試論電力架空線路的安全運行法律對策

劉大成

（262500 國網(wǎng)山東省電力公司青州市供電公司 山東 青州）

保證電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運行，能滿足人們的用電需求，一旦發(fā)生線路故障等問題，會帶來非常嚴(yán)重的影響。其中，很多線路故障都是人為因素引起的，包括設(shè)施被盜、蓄意破壞等問題，給電力企業(yè)帶來了嚴(yán)重的損失。因此，需要采取相應(yīng)的法律措施，以約束人們的行為，保證電網(wǎng)系統(tǒng)正常運行。

一、電力架空線路發(fā)展現(xiàn)狀及問題

在新時期下，推動了智能電網(wǎng)模式的發(fā)展，開始在架空線路方面安裝了自動化監(jiān)控設(shè)施，以了解線路的運行狀況。但會因為被破壞、盜竊等方面的影響，給運維工作帶來了很大的難度。對此，要求電力企業(yè)做好技術(shù)診斷工作，采用相應(yīng)的法律手段，從而保證電力架空線路的安全運行，實現(xiàn)其應(yīng)有的效益，主要存在以下幾方面問題：

第一，現(xiàn)階段，隨著電力架空線路敷設(shè)面積越來越廣，在一定程度上會增加被破壞的幾率。我國很多地區(qū)都存在線路被盜竊、被破壞等案例，影響電網(wǎng)系統(tǒng)的正常運行，使電力企業(yè)的發(fā)展受到了影響。

第二，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使施工項目越來越多，在此背景下，加大了施工單位與電力企業(yè)的摩擦幾率。很多施工單位由于工作疏忽，在作業(yè)時容易對線路造成破壞，干擾了電力架空線路的正常運行[1]。

第三，目前，人們的環(huán)保意識越來越強(qiáng)，開始大面積種植樹木，很多人缺少安全意識和法律意識。在種植樹木時，未考慮到樹線之間的安全距離，影響了線路的正常運行，常常會出現(xiàn)跳閘等問題。另外，違建建筑也是影響因素之一，都會給電力企業(yè)的維護(hù)工作帶來了很大的難度。

第四，當(dāng)進(jìn)行線路施工時，由于施工單位技術(shù)水平不過關(guān)，會使施工質(zhì)量受到影響，無法保證線路正常運行。同時，還存很多影響因素，包括放風(fēng)箏、小型航空設(shè)備等，對電力企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。

二、保障電力架空線路安全運行的法律對策

（一）加強(qiáng)法律宣傳力度

很多人的法律意識比較薄弱，并不了解蓄意破壞、盜竊電力架空線路的嚴(yán)重性。導(dǎo)致很多人出于利益或“惡作劇”等心理，出現(xiàn)一些非法行為，使電力企業(yè)受到了嚴(yán)重的損失，甚至?xí)绊懮鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，大多數(shù)人認(rèn)為，電力線路保護(hù)工作，應(yīng)由電力企業(yè)自主承擔(dān)，其他人沒有監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)。在這種理念下，不利于電力企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，往往會增加損失程度。

對此，要求電力企業(yè)加大法律宣傳力度，強(qiáng)化人們的法律意識和責(zé)任意識，從而共同保障電力架空線路正常運行。例如，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給新媒體行業(yè)帶來了良好的發(fā)展前景。因此，電力企業(yè)可與新媒體、傳統(tǒng)媒體建立長效的合作機(jī)制。由其向社會傳播相關(guān)法律規(guī)定，以強(qiáng)化民眾的法律意識，使其約束自身的行為，有利于降低人為破壞線路的幾率，實現(xiàn)其應(yīng)有的價值。另外，電力企業(yè)的保護(hù)范圍有限，使其工作效率受到了影響。對此，電力企業(yè)可設(shè)置專項獎金，由群眾對盜竊、蓄意破壞線路的行為進(jìn)行舉報，共同行使監(jiān)督職能。一旦核實無誤，向舉報人發(fā)放相應(yīng)的獎金，促使其提高電力設(shè)施保護(hù)工作的積極性和自覺性。此外，要求電力企業(yè)做好舉報人的信息保密工作，避免對其人身安全造成威脅，防止出現(xiàn)法律隱患。

（二）明確法律責(zé)任

電力架空明線建設(shè)工作經(jīng)常會與施工用地存在沖突等問題，導(dǎo)致施工單位的機(jī)械設(shè)備、材料等，會對電力設(shè)施造成破壞，使電網(wǎng)系統(tǒng)安全運行受到了影響。因此，一旦發(fā)生這類問題時，需要電力企業(yè)的工作人員及時到達(dá)現(xiàn)場了解情況，對問題存在的性質(zhì)進(jìn)行判定。若因施工疏忽而出現(xiàn)的問題，要求施工單位承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，根據(jù)電力設(shè)施的破壞程度協(xié)商賠償金額。若是蓄意破壞而引發(fā)的問題，可先進(jìn)行民事協(xié)商，當(dāng)協(xié)商解決不了時，可對其進(jìn)行法律訴訟，追究其法律責(zé)任，以保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。

另外，近些年來，我國電力企業(yè)發(fā)展迅速，使其供電負(fù)荷迅速增多，需要新建很多線路。在項目建設(shè)階段容易出現(xiàn)很多問題，比如：一是，施工方會因為人員素質(zhì)、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備等因素的限制，無法保障施工質(zhì)量，導(dǎo)致電力架空線路存在很多的安全隱患；二是，電力架空線路施工需要很多的設(shè)備、材料，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，會影響線路的安全運行。對此，要求電力企業(yè)與施工方、供應(yīng)商簽訂合作合同。在合同中明確規(guī)定雙方的法律責(zé)任，當(dāng)因施工質(zhì)量而出現(xiàn)問題時，應(yīng)依法追究施工方的法律責(zé)任，若因設(shè)備、材料而出現(xiàn)問題時，應(yīng)對供貨商進(jìn)行法律追責(zé)。促使各個單位按照合同規(guī)定來履行責(zé)任和義務(wù)，有利于保障線路建設(shè)質(zhì)量，也為后續(xù)的追責(zé)工作提供了保障[2]。

（三）健全法律體系

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快，很多現(xiàn)有的法律規(guī)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因此，要求政府建立健全法律體系，加大《電力法》的修訂力度，為保障電力架空線路的安全運行提供法律依據(jù)。同時，要求電力企業(yè)加大與政府的合作力度，在法律允許的范圍內(nèi)打擊違法犯罪行為，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。另外，電力企業(yè)只具備監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，并沒有行政處罰權(quán)。因此，要與行政部門進(jìn)行合作，對樹木、違建建筑等進(jìn)行砍伐和拆除，避免對線路的安全性造成影響。

三、結(jié)語

做好電力架空線路保護(hù)工作，能保障社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，滿足人們工作、生產(chǎn)、娛樂等多方面需求。因此，要求電力企業(yè)善于利用法律手段來保護(hù)自身的合法權(quán)益，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會三位一體管理模式，以保障電力架空線路運行的安全性，實現(xiàn)其應(yīng)有的價值。

[1]韓鴦.電力架空線路的安全運行法律對策探討[J].現(xiàn)代國企研究 ,2015(10)：128+130.

[2]宋濤.電力輸電線路安全運行的法律對策[J].華北電業(yè) ,2012(04)：66-67.