論國(guó)家總體安全觀下的大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育：緣起與思路*

李 平

重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，重慶 402160

一、國(guó)家總體安全觀的提出

2014年，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的縱深推進(jìn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。表現(xiàn)在國(guó)家安全上，外部安全與內(nèi)部安全并存，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織，自身安全與共同安全交映，國(guó)家安全形勢(shì)表現(xiàn)出前所未有的緊迫與嚴(yán)峻。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，必須站在國(guó)家總體安全觀視野下，統(tǒng)籌各方因素，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)化安全建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全。

二、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵與特點(diǎn)

(一)非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵

非傳統(tǒng)安全指包括軍事安全、政治安全和外交安全等在內(nèi)的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域之外的安全領(lǐng)域，主要包括經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等。非傳統(tǒng)安全涉及全球安全、國(guó)家安全和個(gè)人安全等，特別是在全球化日益融合的今天，非傳統(tǒng)安全已經(jīng)超出國(guó)界，成為全球性問(wèn)題。

(二)非傳統(tǒng)安全的特點(diǎn)

一是范圍廣。非傳統(tǒng)安全的產(chǎn)生乃至解決都具有明顯的跨國(guó)性特征，影響范圍相當(dāng)廣，其威脅不僅對(duì)某一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生影響，而且對(duì)他國(guó)也會(huì)產(chǎn)生危害。比如全球多國(guó)爆發(fā)的勒索病毒，波及包括中國(guó)在內(nèi)的世界99個(gè)國(guó)家，感染病毒的機(jī)構(gòu)有醫(yī)院、高校等。

二是不確定性。傳統(tǒng)安全往往是一個(gè)矛盾不斷積累、性質(zhì)逐漸演變的發(fā)展過(guò)程，其表現(xiàn)出的征兆會(huì)讓人們據(jù)此采取應(yīng)對(duì)措施。非傳統(tǒng)安全不一定來(lái)自某個(gè)主權(quán)國(guó)家，往往由非國(guó)家行為體如個(gè)人、組織或集團(tuán)等所為。這些威脅難以預(yù)判，具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。

三是動(dòng)態(tài)發(fā)展性。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題一旦激化矛盾，往往還牽涉到運(yùn)用傳統(tǒng)安全方式比如軍事手段來(lái)解決，具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性。反之，有些非傳統(tǒng)安全威脅因技術(shù)進(jìn)步則有可能得到解決，如醫(yī)療技術(shù)會(huì)使某些傳染性疾病不再成為威脅。非傳統(tǒng)安全具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性特點(diǎn)。

三、開(kāi)展大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的思路

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)、課程編制、教學(xué)內(nèi)容與形式及教學(xué)評(píng)價(jià)等諸多問(wèn)題。本文擬從組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容選擇及教學(xué)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出教育思路。

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與組織框架

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育是關(guān)涉國(guó)家安全的重大政治問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該高度重視，精心組織，精準(zhǔn)布局，做好頂層設(shè)計(jì)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善組織框架。作為一項(xiàng)政治任務(wù)，學(xué)校應(yīng)該在黨委書(shū)記的親自領(lǐng)導(dǎo)下，組建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并形成完善的組織框架。

(二)內(nèi)容的選擇

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，首先要解決內(nèi)容選擇的問(wèn)題。對(duì)在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、金融安全、資源安全、生態(tài)安全、恐怖主義威脅等都是開(kāi)展非傳統(tǒng)教育的重要內(nèi)容。同時(shí)，教育內(nèi)容必須與專(zhuān)業(yè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，比如金融專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)展金融安全教育具有優(yōu)勢(shì)，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育則更容易。

(三)實(shí)施方式

在進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育實(shí)施過(guò)程中，必須結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，把有關(guān)內(nèi)容融入進(jìn)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，同時(shí)，在公共課教學(xué)中，計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、思政課及其實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)和各類(lèi)選修課都是開(kāi)展教育的重要載體。教育的形式則多樣。既要把安全教育融入進(jìn)教學(xué)內(nèi)容中進(jìn)行，也要單獨(dú)設(shè)計(jì)教學(xué)模塊；既要系統(tǒng)講授，也要專(zhuān)題討論；既要重視理論講解，也要開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)；既要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，也要全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)突破。

另外，在實(shí)施過(guò)程中，還需要整合學(xué)校人力資源，通過(guò)多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展工作的方式，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，提高工作效率，減少推諉扯皮。

四、對(duì)非傳統(tǒng)安全教育的評(píng)價(jià)

非傳統(tǒng)安全教育的特點(diǎn)決定其教育內(nèi)容的時(shí)代性和針對(duì)性，也決定其教育不僅僅是知識(shí)的傳遞，更是價(jià)值引領(lǐng)和思想教育，因此對(duì)其評(píng)價(jià)也應(yīng)該采取過(guò)程評(píng)價(jià)方式，以發(fā)展的眼光對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，更能夠促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。我們要采取系統(tǒng)性原則、主體性原則、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。在評(píng)價(jià)方式上，對(duì)學(xué)生上課情況，作業(yè)(主要是在線作業(yè))、實(shí)踐教學(xué)表現(xiàn)，包括學(xué)校組織的有關(guān)活動(dòng)，調(diào)查報(bào)告，社會(huì)實(shí)踐及結(jié)業(yè)考查等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。