教育扶貧：打開(kāi)未來(lái)的“金鑰匙”

王睿

當(dāng)前，云南的扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗也系于精準(zhǔn)。當(dāng)此之時(shí)，決不能忘了“教育扶貧”。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“到2020年全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)，我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

全新的扶貧理念

編程，組裝，調(diào)試、下指令……在云南省楚雄彝族自治州牟定縣一中教育機(jī)器人教室里，即將參加云南省青少年科技創(chuàng)新大賽WER工程創(chuàng)新比賽的6名同學(xué)正在筆記本電腦前專心致志地對(duì)參賽機(jī)器人進(jìn)行最后調(diào)試。

“參加機(jī)器人普及賽，讓我充分感受到了編程的樂(lè)趣，培養(yǎng)了我們的動(dòng)手動(dòng)腦能力?！苯n立卡貧困家庭學(xué)生鄧嶸說(shuō)，到牟定一中上高中之前，他從來(lái)沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸到電腦，是在學(xué)校的課外興趣班中學(xué)會(huì)了電腦應(yīng)用和編程。如今，他和另外一名建檔立卡貧困家庭學(xué)生普?qǐng)?jiān)澤已是學(xué)校里組裝機(jī)器人的高手，也是機(jī)器人比賽中的隊(duì)友。

2016年，根據(jù)滇西扶貧計(jì)劃，牟定縣一中通過(guò)與對(duì)口扶貧幫扶學(xué)校華中師范大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，成立華中師范大學(xué)牟定附屬中學(xué)，新學(xué)校不僅引進(jìn)了新的教學(xué)理念、新的教學(xué)資源和新的教學(xué)方法，給予了就讀的學(xué)生更多元化優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，還免除了建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，讓牟定縣城及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適齡學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教學(xué)。

作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，云南是目前全國(guó)貧困人口和貧困縣數(shù)量最多的省份，有貧困人口331萬(wàn)人，其中深度貧困人口211.5萬(wàn)人。而滇西邊境山區(qū)是我國(guó)目前最貧困地區(qū)之一，是我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)、人口較少民族主要聚集區(qū)和邊境地區(qū)。滇西10市州，共56個(gè)縣，其中4/5的縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)民人均受教育年限僅5.2年，素質(zhì)性貧困問(wèn)題十分嚴(yán)重。

在5月31日舉行的滇西脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)議上，省長(zhǎng)阮成發(fā)說(shuō)，當(dāng)前，云南正以打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌為著力點(diǎn)，全力加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐。但是，云南貧困縣和貧困人口數(shù)量均居全國(guó)第一位，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。加快滇西片區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐，是中央賦予云南的政治任務(wù)。

治貧先治愚，扶貧先扶智。國(guó)內(nèi)有關(guān)專家證明：人們受教育水平與貧困狀況有顯著關(guān)系。在教育水平低--勞動(dòng)力素質(zhì)低--經(jīng)濟(jì)收入低--處于貧困狀況--教育投入低--教育水平低的惡性循環(huán)中，切斷貧困循環(huán)鏈條的關(guān)鍵是教育。教育扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容，在扶貧工作中發(fā)揮著先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，是扶貧助困的治本之策。

要把貧困地區(qū)的貧困人口首先予以扶持，就要實(shí)施教育扶貧與教育開(kāi)發(fā)。把教育扶貧與教育開(kāi)發(fā)納入精準(zhǔn)扶貧的國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施，既是對(duì)傳統(tǒng)扶貧理念、扶貧政策、扶貧模式的創(chuàng)新，更是把人才發(fā)展戰(zhàn)略放在扶貧戰(zhàn)略首位制定扶貧規(guī)劃。通過(guò)發(fā)展貧困地區(qū)教育，使貧困人口能夠得到他們需要的教育服務(wù)，從而提高思想道德素質(zhì)，掌握先進(jìn)科技文化知識(shí)，能夠改造并保護(hù)自然界，讓自然服務(wù)于人們生存和發(fā)展的需要，來(lái)提高人們的生活質(zhì)量。這樣全新的扶貧理念奠定了精準(zhǔn)扶貧國(guó)家戰(zhàn)略的政策基礎(chǔ)，也為精準(zhǔn)扶貧模式奠定了理論基礎(chǔ)。扶貧觀念的轉(zhuǎn)變，為扶貧政策的制定與扶貧模式的創(chuàng)新奠定了厚重的政策基礎(chǔ)，更為扶貧舉措實(shí)施奠定了政治基礎(chǔ)。

