創(chuàng)新加強(qiáng)離退休干部黨建工作深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神

□ 王玉民

黨的十九大對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出重大部署，提出明確要求。離退休干部黨建是黨的建設(shè)的重要方面，是推進(jìn)新時(shí)代離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。老干部工作部門學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，就要毫不動(dòng)搖地把離退休干部黨建工作擺到突出位置，健全完善工作體制和運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代離退休干部黨建工作新局面。

一要健全組織體系，解決“誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題。臨沂市高度重視市縣兩級(jí)離退休干部黨工委建設(shè)，創(chuàng)新基層離退休干部黨組織設(shè)置，努力擴(kuò)大組織覆蓋。2013年8月全面完成12個(gè)縣區(qū)離退休干部黨工委建設(shè)，2015年成立市委離退休干部工委，黨工委書記全部由同級(jí)黨委老干部局長(zhǎng)兼任。同時(shí)，要求有3名以上離退休干部黨員、具備條件的單位建立離退休干部黨支部，暫不具備條件的，通過(guò)行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域共建等形式靈活設(shè)置黨支部，市縣直離退休干部黨員較多的單位建立黨總支。全市單獨(dú)建立離退休干部黨總支37個(gè)、黨支部837個(gè)，基本形成了“黨工委—黨總支—黨支部”的組織架構(gòu)。

二要明確工作職責(zé)，解決“抓什么”的問(wèn)題。緊緊圍繞推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的中心任務(wù)，緊密結(jié)合各級(jí)各地實(shí)際，研究制定加強(qiáng)各級(jí)離退休干部黨（工）委建設(shè)的具體意見(jiàn)，明確其主要職能、具體職責(zé)，進(jìn)一步厘清與同級(jí)黨委直屬機(jī)關(guān)工委、老干部工作部門及部門黨委的關(guān)系，并結(jié)合具體工作，創(chuàng)設(shè)有效載體，積極探索實(shí)踐，保證相關(guān)職能得到貫徹執(zhí)行、落到實(shí)處。

三要完善運(yùn)行機(jī)制，解決“怎么抓”的問(wèn)題。健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)是基礎(chǔ)，如何運(yùn)轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。臨沂市從2014年起，對(duì)縣區(qū)離退休干部黨工委書記抓黨建工作情況進(jìn)行年度述職評(píng)議，核心是按照“五步走”程序，實(shí)行“五必述”，保證市、縣兩級(jí)離退休干部黨工委工作一體聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)。將市、縣直部門單位離退休干部黨建工作納入同級(jí)黨委直屬機(jī)關(guān)工委基層黨建考核，成績(jī)計(jì)入市縣兩級(jí)科學(xué)發(fā)展觀考核。按照省有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)離退休干部黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和黨組織書記及成員補(bǔ)助保障。其中，根據(jù)市及縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)離退休干部黨組織管理服務(wù)黨員的數(shù)量，分別確定每年2000～5000元的最低工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，黨組織書記分別確定每人每月200～400元的最低基本工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其他黨組織成員按照不低于黨組織書記工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%核定。

四要開(kāi)展載體活動(dòng)，解決“怎樣抓好”的問(wèn)題。這是提高黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的必然要求。臨沂市堅(jiān)持“一年一個(gè)主題”，推進(jìn)離退休干部黨建活動(dòng)開(kāi)展。2013年開(kāi)展了離退休干部黨組織建設(shè)“大調(diào)研”，摸清了全市離退休干部黨組織建設(shè)的底子；2014年開(kāi)展了“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，集中對(duì)組織設(shè)置、黨員管理、制度建設(shè)、陣地建設(shè)進(jìn)行規(guī)范；2015年開(kāi)展了“深化提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)健全完善各級(jí)離退休干部黨組織運(yùn)行機(jī)制；2016年結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展了“銀齡關(guān)愛(ài)春風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)離退休干部黨員志愿服務(wù)；2017年開(kāi)展了“服務(wù)型”黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，集中推進(jìn)了城市社區(qū)離退休干部黨組織建設(shè)；今年又啟動(dòng)了離退休干部黨組織“品牌建設(shè)年”活動(dòng)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，構(gòu)建以市“沂蒙金暉”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以基層特色黨建品牌為支撐的離退休干部黨建品牌體系。

五要嚴(yán)格激勵(lì)獎(jiǎng)懲，解決“抓不好怎么辦”的問(wèn)題。有部署有安排，就要有檢查有落實(shí)。臨沂市主要依托縣區(qū)黨工委書記述職評(píng)議和市縣直部門單位年度考核兩個(gè)抓手，對(duì)縣區(qū)和市縣部門單位離退休干部黨建工作情況進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)。每年縣區(qū)離退休干部黨工委書記述職評(píng)議考核結(jié)果，都以書面形式反饋給縣區(qū)黨委書記和組織部長(zhǎng)；對(duì)連續(xù)兩年成績(jī)倒數(shù)后三名的，市離退休干部黨工委書記約談縣區(qū)離退休干部黨工委書記，要求制定整改方案，實(shí)行跟蹤督查，并把述職評(píng)議和年度考核成績(jī)與老干部工作部門開(kāi)展的評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。