新動能助云南外貿(mào)升溫

江仕敏

黨的十九大報告提出，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)。近年來，大通關(guān)改革、一帶一路建設(shè)及其他各項外貿(mào)優(yōu)惠措施，使得云南與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作迎來“黃金發(fā)展期”；與此同時，以會展經(jīng)濟、跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式，也正成為云南外貿(mào)增長的新動能，助力云南對外貿(mào)易持續(xù)升溫：今年前4月，云南外貿(mào)進出口增速高于全國平均水平，昆明市外貿(mào)增速連續(xù)四個月居全國省會第一。前5月，云南實現(xiàn)外貿(mào)進出口771.9億元，較上年同期增長59%。其中出口285.1億元，增長18.3%；進口486.8億元，增長99.2%。

通關(guān)改革：增強外貿(mào)推進力

進入盛夏，又到了越南荔枝收獲的季節(jié)。據(jù)河口海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從5月17日首批越南荔枝經(jīng)河口北山邊民互市報關(guān)入境以來，截至6月14日，該海關(guān)共監(jiān)管驗放進口鮮荔枝2.22萬噸、貨值6651.4萬元，量值同比均增長119.2%。

進口鮮荔枝的量值齊增，得益于海關(guān)通關(guān)一體化改革帶來“超乎想象”的快速通關(guān)服務(wù)。由于荔枝保鮮期短、不易儲存，河口海關(guān)利用中越河口-老街口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，實現(xiàn)一次查驗，簡化通關(guān)流程和手續(xù)，保障進口鮮荔枝“搶鮮”通關(guān)。

作為國家進出關(guān)境監(jiān)管機關(guān)，海關(guān)的服務(wù)質(zhì)量關(guān)系著外貿(mào)大環(huán)境的溫度。自2015年10月起，昆明海關(guān)對全省在運行口岸監(jiān)管場所開展全面規(guī)范整改，同步開展各監(jiān)管場所卡口硬件建設(shè)和卡口系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)監(jiān)管場所相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)物流數(shù)據(jù)的嚴密對接，最終實現(xiàn)貨物通關(guān)的“一次抬桿、自動放行”。經(jīng)過兩年多的建設(shè)改造，至2017年底，云南省16個口岸22個作業(yè)現(xiàn)場實現(xiàn)卡口聯(lián)網(wǎng)100%全覆蓋，進出境貨運車輛可在監(jiān)管場所卡口處由系統(tǒng)自動完成車牌識別、重量比對、單證驗放等手續(xù)后自動抬桿進出場所。

2017年，昆明海關(guān)著重優(yōu)化服務(wù)，推進通關(guān)環(huán)節(jié)“去繁瑣”，拓展企業(yè)便捷通關(guān)方式：實施全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，實現(xiàn)“全國海關(guān)如一關(guān)”；配合推動“單一窗口”全國標(biāo)準(zhǔn)版正式上線運行，鼓勵企業(yè)“自報自繳”；磨憨口岸關(guān)檢合作試驗區(qū)建設(shè)取得初步成效；以信息化、無紙化和場所化管理為手段，在全省范圍推廣邊民互市貿(mào)易改革，實行互市商品負面清單管理，建成“云關(guān)通”統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)保稅區(qū)、保稅物流中心與口岸現(xiàn)場區(qū)區(qū)、區(qū)港聯(lián)動。

昆明關(guān)區(qū)有約3400家小微企業(yè)，分布在20多個邊境一線口岸從事貨物進出口業(yè)務(wù)。為減輕資金周轉(zhuǎn)和稅費繳納給企業(yè)帶來的壓力，昆明海關(guān)改革稅收征管方式，實行“自報自繳”“匯總征稅”等稅收管理新模式，并采取信用額度扣減等手段，減輕小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力的同時提升了口岸通關(guān)效率。

各項改革帶來的便利對云南銅業(yè)股份有限公司這樣大量進口礦產(chǎn)品的企業(yè)來說，效果尤其顯著。企業(yè)只需要通過國際貿(mào)易“單一窗口”和電子支付平臺完成申報、繳稅業(yè)務(wù)，完全不需要向海關(guān)遞交任何紙面單據(jù)，也不需要企業(yè)工作人員在海關(guān)、銀行之間來回奔波。海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)通過甄別預(yù)設(shè)的安全準(zhǔn)入?yún)?shù)及稅收風(fēng)險參數(shù)，在排除了貨物的安全準(zhǔn)入風(fēng)險及重大稅收風(fēng)險后，系統(tǒng)自動審核報關(guān)單，海關(guān)現(xiàn)場部門為其快速辦理通關(guān)手續(xù)，不僅提升了通關(guān)效率，也為企業(yè)進一步降低通關(guān)成本。在海關(guān)一系列便利化改革措施的影響下和生產(chǎn)性需求增長帶動下，云南省金屬礦產(chǎn)品進口呈現(xiàn)“量增價漲”的態(tài)勢，進口銅礦砂、錫礦砂、鐵礦砂107.4億元、61.9億元和37.7億元，分別增長53.2%、15.4%和1.3倍；鋅礦砂、氧化鋁進口額分別為7.9億元和6.9億元，增長3.1倍和4倍。

