行政法視角下共享單車運(yùn)營法律問題研究

嚴(yán)曉燕

湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430000

時(shí)下“共享”一詞可以說是十分熱門的詞匯，原本私有化的資源，以共享的形式形成分時(shí)享用的模式，共享單車就是典型的產(chǎn)物。共享單車的普及能夠極大程度便捷人們的出行，特別是在交通擁堵的大城市，其已經(jīng)成為時(shí)下人們幾乎首選的短距離出行方式。但是共享單車的興起也帶來了一個(gè)很大的問題就是亂停亂單車，這也成為了當(dāng)今的熱門話題，也已經(jīng)影響到了人們?nèi)粘５钠渌睢?/p>

一、共享單車發(fā)展現(xiàn)狀概述

提到共享單車，就一定要提到摩拜和小黃車，這兩家單車可以說幾乎瓜分了整個(gè)共享單車的市場。據(jù)公開資料來源顯示，截止到目前，摩拜共享單車的用戶好感要優(yōu)于小黃車，達(dá)到了61%。在全天的訂單數(shù)上來看，整個(gè)市場大概有接近6000w的訂單量，其中ofo小黃車占據(jù)了其中百分之50%達(dá)到了3000w的日訂單量，而摩拜的日訂單量占據(jù)市場的40%達(dá)到了2400w的日訂單量[1]。另外，基于投放總量、單車質(zhì)量對比分析來看，ofo小黃車的投放量更大，而摩拜的單車質(zhì)量更優(yōu)。

從我國整個(gè)共享單車的發(fā)展歷史來看，我國共享單車大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：第一階段，政府層面設(shè)立的公共自行車，以有樁的方式，通過身份證進(jìn)行指定地點(diǎn)的取還；第二階段，企業(yè)主導(dǎo)的公共自行車形式，但是也是基于有樁的方式，根據(jù)企業(yè)自定義的信用體系進(jìn)行單車的取還；第三階段，就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的共享單車模式，特點(diǎn)是注冊使用簡單，通過提供實(shí)名手機(jī)注冊、押金等方式，并且是無樁的，可以隨意停車還車。

二、行政法視角下共享單車的應(yīng)用存在的問題

共享單車的發(fā)展和普及速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們初始的設(shè)想，據(jù)艾瑞咨詢《2017年中國共享單車行業(yè)研究報(bào)告》中指出，現(xiàn)如今共享單車的市場遠(yuǎn)沒有達(dá)到飽和，雖然增長率有所下降，但是整個(gè)市場的體量還是很大的。特別是共享單車采取的無樁的方式，這為大城市里經(jīng)過地鐵、公交等公共交通工具出行后，“最后一公里”路程的解決極大地提升了便捷[2]。

但是，我們不能忽略的是共享單車給現(xiàn)如今法律制度帶來的沖擊。我國的相應(yīng)的法律制度在這方面可以說是空白的，共享制度下，對于相關(guān)問題責(zé)任的認(rèn)定存在多元性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。比如在一些大城市，總是存在一些素質(zhì)不高的人，在用使用自行車時(shí)，不僅不愛惜共享單車，而且在使用完畢后隨意停放，造成公共資源被占用。這已經(jīng)嚴(yán)重影響到整個(gè)城市的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)以及市容市貌，這種相關(guān)問題的處理在行政法中是沒有適用的法律法規(guī)的，這就是立法的滯后和延緩[3]?，F(xiàn)如今的行政法中對共享單車的押金的管理、停車位置的規(guī)劃等問題都沒有很好的解決方式。經(jīng)過筆者觀察發(fā)現(xiàn)，摩拜和小黃車都是以雇傭相應(yīng)的停車管理員的方式來解決現(xiàn)如今出現(xiàn)的亂停放的問題，但是這種方式不僅消耗大量的人力成本，而且是治標(biāo)不治本的。

三、共享單車行政法法律問題的解決途徑

(一)設(shè)定合法合理的行政主體引導(dǎo)方式

經(jīng)過前文的分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)下共享單車最突出的問題就是車輛的亂停放。而在行政法的角度，在合法合理的前提下，應(yīng)該對行政主體進(jìn)行停車位置的引導(dǎo)。對于共享單車企業(yè)，可以設(shè)定相應(yīng)的特殊條例，對共享單車的停車位置有合法合理的規(guī)劃，以此來保證社會主義社會的和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)倡導(dǎo)國民素質(zhì)的提升

近些年來我國大學(xué)生比率以及受教育程度都在逐年的提升，國民素質(zhì)也有了很明顯的改變。但是從行政法的角度來看，應(yīng)該以法律威嚴(yán)的方式鼓勵(lì)、倡導(dǎo)、提升國民素質(zhì)。當(dāng)下隨意亂停、影響城市市容風(fēng)貌的行為已經(jīng)極大地破壞了社會的和諧穩(wěn)定，更應(yīng)該倡導(dǎo)和鼓勵(lì)國民素質(zhì)的提升。

(三)鼓勵(lì)公民合法的監(jiān)督

共享單車的普及應(yīng)用已經(jīng)暴露了很多法律上的問題，不僅僅是行政法層面的，甚至民法、刑法層面的問題也有所暴露[4]。為此，從行政法視角來說，可以利用廣大人民群眾的社會力量，對不合理的違章違規(guī)停放進(jìn)行監(jiān)督，有問題及時(shí)上報(bào)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，還給大家一個(gè)整潔的共享單車使用環(huán)境。

四、結(jié)束語

共享形式是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)潮流和不可阻擋的趨勢，共享單車作為共享家族里發(fā)展的最快的產(chǎn)品之一，已經(jīng)深刻的改變了人們?nèi)粘５慕煌ǔ鲂蟹绞健５瞧渌鶐淼膯栴}也是顯而易見的，而且也缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的監(jiān)管和適用，整個(gè)法律層面幾乎處于空白的階段。為此，從行政法角度出發(fā)來看，應(yīng)該加快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提升監(jiān)管力度，為構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會和整潔的公共環(huán)境盡一份力量。