進(jìn)一步健全社會(huì)普法機(jī)制的思考

王 錦

沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110011

一、社會(huì)普法機(jī)制的一般構(gòu)成與運(yùn)行

普法教育主要是對公民進(jìn)行一些法制觀念與法律常識(shí)的素質(zhì)教育，使其依法行使權(quán)力、履行義務(wù)、開展管理。社會(huì)普法教育機(jī)制是影響普法教育實(shí)效的重要因素，主要是指普法教育整個(gè)過程中，主體與客體各個(gè)要素之間的聯(lián)系以及管控模式。普法機(jī)制主要包括組織者(主體)、受眾(客體)以及教育方式(教育渠道)三大基本要素。從運(yùn)作角度看，普法機(jī)制可以分為組織機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、評估與保障機(jī)制等。主體可以通過組織機(jī)制的協(xié)調(diào)職能平衡各方面力量。同時(shí)，通過拓展教育模式，豐富客體的教育活動(dòng)，利用評估與保障機(jī)制對客體實(shí)際需求進(jìn)行分析，并將有效信息反饋給組織者，以實(shí)現(xiàn)教育理念以及教育策略的改革創(chuàng)新，為教育活動(dòng)的貫徹落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

二、社會(huì)普法機(jī)制運(yùn)作中的成效與啟示

(一)強(qiáng)化普法各方責(zé)任是形成普法合力的關(guān)鍵

為全面貫徹黨中央精神，各級政府部門應(yīng)該對普法工作給予高度重視，充分發(fā)揮宣傳部、教育部、文化部以及各民間組織的作用，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”的基本原則，明確各機(jī)構(gòu)的普法責(zé)任。尤其是對于黨委黨政府等主管部門更是要發(fā)揮普法組織、協(xié)調(diào)、評估以及反饋等職能，全面貫徹落實(shí)普法主體職責(zé)，真正解決普法執(zhí)行不到位的問題，以避免因權(quán)責(zé)不清互相推諉。此外，還應(yīng)拓展普法宣傳渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與到普法教育當(dāng)中。

(二)法治理念與法治精神是普法教育的核心內(nèi)容

在普法初期，普法工作是在知法、守法或者知法、維權(quán)、守法的基礎(chǔ)上開展的，這個(gè)階段普遍存在一個(gè)誤區(qū)：認(rèn)為普法的基本工作就是要讓公民充分了解法律知識(shí)，而公民的守法幾率會(huì)隨著其法律知識(shí)儲(chǔ)備的增加而提升。但是，實(shí)際則不然，知法與守法二者之間并沒有必然聯(lián)系，權(quán)力觀對法律信仰的形成也不具直接影響。也就是說，即公民具有一定法律知識(shí)，但是并不意味著一定能養(yǎng)成依法辦事、依法維權(quán)的理念，法制宣傳工作的實(shí)效性也無法得到有效保障。據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，司法公正、政府公信力、社會(huì)法律氛圍是影響“信法”的重要因素，其所占比重分別為：73.61%、69.02%、51.88%。由此可見，開展普法工作應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，通過法律綜合知識(shí)的宣傳，培養(yǎng)公民養(yǎng)成核心法律價(jià)值理念。

三、健全普法機(jī)制的對策與建議

(一)完善普法分工機(jī)制

完善普法分工機(jī)制，要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)——人大監(jiān)管——政府執(zhí)行——政協(xié)支持——社會(huì)力量參與”的基本路線，充分發(fā)揮普法主管部門的帶頭作用，對普法工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展普法渠道，不斷積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力，全面落實(shí)普法原則，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)普法內(nèi)容、普法對象等，精細(xì)劃分普法任務(wù)，將普法職責(zé)具體化。同時(shí)，文化宣傳機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮職能效用，利用輿論優(yōu)勢，建立以社會(huì)核心價(jià)值體系為中心的普法機(jī)制，為法制社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造便利條件；動(dòng)員一切可用社會(huì)力量，利用人才資源，拓展普法教育渠道，促進(jìn)普法教育工作向社會(huì)化、商業(yè)化發(fā)展。

(二)健全普法運(yùn)行體系

想要提高普法工作的實(shí)效性，就必須創(chuàng)新普法教育工作的傳播途徑，采用“分眾式”普法模式。在法律本身所涵蓋的領(lǐng)域內(nèi)，根據(jù)年齡、文化的不同，提高教育模式的針對性與可行性。全面發(fā)揮司法職能，集宣傳與服務(wù)為一身，實(shí)施體驗(yàn)式普法策略。加大法制文化設(shè)施投入，將普法工作融入到娛樂文化之中?？梢圆捎糜螒?、動(dòng)漫等娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)普法工作的趣味性，尋求大眾與個(gè)性需求的平衡點(diǎn)，進(jìn)而形成多元化的普法運(yùn)作體系。

(三)構(gòu)建綜合性普法保障機(jī)制

加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)社會(huì)人員參與普法工作的積極性，拓展基層普法范圍。引入專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的法官、檢察官以及法學(xué)專家等，構(gòu)建普法人才數(shù)據(jù)庫，并將其細(xì)分為宣傳、服務(wù)、創(chuàng)作、管理等?？梢岳矛F(xiàn)代先進(jìn)科技手段，有效整合普法資源，創(chuàng)新媒體宣傳模式定期組織培訓(xùn)工作，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高普法運(yùn)行效果。同時(shí)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，設(shè)置法制公園、法制街道、法制廣場等，利用文化氛圍推動(dòng)普法工作順利開展。

四、結(jié)語

綜上所述，在普法工作的開展過程中，應(yīng)針對受眾的具體情況，制定可行性方案，盡可能滿足不同層次的不同需求。同時(shí)，現(xiàn)代普法教育工作還應(yīng)采用“雙向互動(dòng)”模式，對教育接受者的本位理念進(jìn)行綜合考量，加強(qiáng)組織者與受眾之間的溝通協(xié)調(diào)；細(xì)化普法工作內(nèi)容，明確普法職責(zé)，有效避免逃避推諉現(xiàn)象的發(fā)生；健全普法運(yùn)行體系以及綜合性保障機(jī)制，動(dòng)員一切可利用資源，全面激發(fā)社會(huì)力量參與普法宣傳的積極性，為普法實(shí)效的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。