近年來(lái)，云南省加大教育扶貧力度，彌補(bǔ)教育“短板”，推動(dòng)各類教育資源向貧困地區(qū)傾斜，努力讓每一個(gè)貧困家庭的孩子都能順利完成學(xué)業(yè)，讓貧困群眾有一技之長(zhǎng)，使貧困家庭斷掉“窮根”，引導(dǎo)貧困農(nóng)民家庭主動(dòng)發(fā)展致富。

在教育扶貧工作方面，云南將堅(jiān)持扶貧與扶智結(jié)合，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，注重發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧中的直接效能，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生幫扶資助全覆蓋，深化教育結(jié)對(duì)幫扶合作，努力提高民族地區(qū)普通話普及率，堅(jiān)決打贏打好貧困片區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

多措并舉抓教育扶貧

云南省教育廳最近攜手浙江新湖慈善基金會(huì)、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、香港新家園協(xié)會(huì)共同啟動(dòng)“新湖鄉(xiāng)村幼兒園計(jì)劃”。未來(lái)三年，新湖慈善基金會(huì)計(jì)劃出資7000萬(wàn)元人民幣，實(shí)現(xiàn)云南怒江州鄉(xiāng)村幼兒園全覆蓋，同時(shí)將在云南省其他地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)相關(guān)示范工作?！靶潞l(xiāng)村幼兒園計(jì)劃”完成后，怒江州預(yù)計(jì)新增在園幼兒6300人，全州學(xué)前三年毛入學(xué)率可達(dá)到85%。

近年來(lái)，云南省多措并舉推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，在怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州全境和昭通市的鎮(zhèn)雄、彝良、威信3縣的建檔立卡貧困戶啟動(dòng)實(shí)施了14年免費(fèi)教育。全省已有52個(gè)縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡，22個(gè)貧困縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡認(rèn)定，各級(jí)各類建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省38個(gè)高校通過(guò)實(shí)施科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及咨詢培訓(xùn)等項(xiàng)目，在教育扶貧方面形成一批典型案例?！叭娓谋　表?xiàng)目已開(kāi)工面積西部第一，基本實(shí)現(xiàn)全學(xué)段貧困生資助全覆蓋，全省教育精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

昆明：開(kāi)辦“阿詩(shī)瑪班”和“民族班”，增強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)力度?！懊褡灏唷焙汀鞍⒃?shī)瑪班”在昆一中、民大附中等4所學(xué)校順利開(kāi)班，給了貧困少數(shù)民族學(xué)生走出山區(qū)接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)和貧困家庭依靠教育脫貧致富的希望。據(jù)了解，為了加大教育扶貧力度，今年繼續(xù)在民大附中舉辦“阿詩(shī)瑪班”，同時(shí)，在昆一中、昆三中、云師大附中呈貢校區(qū)、昆三中經(jīng)開(kāi)區(qū)分校、云南民族大學(xué)附中5所學(xué)校開(kāi)辦“民族班”，重點(diǎn)招收“兩縣兩區(qū)”（祿勸縣、尋甸縣、倘甸區(qū)、東川區(qū)）、石林縣及4個(gè)民族鄉(xiāng)（即晉寧區(qū)雙河彝族鄉(xiāng)、夕陽(yáng)彝族鄉(xiāng)，宜貧困代際傳遞的問(wèn)題，必須從學(xué)前教育抓起，為貧困家庭子女提供學(xué)前教育機(jī)會(huì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)大力支持鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，從最貧困地區(qū)、最貧困人口做起，逐步建立和完善學(xué)前教育資助政策體系，切實(shí)減輕貧困家庭學(xué)前教育負(fù)擔(dān)。