此外，針對邊貿(mào)“小散弱”瓶頸，云南出入境檢驗檢疫局自去年以來推動建立5個進口水果、礦產(chǎn)品國檢試驗區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，向?qū)I(yè)化管理、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。特別是推動瑞麗建成占地400余畝“進口水果國檢實驗區(qū)”，施行“源頭控質(zhì)量、口岸快驗放、場所優(yōu)監(jiān)管”模式，實現(xiàn)進口水果通關(guān)“零滯留”，2017年水果進口量突破70萬噸，4年翻了一番。

去年以來，云南出入境檢驗檢疫局在全國率先推行檢商“三證合一”工作模式，每年約為云南省企業(yè)節(jié)約時間成本2000個工作日。幫助企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地政策，開展自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進企業(yè)活動；實施“產(chǎn)地證自助簽證”模式，企業(yè)“足不出戶”就能完成原產(chǎn)地證電子信息申報、簽證全過程。推行檢驗檢疫一體化和無紙化，報檢無紙化覆蓋率達95%，檢驗檢疫放行速度提升39%；全面啟動審單放行模式，口岸出入境貨物實現(xiàn)秒速通關(guān)；打造“智慧通關(guān)口岸”，人員、車輛和貨物通關(guān)效率得到大幅提高。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月份，昆明關(guān)區(qū)進口海關(guān)通關(guān)時間為5.95小時，比全國同期快2.51小時；出口海關(guān)通關(guān)時間為0.25小時，比全國同期快0.71小時。云南省口岸通關(guān)效率取得實質(zhì)性提升，為云南省“區(qū)區(qū)聯(lián)動”“港區(qū)聯(lián)動”、多式聯(lián)運、物流可視化等通關(guān)便利措施的落地應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

品牌升級：提升出口競爭力

羅平黃姜，不僅入選“中歐地理標(biāo)志保護清單”目錄，以鮮姜為原料制成的干姜產(chǎn)品更是遠銷世界40個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯近億美元。

小小黃姜的巨大出口創(chuàng)匯能量，是云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品成功拓展海外市場的縮影。

憑借有利的高原特色光熱條件、綠色無污染的種植模式以及先進的物流運輸體系，蔬菜產(chǎn)業(yè)歷來是云南大力發(fā)展的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，近幾年更是成為出口支柱產(chǎn)業(yè)。全省不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品出口國際市場的競爭優(yōu)勢，有力推動了花卉、蔬菜的出口，并取得明顯成效。目前云南省從事蔬菜生產(chǎn)加工的企業(yè)達400余家，其中省級以上龍頭企業(yè)達128家，楚雄博弘、曲靖萬裕、云南春天等企業(yè)年出口額均超過10億美元。出口地區(qū)日益擴大，出口種類數(shù)量穩(wěn)步提升，云南已經(jīng)真正成為享譽全國乃至世界的“菜園子”。來自云南出入境檢驗檢疫局的消息，2017年，云南出口高原特色農(nóng)產(chǎn)品59684批次，貨值48.04億美元，同比分別增長9.73%和17.09%，位居西部首位、全國前列。全省農(nóng)產(chǎn)品出口品種主要包括蔬菜、水果、煙草、咖啡、香料油、茶葉、鮮切花等，占據(jù)出口總額的80%以上。出口市場以亞洲、歐洲為主，主要銷往香港、泰國、越南、馬來西亞、德國、日本等100多個國家和地區(qū)。

提升質(zhì)量、打造品牌，是增強外貿(mào)競爭優(yōu)勢的必由之路。云南是資源大省，但多年來云南出口產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品一直以初級產(chǎn)品為主，自有品牌少，以低端產(chǎn)品供應(yīng)為主且長期處于原料供應(yīng)商從屬地位。針對這種情況，云南出入境檢驗檢疫局與曲靖市、蒙自市簽署合作備忘錄和戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同搭建出口和質(zhì)量促進平臺，先后新增蒙自國家級和瀘西省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，截至目前，全省已建成10個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。示范區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)和管理理念運作，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到強有力的帶動作用。據(jù)了解，大理黑蒜、麗江黑山羊、香格里拉青稞啤酒等云南特色農(nóng)產(chǎn)品已打入歐盟、日本等市場，羅平菜籽油、羅平姜等獲得了生態(tài)原產(chǎn)地保護，云南有40家企業(yè)在國家認監(jiān)委“三同”（即：內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”）平臺上線，“云品”持續(xù)深入對接國內(nèi)外市場。

