法治現(xiàn)代化建設的思考

段明宏

臨沂大學法學院，山東 臨沂 276000

法治是人類政治文明的重要成果。亞里士多德在他的著作《政治學》里提出了關于“法治”含義的經(jīng)典解釋：“法治應包含兩種意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是良好的法律?！?/p>

黨的十八屆四中全會首次以依法治國作為中央全會的主題，開拓了我黨治國理政的新境界。法治的要義包括依憲治國、保障私權、程序正義、司法獨立和社會正義。

推進依法治國，建設法治中國。深知則行達，全面推進依法治國，就必須充分認識到法治現(xiàn)代化建設對于當代中國的重要意義。唯有依靠法治，才能把中國共識和中國力量凝聚起來，復興中華文明，實現(xiàn)中華民族的偉大復興夢。

法治現(xiàn)代化建設的發(fā)展，對于完善我國特色社會主義法律體系，推進法律良好實施，深入推進依法行政，深化司法體制改革，加強法治工作隊伍建設以及加強和改進黨對全面推進依法治國的領導具有重要意義。法治現(xiàn)代化建設在黨的治國理政中發(fā)揮著重要作用。

隨著法治現(xiàn)代化建設的逐步深入的同時，也給我們帶來很多值得思考的地方：

一、要落實好法治現(xiàn)代化建設的基礎：誠信機制

誠信機制是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高而發(fā)展起來的，誠實信用原則是我國法律中的一項基本原則，也是重要原則，它既是道德規(guī)范，也是法律規(guī)范。

誠實信用原則從道德層面和法律層面兩方面為市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化法律體系結構建設保駕護航，樹立起全社會正確的道德觀和價值觀，這也就需要建立誠信管理機構和完善監(jiān)管體制，開展誠信等級評價活動，加大失信違規(guī)成本，使守信者得益，失信者受損，進而維護好社會的良好秩序。

法治現(xiàn)代化建設更凸顯了當代市場經(jīng)濟背景下法律觀念的轉變：從管理本位到權利本位。市場經(jīng)濟明確提出權利本位的觀念：權利是基礎、權利是動力、權利是目標、權利是利益機制，沒有權利的自主享有、行使和保護，便沒有市場經(jīng)濟。

要真正的把誠信機制建設起來，落實到市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中去，讓誠實信用成為每個公民心中的道德標桿，也讓誠實信用原則成為法治現(xiàn)代化建設中濃墨重彩的一筆。

二、完善法治現(xiàn)代化建設的動效基礎：民主

民主是法治的基礎，社會主義法治的產生和實施必須以民主為基礎，法律是一國最廣大人民群眾的意志的體現(xiàn)，法治現(xiàn)代化建設的最終目的就是要把最廣大人民群眾的意志上升為國家意志，實現(xiàn)讓人民真正當家作主。

民主是一個不斷發(fā)展和完善的過程，民主是社會發(fā)展到一定階段的產物，完善民主制度才能實現(xiàn)法治現(xiàn)代化建設。民主制度貫穿從立法到法的實施的全過程，民主與法治現(xiàn)代化建設，相輔相成?？梢哉f，沒有民主，法治現(xiàn)代化建設就無處談起。

三、把控好法治現(xiàn)代化建設的政治基礎：權力

制度設計的目的在于維護社會秩序，維持人類和諧，而并非成為權力者的保護傘，讓權力成為權力者的游戲。

社會主義國家的政權體制內容和組織形式，貫徹的是民主集中制、議行合一和監(jiān)督機制。要防止權力的濫用，就要強調權力的制約和平衡，積極進行政治體制改革，完善我國各項政治制度，建設好有中國特色社會主義的民主政治。

政治體制改革和法治建設應該是同步的，要把法治現(xiàn)代化建設貫穿于政治體制改革的全過程，用政治體制改革來推進我國現(xiàn)代法治化的進程。

推進國家治理能力的現(xiàn)代化，離不開法治現(xiàn)代化的建設，要讓法治成為一種治國理念，讓法律成為衡量和維護社會秩序的標桿。

四、深化法治的立法基礎：法律細化

我國社會主義法治建設雖然已經(jīng)取得了一系列的成就，形成了社會主義法律體系的框架，但是法律法規(guī)在某些方面規(guī)定的還是比較粗放，這就導致執(zhí)法司法的自由裁量空間比較大，案件在某些地方就有較大爭議，所以要想更深切的推進法治現(xiàn)代化建設，首先涉及到的就是法律細化問題，用具體的法律法規(guī)條文指導公民認真遵守法律、行政機關執(zhí)法和司法機關司法，形成全社會層面的遵紀守法、崇尚公平正義的良好風尚。

法律細化是我國法治現(xiàn)代化建設走向健全的基礎，同時也是制度文明的標志，立法應與民意相通，也要允許多種價值觀的求同存異，使法律在立法之初就體現(xiàn)民意，法治現(xiàn)代化的建設不是紙上談兵，而是一個豐富的動態(tài)過程，實現(xiàn)依法治國的總目標，就要發(fā)揮法治體系的全面作用，這樣在法的實施過程中也會更深刻，更容易被人民接受。

五、提高法治現(xiàn)代化建設的人力基礎：國民素質

國民素質表現(xiàn)為在從事某種活動中所具有的基礎和能力，國民素質既影響著一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，也影響著一個國家的法治現(xiàn)代化建設的進程。

中國法治現(xiàn)代化建設的實現(xiàn)需要提高國民素質，從立法的角度來看，國民的法律素質是立法的基本出發(fā)點，是法律體系完善的保證。在法的實施過程中，國民法律素質直接影響執(zhí)法、司法和守法以及法律監(jiān)督實施的各個方面的效果。

同時要重視高素質創(chuàng)新型法學人才的培養(yǎng)，弘揚人文精神，讓法律人的素質在法治現(xiàn)代化建設中發(fā)揮好自己的作用。

法治現(xiàn)代化建設體現(xiàn)了市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，而不是立法者意志的簡單相加；就其本質而言，法治現(xiàn)代化建設更是遵循了市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，順應了歷史的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了共產黨領導下的最廣大人民群眾的利益。

隨著立法速度的加快和不斷完善，中國的法治現(xiàn)代化建設也逐漸成為制度建設的核心，更可謂重中之重。在經(jīng)濟建設上，法治現(xiàn)代化建設為現(xiàn)代中國的改革創(chuàng)新和發(fā)展提供了歷史性動效：保護公民私有財產權的制度越來越完善，可以激發(fā)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，通過釋放紅利來推動中國經(jīng)濟的轉型與升級；在政治建設上，崇尚程序正義和司法公正的法治對人民提供了社會正義，只有法治，才能成為調和社會矛盾的潤滑劑，避免權力成為權力者的游戲；再者，在社會建設層次，法治保障了價值多元和思想自由，讓多種價值觀求同存異，為達成必要的社會共識提供制度保障。

回顧1840年以來的中國歷史，當代中國人有著一個前輩從來未有過的歷史機遇：以走向法治這樣一種和平建設的方式為未來富強、文明和民主之中國奠定歷史性基業(yè)。