鎮(zhèn)雄：結(jié)合實(shí)際，采取合作辦學(xué)形式，扎實(shí)開(kāi)展教育扶貧工作。鎮(zhèn)雄位于云南東北、云貴川三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱，是赤水河發(fā)源地，同時(shí)也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣。面對(duì)貧困面廣、留守兒童多的實(shí)際情況，2016年，鎮(zhèn)雄縣與云師大正式簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，共辦“云南師范大學(xué)附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)”。云南師范大學(xué)附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)的建成，既改善了鎮(zhèn)雄縣高中辦學(xué)條件，又解決了許多困難家庭學(xué)生就近入學(xué)、享受優(yōu)質(zhì)教育資源的問(wèn)題，讓更多的貧困家庭子女通過(guò)就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)他們的大學(xué)夢(mèng)、脫貧夢(mèng)。

賓川：教育扶貧辟蹊徑，762位農(nóng)民圓大學(xué)夢(mèng)。隨著精準(zhǔn)扶貧的深入實(shí)施，大理州賓川縣全面推動(dòng)教育扶貧，積極開(kāi)展校企聯(lián)合辦學(xué)，與云南開(kāi)放大學(xué)和賓川縣華僑莊園農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，共同建立“云南省終身教育賓川學(xué)習(xí)中心”。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”為推手，圍繞農(nóng)民素質(zhì)提升和學(xué)歷提高，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村終身教育。“農(nóng)民大學(xué)”采用“半農(nóng)半讀”的形式，學(xué)制兩年半，有面授、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等授課方式，修夠?qū)W分并通過(guò)考試即可畢業(yè)?！拔蚁胂罅藷o(wú)數(shù)次拿到畢業(yè)證時(shí)的情景，我可能會(huì)哭吧，畢竟20多年的心愿終于達(dá)成了”，44歲的張?jiān)L(zhǎng)在賓川縣建檔立卡貧困村萂村，由于父輩不重視教育，加之家境貧寒，1994年張?jiān)詢?yōu)異的成績(jī)高中畢業(yè)，卻沒(méi)能進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)

耿馬：14年免費(fèi)教育資金全面落實(shí)。耿馬縣制定出臺(tái)了《耿馬自治縣14年免費(fèi)教育實(shí)施方案（試行）》，全面實(shí)施14年免費(fèi)教育惠民政策。學(xué)前2年在園幼兒免除保教費(fèi)，撥付補(bǔ)助資金868.58萬(wàn)元，受益學(xué)生11581人次；普通高中在校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)及教課書(shū)費(fèi)、免除教科書(shū)費(fèi)和寄宿生免除住宿費(fèi)，中職學(xué)生免除教科書(shū)費(fèi)，撥付高中階段在校生14年免費(fèi)教育資金440.115萬(wàn)元，受益學(xué)生6306人次。此外，耿馬縣嚴(yán)格落實(shí)“一村一名大學(xué)生”工程等國(guó)家和地方教育扶貧政策，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、貧困家庭學(xué)生等5個(gè)層面構(gòu)建全領(lǐng)域結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，采取“一生一策”精準(zhǔn)幫扶，解決貧困學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，耿馬縣政府實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生資助，共資助家庭貧困大學(xué)生2257人，發(fā)放資助資金291.68萬(wàn)元?？h民政、總工會(huì)等部門共資助家庭貧困大學(xué)生1004人，發(fā)放資助資金212.56萬(wàn)元。傣族學(xué)會(huì)、佤族學(xué)會(huì)等愛(ài)心組織共資助家庭貧困大學(xué)生1733人，發(fā)放資助資金444.82萬(wàn)元。

有專家指出，云南應(yīng)加大教育扶貧力度，完善教育扶貧政策，特別是對(duì)教育方面基礎(chǔ)差、欠賬多、缺口大的深度貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，采取有針對(duì)性的傾斜政策，對(duì)“確保不漏一村不落一人”實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)具有重大意義。

