，采取“黨支部+合作社+農戶”或“黨支部+龍頭企業(yè)+農戶”等方式推動農村土地流轉集中，為發(fā)展綠色食品規(guī)模經濟掃清障礙。

三、著力強化科技支農，優(yōu)化配套條件

從產品端看，云南省食品加工業(yè)中間產品多終端產品少、傳統(tǒng)低效益產品多現(xiàn)代高效產品少、大路貨產品多高技術產品少；從企業(yè)端看，云南省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏對綠色食品專用優(yōu)良品種選育、專用農藥和肥料、綠色食品加工技術、產品儲藏與保鮮等技術的開發(fā)研究。必須發(fā)揮政府的政策引導作用，在有機農藥、有機肥料的推廣中，給予投入支持和使用獎補政策，同時科學布局種、養(yǎng)、肥一體化園區(qū)，既解決有機肥的原料問題，也解決種、養(yǎng)產生的污染問題。在種植育種及食品加工等方面，以企業(yè)為主體，按照市場化需求原則，加大與高校、科研院所的聯(lián)合研發(fā)，政府加大科研成果獎勵力度，提高云南省種植、加工、儲藏與保鮮等方面的技術水平。

四、著力形成示范帶動，優(yōu)化發(fā)展模式

由于綠色食品發(fā)展未形成規(guī)模，未形成完善的園區(qū)規(guī)劃，可以考慮在昆明周邊（如尋甸）規(guī)劃建設一個全國一流的綠色食品現(xiàn)代化農業(yè)示范園區(qū)，充分利用昆明的交通、人才、技術、產業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，引進龍頭企業(yè)（如農墾集團），通過政府引導，企業(yè)運營，高校、科研單位參與，打造云南綠色食品原料基地、加工基地、科研基地、配套服務基地和展銷博覽基地，形成一個現(xiàn)代化、標準化、規(guī)范化的綜合性農業(yè)示范園區(qū)，為云南省綠色食品的發(fā)展和推廣提供科學模式。

五、著力質量優(yōu)先原則，打造精品品牌

應加快建立健全綠色食品監(jiān)督監(jiān)管制度及全過程質量控制標準體系、認證體系和產品公示、退出機制。生產企業(yè)更加注重發(fā)展的質量，全面落實全過程質量控制體系和標準化生產，不斷提升綠色食品的公信力。堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、選擇重點、集中布局，突出各區(qū)域資源優(yōu)勢和產品特色，打造精品品牌。