在國家“一帶一路”建設(shè)的推動下，云南以蘋果、桃、梨、甜柿等為代表的溫帶水果出口東南亞、南亞的份額快速增長。2017年，云南果品及其產(chǎn)品出口額達16.1億美元,出口額占全國的33%，位居全國各省區(qū)市之首。

今年3月，商務(wù)部公布了國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地名單，在全部255個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地認定項目中，昆明市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（花卉）、昆明市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（蔬菜）、玉溪市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（蔬菜）入選。

據(jù)介紹，云南出入境檢驗檢疫局將繼續(xù)發(fā)揮出口企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌培育中的示范引領(lǐng)作用，在咖啡、茶葉、水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)地，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的質(zhì)量安全保障和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，有效消除國內(nèi)外市場管理標(biāo)準(zhǔn)的“質(zhì)量高差”。

下一步，云南出入境檢驗檢疫局還將組織對國際高端市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及要求的比對評議，幫扶龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定發(fā)布代表本行業(yè)先進生產(chǎn)及管理水平的團體標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，全力推進“云品”走向中高端市場。

跨境電商：開啟外貿(mào)新業(yè)態(tài)

2018年5月23日上午10時15分左右，一輛海關(guān)監(jiān)管車駛?cè)肜ッ鳈C場跨境電子商務(wù)直購監(jiān)管中心，車上運載著一批由泰國空運至昆明的直購進口商品，該批包裹經(jīng)海關(guān)查驗后通關(guān)，標(biāo)志著云南省首個跨境電子商務(wù)直購監(jiān)管中心正式運行并完成首單直購進口業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士認為，云南首個跨境電子商務(wù)直購監(jiān)管中心正式運行，在為云南民眾帶來消費紅利的同時，更有三個方面的效應(yīng)值得期待：一是提振云南跨境貿(mào)易企業(yè)的整體信心，尤其是降低運行成本與融資成本，可能吸聚更多創(chuàng)業(yè)者涉足，而該領(lǐng)域新創(chuàng)企業(yè)成活率或大大提高。二是在利好政策的驅(qū)動下，可能有更多社會資本流入云南，參與直接面向東南亞國際市場分工的跨境貿(mào)易，從“三駕馬車”之進出口貿(mào)易角度，為云南做大經(jīng)濟整體盤子作出貢獻。三是跨境電子商務(wù)行業(yè)向好，能夠“牽一發(fā)而動全身”拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，特別是貨運物流、款項結(jié)算等要素資源朝云南聚集。

運用跨境電商，為產(chǎn)品尋找新的銷售渠道，是很多中小企業(yè)尤其是制造企業(yè)的共同選擇。跨境電商大大降低了企業(yè)進入國際貿(mào)易的門檻，特別是為中小企業(yè)開辟了參與全球貿(mào)易的有效渠道，推動中小企業(yè)積極融入全球價值鏈。自2014年被海關(guān)總署增列“9610”監(jiān)管代碼成為正規(guī)軍以來，在“一帶一路”倡議帶動下，2017年中國出口跨境電商交易規(guī)模為6.3萬億元。

云南地處西部欠發(fā)達地區(qū)，然而“轉(zhuǎn)身”就有地緣優(yōu)勢，可以直接面向東南亞國家開展跨境貿(mào)易。

2016年，云南省啟動了以云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為核心的“335”工程建設(shè)，即：三平臺、三中心、五網(wǎng)絡(luò)，三平臺為云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶、中國—南亞自由貿(mào)易商務(wù)門戶；三中心為跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)展示體驗中心、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)直購/保稅監(jiān)管中心；五網(wǎng)絡(luò)為境外跨境電商綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、境外線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)、跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、跨境支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、海外倉及網(wǎng)貿(mào)會網(wǎng)絡(luò)。

截至目前，云南省跨境電子商務(wù)展示體驗中心、綜合服務(wù)中心、跨境電子公共服務(wù)平臺已建設(shè)完畢，昆明機場跨境直購監(jiān)管中心也于今年1月通過昆明海關(guān)檢收，海關(guān)總署于3月份批復(fù)了關(guān)區(qū)代碼，今年5月已組織相關(guān)企業(yè)開始進行試運營。

