黑惡勢(shì)力犯罪司法實(shí)務(wù)中的若干問(wèn)題研究

熊沛瑤 李 根

1.西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2.河南省信陽(yáng)市浉河區(qū)人民檢察院，河南 信陽(yáng) 464000

自開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)以來(lái)，浉河區(qū)人民檢察院受理的案件類型上看，有在壟斷農(nóng)村資源的黑惡勢(shì)力，有在建筑工程中強(qiáng)攬工程的黑惡勢(shì)力，有非法放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力，而在這些黑惡勢(shì)力的犯罪中，除了涉案人員眾多，涉案的犯罪事實(shí)繁多以外，都不同程度的存在利用“軟暴力”實(shí)施犯罪的情形。因此，結(jié)合辦案中的實(shí)際，筆者認(rèn)為，在本次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，不僅要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的積極主動(dòng)性，而且要精準(zhǔn)把握黑惡勢(shì)力犯罪中的“軟暴力”，對(duì)黑惡勢(shì)力做到“打早打小”，只有徹底鏟除黑惡勢(shì)力，才能不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

一、由受邀式的被動(dòng)介入轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)當(dāng)式的主動(dòng)介入

黑惡勢(shì)力犯罪在發(fā)展的過(guò)程中往往需要經(jīng)歷一定的時(shí)間，而在其發(fā)展壯大的過(guò)程中，往往會(huì)形成較為固定的組織，擁有較為固定的多人，其實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)也會(huì)隨著黑惡勢(shì)力的發(fā)展而不斷增加。因此，一旦該類犯罪進(jìn)入到審查逮捕環(huán)節(jié)，受法律規(guī)定的期限限制，檢察機(jī)關(guān)的案件承辦人很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)該犯罪組織是否屬于黑惡勢(shì)力以及涉案的每名犯罪嫌疑人是否符合逮捕條件做出準(zhǔn)確判斷。因此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該類犯罪進(jìn)行提前介入就顯得尤為重要。比如，我院在辦理犯罪嫌疑人楊某某等20人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、故意傷害罪一案的審查逮捕時(shí)，受公安機(jī)關(guān)提前介入的邀請(qǐng)，檢察機(jī)關(guān)指定了涉黑犯罪檢察組的兩名員額制檢察官提前介入案件的偵查工作，在迅速了解案情之后，認(rèn)真梳理每一起犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，有針對(duì)的提出補(bǔ)查意見(jiàn)，尤其是在公安機(jī)關(guān)對(duì)其中一起可能被判處無(wú)期徒刑以上的犯罪事實(shí)的偵查工作陷入困境時(shí)，檢察官們及時(shí)提出新的偵查思路，從而使公安機(jī)關(guān)能夠及時(shí)固定證據(jù)，案件進(jìn)展有了新的突破。因此，對(duì)一些重大復(fù)雜的涉黑惡勢(shì)力犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)提前介入案件勢(shì)在必行。然后從目前辦理的黑惡勢(shì)力犯罪的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全市僅有兩起黑惡勢(shì)力犯罪，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了提前介入，而且還是依賴公安機(jī)關(guān)的主動(dòng)邀請(qǐng)，如果公安機(jī)關(guān)對(duì)一些重大的涉黑惡勢(shì)力犯罪案件不再邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，那么檢察機(jī)關(guān)將會(huì)陷入真正的被動(dòng)，在之后的案件辦理中將很難保障案件質(zhì)量。因此，檢察機(jī)關(guān)不能完全依賴于公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)式的被動(dòng)介入，而是要轉(zhuǎn)變觀念，以本院涉黑犯罪檢察組為依托，各部門相互配合，齊抓共管，在不依賴于公安機(jī)關(guān)的情況下，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉黑惡犯罪的案件信息，自主決定是否提前介入案件偵查活動(dòng)。

(一)涉黑犯罪檢察組通過(guò)臺(tái)賬數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)掘案件信息

對(duì)涉黑惡勢(shì)力犯罪的案件的摸排工作可以提前到刑事立案環(huán)節(jié)，涉黑犯罪檢察組在每周整理上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的同時(shí)，可以和相關(guān)部門進(jìn)行溝通，將自己整合的數(shù)據(jù)和公安機(jī)關(guān)的臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，從而發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)本周新立案的涉黑惡勢(shì)力犯罪的案件件數(shù)和涉案人數(shù)，然后向公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)部門了解案件的辦理情況，從而自主決定是否有必要提前介入該案。

(二)刑事執(zhí)檢局通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)羈押人員展開(kāi)排查

以檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察局為主，由駐所的檢察工作人員登錄看守所羈押人員信息平臺(tái)，對(duì)新增羈押人員的信息進(jìn)行排查，重點(diǎn)篩查同案犯眾多，涉案的罪名又多為黑惡勢(shì)力常犯罪名的案件，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)與公安機(jī)關(guān)的辦案人員進(jìn)行溝通，了解案件的進(jìn)展情況，同時(shí)把發(fā)現(xiàn)的重要信息上報(bào)本院涉黑犯罪檢察組，為是否需要提前介入案件的偵查提供重要的信息。

(三)環(huán)境資源科對(duì)多發(fā)領(lǐng)域及行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查

從近期辦理的涉黑惡勢(shì)力犯罪當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，由于礦產(chǎn)開(kāi)采和征地拆遷等行業(yè)及領(lǐng)域的利潤(rùn)可觀，因此，一些黑惡勢(shì)力往往集中在這些領(lǐng)域當(dāng)中。因此，檢察機(jī)關(guān)的環(huán)境資源部門可以聯(lián)合相關(guān)的監(jiān)管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的沙場(chǎng)、礦山以及征地拆遷等重點(diǎn)的領(lǐng)域及行業(yè)展開(kāi)巡查，通過(guò)實(shí)地調(diào)查與走訪居民，及時(shí)發(fā)掘黑惡勢(shì)力，并將排查的信息情況反饋本院涉黑犯罪檢察組，本院涉黑犯罪檢察組認(rèn)為需要偵查的，及時(shí)將線索移交公安部門，并在案件立案之后，對(duì)案件的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，為提前介入工作做好充分準(zhǔn)備。