一是強(qiáng)化制度保障。把影響貧困縣摘帽，貧困村、貧困戶退出的關(guān)鍵考核指標(biāo)和分值都集中在義務(wù)教育有保障上。把教育扶貧納入脫貧攻堅(jiān)的考核內(nèi)容和工作目標(biāo)，進(jìn)一步把教育扶貧提上重要位置，作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策和基礎(chǔ)工程，使教育扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。要繼續(xù)加大教育扶貧的資金投入，特別是對(duì)深度貧困地區(qū)，除均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，應(yīng)有針對(duì)性地加大專項(xiàng)資金投入。建立全省義務(wù)教育均衡發(fā)展“一把手”負(fù)責(zé)制和“義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”制度，實(shí)行義務(wù)教育均衡發(fā)展與脫貧摘帽“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核”。建立未入學(xué)適齡兒童少年和輟學(xué)學(xué)生分類安置機(jī)制，全省各地著力壓實(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府和建檔立卡幫扶責(zé)任人、駐村扶貧工作隊(duì)員責(zé)任，建立縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)和教育局長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)（中學(xué)校長(zhǎng)）、校長(zhǎng)“雙線”“六長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任體系。

二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施公費(fèi)師范生項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師“下得去、留得住、教得好”這一關(guān)鍵問(wèn)題精準(zhǔn)施策。培訓(xùn)少數(shù)民族教師，提高普通話口語(yǔ)等級(jí)及語(yǔ)言教學(xué)能力。采取有效措施加強(qiáng)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大貧困地區(qū)教師隊(duì)伍編制，建立完善農(nóng)村教師特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師特殊津貼制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高深度貧困地區(qū)教師的生活保障水平。

三是發(fā)揮職業(yè)教育扶貧的直接效能。實(shí)施五年制高職院校招收建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生專項(xiàng)計(jì)劃。有針對(duì)性地加強(qiáng)教育扶貧中的“扶志”和“扶智”工作，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)青少年脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)動(dòng)力，積極發(fā)展適合地方特點(diǎn)、彰顯地方優(yōu)勢(shì)的職業(yè)技術(shù)教育，使教育扶貧發(fā)揮出助推地方脫貧攻堅(jiān)的巨大作用。認(rèn)真落實(shí)教育部職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃滇西實(shí)施方案各項(xiàng)部署，在民族地區(qū)創(chuàng)建了22所國(guó)家級(jí)、219所省級(jí)、1675所州（市）級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范達(dá)標(biāo)示范校（園）。實(shí)施云南省“直過(guò)民族”推普攻堅(jiān)工程。

四是構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋體系。學(xué)前教育省政府助學(xué)金資助覆蓋面由10%擴(kuò)大至30%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年300元；義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，按每生每年800元標(biāo)準(zhǔn)給予營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助，并按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)；普通高中建檔立卡貧困學(xué)生享受每生每年2500元一等國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)雜費(fèi)并給予2500元生活費(fèi)補(bǔ)助；中職教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)、每生每年2000元國(guó)家助學(xué)金，并由雨露計(jì)劃給予每生每年3000元生活費(fèi)補(bǔ)助；高等教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受一等國(guó)家助學(xué)金和生源地信用助學(xué)貸款。截至目前，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育建檔立卡貧困學(xué)生資助政策全覆蓋。

一人就業(yè)一家脫貧

楊劉寶是云南工商學(xué)院的一名拉祜族畢業(yè)生，在讀期間受到學(xué)校資助，畢業(yè)后他辦起了果園生態(tài)土雞養(yǎng)殖，利用所學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)芈氏炔捎谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的模式銷售土雞，成為京東、天貓等電商平臺(tái)的高原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品供貨商。

積財(cái)千萬(wàn)，不如薄技在身。發(fā)展職業(yè)教育的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要讓受教育對(duì)象掌握一技之長(zhǎng)，有更好的出路和收入。尤其對(duì)于貧困家庭來(lái)說(shuō)，一個(gè)家庭成員掌握一門技術(shù)，極有希望實(shí)現(xiàn)脫貧乃至邁向小康。增強(qiáng)職業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)扶貧功能，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，真正帶動(dòng)農(nóng)民致富。

云南要大力開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、遠(yuǎn)程課堂、眾創(chuàng)空間，將創(chuàng)業(yè)扶持功能延伸進(jìn)入職業(yè)院校。鼓勵(lì)職教生創(chuàng)業(yè)，探索對(duì)職教生創(chuàng)業(yè)給予財(cái)稅優(yōu)惠及貸款貼息，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)家庭脫貧。要從思想上對(duì)扶貧對(duì)象給予鼓勵(lì)、引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于脫貧的大環(huán)境，本著精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧方式，從“大水澆灌”轉(zhuǎn)向“定向噴灌”“定點(diǎn)滴灌”，通過(guò)多舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，幫助扶貧對(duì)象掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧。

