共享單車存在的法律問(wèn)題及規(guī)制研究

李 茜

北京科技大學(xué)文法學(xué)院，北京 100083

共享單車是指企業(yè)在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等地點(diǎn)提供自行車單車共享服務(wù)，用戶下載企業(yè)提供的App通過(guò)掃描單車上的二維碼付費(fèi)使用，是一種分時(shí)租賃模式。共享單車的概念在2015年開(kāi)始興起，2016年則是共享單車發(fā)展的元年，原本定位在校園的共享單車開(kāi)始在城市普及，越來(lái)越多的共享單車創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)涌現(xiàn)，共享單車行業(yè)蓬勃發(fā)展。

2017年8月，小鳴單車出現(xiàn)“押金難退”的情況，其負(fù)責(zé)人說(shuō)是技術(shù)問(wèn)題，隨后酷騎等共享單車企業(yè)也出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常，消費(fèi)者提出退還押金要求后，商家并沒(méi)有及時(shí)退款，引起社會(huì)各界關(guān)注。2018年的“315”晚會(huì)中數(shù)據(jù)顯示目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有34家共享單車企業(yè)倒閉，其中某單車被消費(fèi)者投訴21萬(wàn)次，涉及金額10億多元。2017年12月22日，中消協(xié)已經(jīng)向公安機(jī)關(guān)提交刑事舉報(bào)書(shū)，舉報(bào)某單車及其主要負(fù)責(zé)人涉嫌刑事犯罪，申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。共享單車給社會(huì)公眾帶來(lái)便利的同時(shí)，其中存在的法律問(wèn)題也值得探討。

一、共享單車存在的法律問(wèn)題

(一)破壞、偷盜共享單車，對(duì)共享單車私自上鎖

隨著共享單車的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)人們對(duì)共享單車做出了各種各樣的破壞行為。很多人通過(guò)破壞車鎖、車閘、車鏈還有偷拆共享單車的太陽(yáng)能電池板，對(duì)共享單車造成物理上的毀損，使其無(wú)法使用。另外有人會(huì)給共享單車私自上鎖、涂改二維碼等，使共享單車變?yōu)樗饺藢Ｓ?。這些破壞行為不僅對(duì)共享單車公司帶來(lái)了巨大的損失，還影響到了其他市民用車的便利。

(二)共享單車亂停亂放，違反交通法律法規(guī)

以北京市為例，在共享單車出現(xiàn)以前，北京市有公共自行車，只是這種自行車是有樁停放，而共享單車是無(wú)樁停放，隨去隨用，隨時(shí)隨地可以騎行。隨著共享單車的普及，極大地便利了人們的生活，但也因?yàn)槠浔憷?，大多?shù)用戶不會(huì)將其停放在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，而是停放在居民樓下、商店門口、人行道上，給其他住戶、商家、行人造成了困擾，甚至?xí)绊懡煌ǎ斐山煌ǘ氯?/p>

(三)個(gè)人隱私安全問(wèn)題

使用共享單車首先需要實(shí)名注冊(cè)也即填寫個(gè)人姓名、身份證、聯(lián)系電話等個(gè)人信息，以便于商家進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。用戶使用共享單車時(shí)，要開(kāi)啟手機(jī)的GPS定位設(shè)置。而這樣的設(shè)置，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)手段，可以了解用戶的實(shí)時(shí)位置信息和出行路線，對(duì)于用戶的個(gè)人信息安全構(gòu)成了很大的威脅。而共享單車公司獲取用戶信息后，如果不能妥善保管，信息有可能被不法分子利用，給用戶造成困擾。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2016》顯示，中國(guó)網(wǎng)民因?yàn)樵p騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失約915億元。就我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，共享單車是新興產(chǎn)業(yè)，目前還沒(méi)有具體的法律法規(guī)針對(duì)共享單車用戶的隱私保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管。

二、共享單車法律問(wèn)題的解決建議

(一)制定相應(yīng)的法律法規(guī)

共享單車的法律問(wèn)題層出不窮，也沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制，使得其發(fā)展“隨心所欲”。自2017年，北京、上海、廣州等地相繼出臺(tái)關(guān)于發(fā)展共享單車的指導(dǎo)意見(jiàn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，為當(dāng)?shù)氐墓蚕韱诬嚨陌l(fā)展提供了相應(yīng)制度參考。但是各地規(guī)定不同，對(duì)于共享單車行業(yè)的發(fā)展也是不利的，因此，國(guó)家應(yīng)盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)規(guī)制共享單車。

(二)加大宣傳力度，提高國(guó)民素質(zhì)

共享單車的破壞、亂停亂放等問(wèn)題，都與國(guó)民素質(zhì)水平有一定關(guān)系，應(yīng)該對(duì)公眾進(jìn)行宣傳教育，按規(guī)定合理使用共享單車。同時(shí)也應(yīng)對(duì)破壞共享單車、私自上鎖及亂停亂放的用戶進(jìn)行警告或處罰，鼓勵(lì)用戶文明規(guī)范用車。

(三)用戶應(yīng)該提高防范意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

公民個(gè)人在日常使用共享單車時(shí)，應(yīng)提高隱私保護(hù)意識(shí)。共享單車行業(yè)也應(yīng)該建立行業(yè)監(jiān)管體系，制定適當(dāng)?shù)恼弑Ｗo(hù)用戶的個(gè)人信息，防止用戶信息泄露被不法分子利用。

三、結(jié)語(yǔ)

共享單車的出現(xiàn)為人們提供了一種節(jié)能環(huán)保、低碳綠色的出行方式，帶來(lái)了不少便利，但也面臨著不少困境和挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題的解決需要社會(huì)各界的共同努力，政府應(yīng)當(dāng)盡快完善法律法規(guī)，加大宣傳力度，對(duì)國(guó)民進(jìn)行教育，鼓勵(lì)文明用車，提高用戶的隱私保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各方應(yīng)通力合作，促進(jìn)共享單車健康發(fā)展。