構筑風險管控體系加強風險崗位管理監(jiān)督

□海祖軒

針對部分職能部門中層干部中存在的“庸、懶、散”和不作為、慢作為、亂作為等問題，海陽市研究出臺了《關于加強全市風險崗位管理監(jiān)督的意見》，積極構筑剛性動態(tài)的風險管控體系，強化制度管人管權。

“單位篩查+組織核查”，準確找出風險點。按照單位自行篩查與組織部門核查相結合的形式，深入摸排風險點，有效保證了風險崗位清單成色。單位篩查重點聚焦執(zhí)法、審批、財務、人事等風險度較高的中層崗位，按照“對照崗位職責→梳理崗位職權→找準崗位風險”的程序，深入排查存在或潛在的風險。對各單位清查出來的風險崗位，由組織部門進行把關，重點審核風險崗位排查是否流于形式、是否避重就輕、是否全面徹底，并結合干部日常調(diào)研考察和監(jiān)督舉報等情況查漏補缺。同時，對風險崗位清單實行動態(tài)化管理，根據(jù)機構變更、職權變化和工作需要等情況，原則上每年調(diào)整一次，有重要變化的隨時進行調(diào)整，確保了風險清單準確有效。

“民主測評+集體研判”，科學劃分風險級。為準確評估崗位風險等級，有的放矢地加強重點監(jiān)管，組成調(diào)研組深入各單位廣泛征求意見建議，專門印制《崗位風險等級測評票》，組織干部對本單位重點崗位風險等級進行專項測評打分。根據(jù)測評統(tǒng)計數(shù)據(jù)，會同紀委、人社、編辦等部門，成立風險崗位評定小組，對崗位風險等級進行綜合評估、集體研判，按照崗位風險程度高低，將風險崗位清單劃分為“ⅠⅡⅢ”三級。目前已初步形成了206個“Ⅰ級”、108個“Ⅱ級”、84個“Ⅲ級”的全市風險崗位目錄清單,為強化風險崗位監(jiān)督管理，有效防止“中梗阻”問題打下了良好基礎。

“部門聯(lián)動+分級評估”，動態(tài)掌握風險值。充分發(fā)揮風險崗位目錄清單作用，對206個高風險崗位上的干部，組織部門每半年至少進行1次全面考察了解，通過服務對象電話訪問、反向民主評議、開展專項談話等方式，掌握干部廉政情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。同時，建立了部門聯(lián)席會議機制，紀檢監(jiān)察、信訪、審計等部門協(xié)同聯(lián)動，定期互通共享干部監(jiān)督信息，發(fā)揮監(jiān)督管理“疊加效應”，通過綜合分析考察、巡視、審計、信訪舉報等信息，對風險崗位干部履職情況進行綜合研判，分“紅、黃、藍”三個等級進行動態(tài)管理。其中，存在嚴重問題的標為“紅色”，涉嫌違紀的交由市紀委（監(jiān)察局）給予黨紀、政紀處分，涉嫌違法的交由司法部門依法處置，并及時予以調(diào)離、降免職等組織處理；存在苗頭性問題的標為“黃色”，由市委組織部采取提醒、函詢和誡勉等措施，及時“咬耳朵”“扯袖子”，防止小毛病演變成大問題；無問題的標為“藍色”，并對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的優(yōu)先予以提拔重用。

“教育警示+輪崗交流”，有效降低風險率。強化風險源頭防控，堅持抓早抓小抓預防。一方面，強化教育警示力度。將風險崗位干部教育培訓工作納入全市干部教育培訓重點，通過定期進黨校（行政學院）專題培訓、崗前培訓、現(xiàn)場廉政教育等方式，有針對性地強化黨性教育、紀律教育，進一步提升干部思想境界，更好地履行職責。2017年以來，組織鎮(zhèn)街財政經(jīng)管站等63名新任職風險崗位干部進行了專題培訓，強化風險崗位警示教育。另一方面，將重要崗位定期輪崗交流作為降低風險、破除梗阻的重要手段，對納入全市風險崗位目錄清單管理的中層科級，原則上任職滿4年的進行強制性內(nèi)部輪崗、轉崗，擔任兩個風險崗位滿8年未被提拔的進行跨部門交流，任職期間經(jīng)查實存有問題的隨時進行調(diào)整，從制度上規(guī)范風險崗位干部輪崗交流的工作原則、條件要求和紀律規(guī)定，激發(fā)出干部干事創(chuàng)業(yè)活力。