“我們每年要培訓(xùn)100多萬(wàn)人，通過(guò)手把手地教農(nóng)民技術(shù)，使他們的素質(zhì)有了很大提高。”云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校校長(zhǎng)邱家榮介紹。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)每年要選派300名老師，到貧困山區(qū)開(kāi)展科技培訓(xùn)。“老師們?nèi)ド絽^(qū)服務(wù)不得少于100天。如今，這些老師跑遍了云南的山山水水?！痹颇限r(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)服務(wù)中心主任沙本才說(shuō)。

沙本才介紹，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施了“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，即圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，遴選一名專家，帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)一個(gè)農(nóng)民合作組織，促進(jìn)一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)一批貧困戶脫貧致富，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧。

貧困地區(qū)外出打工的農(nóng)民工也是不能忽略的群體。農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)資本薄弱、社會(huì)資本赤貧、文化資本欠缺，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中脫貧乏力，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)融合不力、身份融合困頓、心理融合受阻，無(wú)法真正融入城市并轉(zhuǎn)型新市民。授人以魚(yú)不如授人以漁，職業(yè)教育作為精準(zhǔn)扶貧的有效方式，通過(guò)發(fā)揮補(bǔ)償性和發(fā)展性功能，能幫助農(nóng)民工改善就業(yè)、擴(kuò)充社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和認(rèn)同城市文明，在縮小物質(zhì)貧困、消解能力貧困和消弭精神貧困方面有著巨大價(jià)值。為此，要充分發(fā)揮職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧價(jià)值，必須精準(zhǔn)“分析需求”，優(yōu)化扶貧供給；精準(zhǔn)“協(xié)同幫扶”，增強(qiáng)扶貧合力；精準(zhǔn)“治理督評(píng)”，保障扶貧效能。

云南省教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)李慧勤認(rèn)為，政府及有關(guān)部門要制訂激勵(lì)和扶持政策，建立職業(yè)農(nóng)民培育、技能培訓(xùn)等的長(zhǎng)效機(jī)制。做好貧困地區(qū)農(nóng)民工的精準(zhǔn)就業(yè)培訓(xùn)，如開(kāi)展快遞業(yè)、電商業(yè)等新業(yè)態(tài)的培訓(xùn)，使農(nóng)民工都能夠享受一次以上政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)，基本消除無(wú)技能上崗的現(xiàn)象。

云南應(yīng)大力實(shí)施“中職教育扶貧國(guó)家工程”，即統(tǒng)籌扶貧資金，通過(guò)職業(yè)學(xué)校給學(xué)位、企業(yè)給崗位、財(cái)政綜合保障“三管齊下”來(lái)吸引學(xué)生；實(shí)施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計(jì)劃”，把辦學(xué)特色和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶持的重點(diǎn)因素；支持市縣政府統(tǒng)籌使用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)多種主體提供教育培訓(xùn)服務(wù)。

要堅(jiān)持因地制宜，注重精準(zhǔn)發(fā)力，加大教育精準(zhǔn)扶貧力度。要在教育與就業(yè)上下功夫、出實(shí)招、謀實(shí)效。要突出高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展山地牧業(yè)、果蔬等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新品種推廣應(yīng)用、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要充分利用“農(nóng)民田間學(xué)校”，采取“群眾點(diǎn)菜、專家主廚”的方式開(kāi)展，組織“科技小分隊(duì)”深入田間地頭，手把手地教農(nóng)民，使他們一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一干就有效益。同時(shí)，采取“企業(yè)＋農(nóng)戶”合作等方式，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、脫貧一家、帶動(dòng)一片”，為貧困村培養(yǎng)“留得住、用得上”的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

發(fā)展教育在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、阻隔貧困代際傳遞方面的重要作用，已漸成各方共識(shí)，期待云南更多“地毯式”的宣傳能夠進(jìn)村入戶，期待更多貧困地區(qū)的孩子“一技在手，終身受益”。他們拿到的，或許不僅僅是告別貧困的“車票”，還有打開(kāi)出彩未來(lái)的“金鑰匙”。

切斷貧困循環(huán)鏈條的關(guān)鍵是教育