隨著昆明綜合保稅區(qū)、昆明國際快件監(jiān)管中心功能逐漸完善，云南對外跨境貿(mào)易通道更加便捷。依托航空、水運、高鐵及公路綜合物流樞紐系統(tǒng)，做大、做優(yōu)以電子商務(wù)為切入點的跨境貿(mào)易服務(wù)，無疑將在昆明乃至整個云南成為現(xiàn)實，并成為這個內(nèi)陸省份經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級突破口。

據(jù)了解，目前，云南五洲跨境電子商務(wù)有限公司、云南德意優(yōu)選貿(mào)易有限公司兩家企業(yè)已進駐云南跨境電子商務(wù)園區(qū)平臺，消費者可以通過其電商平臺進行商品選購。昆明機場跨境電子商務(wù)直購監(jiān)管中心接下來還將和昆明綜合保稅區(qū)、昆明國際快件監(jiān)管中心協(xié)同發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加速形成云南跨境進出口及物流鏈條。

另據(jù)最近昆明市商務(wù)局召開的中國（昆明）跨境電商綜合試驗區(qū)推進工作專題座談會，昆明市將大力培育引進跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)，包括要著力引進亞馬遜、易貝、天貓國際等國內(nèi)外電商平臺在昆明設(shè)立區(qū)域總部。培育一批本土跨境電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵其自建平臺或利用第三方平臺大力拓展B2B、B2C、C2C、O2O等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。同時，以中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”為依托，以信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助為機制化保障，加強與廣東、廣西等地海關(guān)合作，推動實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的通關(guān)協(xié)作，推動跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管一體化。

除加快提升昆明綜保區(qū)、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心等跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)水平外，還將充分發(fā)揮昆明市保稅倉庫、保稅物流的優(yōu)勢，建設(shè)跨境電子商務(wù)倉儲中心和交易平臺。鼓勵昆明企業(yè)到境外投資建立海外跨境電商倉儲中心和配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供境外貨物配送服務(wù)，實現(xiàn)快速、低成本、安全的貨物投遞。

而在中緬邊貿(mào)的“黃金口岸”瑞麗，一個新興的跨境電商小鎮(zhèn)也正在崛起。瑞麗的姐告口岸與緬甸的木姐市相連，特殊的地理位置和“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)惠政策，讓這里成為了最獨特的中緬邊境貿(mào)易區(qū)。2016年，瑞麗啟動了中緬跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；2017年6月，云南省公布了一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，瑞麗市姐告邊境貿(mào)易區(qū)是唯一的跨境電商特色小鎮(zhèn)。目前,姐告已有15個國內(nèi)快遞公司業(yè)務(wù)點和70個中緬物流對接點。在出口型電商產(chǎn)業(yè)方面，每天由姐告區(qū)發(fā)往緬甸的快遞包裹約5000件，姐告已成為國內(nèi)電商對緬客服、物流、信息、結(jié)算的中轉(zhuǎn)站。在進口型電商產(chǎn)業(yè)方面，只要是在姐告區(qū)內(nèi)銷售進口免稅商品企業(yè)，均可開展進口跨境電商業(yè)務(wù)。與此同時，姐告還將傳統(tǒng)重點產(chǎn)業(yè)——珠寶銷售與電商結(jié)合，現(xiàn)在姐告的6000余珠寶商戶基本都在使用網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)店、微信、微店等形式將珠寶銷往世界各地，姐告全區(qū)每年的珠寶交易額達50億元人民幣。

外貿(mào)新時代催生新的貿(mào)易模式，可以預(yù)計的是，跨境電商平臺將在云南外貿(mào)增長中扮演越來越重要的角色，成為云南外貿(mào)增長的新動能。

數(shù)讀

☆ 2017年，中國與南亞地區(qū)進出口總額達1271.8億美元，其中，云南與南亞國家貿(mào)易額為5.87億美元。

☆ 東盟是云南最大的外貿(mào)市場。2017年云南與東盟貿(mào)易額884.7億元，增長13%，占全省外貿(mào)額的56%，其中緬甸、越南、老撾是云南與東盟的前三大貿(mào)易國。

☆ 今年前5個月，全省一般貿(mào)易進出口468.3億元，增長83.4%。全省邊民互市進出口115.8億元，增長31.3%，邊境小額貿(mào)易進出口94.6億元，增長5.4%。全省加工貿(mào)易進出口81.8億元，增長1.2倍。

☆ 今年1月至5月，云南與東盟貿(mào)易額增長20.9%，與拉丁美洲貿(mào)易額增長92.6%，與歐盟、伊朗、美國貿(mào)易額分別增長20.1%、4.5倍、28.3%。