淺談國有企業(yè)法律管理現(xiàn)狀與風(fēng)險防范

何 蕾 鄢玉中

（443000 中國葛洲壩集團第五工程有限公司 湖北 宜昌）

一、引言

新時期，隨著《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的頒布以及一系列與企業(yè)法律風(fēng)險相關(guān)的法律法規(guī)的相繼出臺，不僅對企業(yè)的風(fēng)險管理工作提供了一套科學(xué)的指導(dǎo)，同時也對國有企業(yè)內(nèi)外的法制建設(shè)工作指明了前進的方向[1]。但雖然這些法律文件的幫扶下，國有企業(yè)法律風(fēng)險管理工作取得了一定的進步，由于其所面臨的是瞬息萬變的市場環(huán)境，所以在具體的實踐工作中依然存在著一定的問題，接下來我們就針對這些問題和具體的防范策略進行了深入剖析，以供參考。

二、國有企業(yè)法律風(fēng)險管理中存在的問題探析

1.風(fēng)險意識亟待提升

首先，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏良好的法律意識，針對經(jīng)營管理中法律管理的重要性沒有一個清晰明確的認識，致使企業(yè)法律管理工作過于形式化，特別是在企業(yè)的一些重大決策和執(zhí)行等方面的工作上，由于相應(yīng)配套制度的缺失，往往會出現(xiàn)一種領(lǐng)導(dǎo)班子“一言堂”的問題，不能嚴格按照公司的規(guī)章制度來辦事，同時在整個工作的執(zhí)行過程也缺少專業(yè)法律人員的監(jiān)督和管理[2]。

其次，重大項目論證不夠嚴謹。目前相當一部分企業(yè)為了達成上級所下達的指標，往往會在合同簽訂之前，對于前期的項目調(diào)研、風(fēng)險評估和論證以及條款審查等工作沒有足夠的重視，風(fēng)險意識淡薄，單純的憑借人際關(guān)系而草率的簽訂合同，造成合同相關(guān)重要義務(wù)和權(quán)利的缺失，特別是在一些索賠條款和違約責(zé)任等方面的缺失，一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)的合法權(quán)益將無法得到應(yīng)有保護。

2.法律團隊專業(yè)水平亟待提升

雖然在絕大多數(shù)的國有企業(yè)中都設(shè)置了專門的法律部門，但其設(shè)置也屬于一種形式化，往往會由于法律部門獨立職能的缺失造成法律服務(wù)人員工作內(nèi)容混亂以及法律工作同其他事務(wù)性工作混同等諸多問題，同時也存在著法律人員由于在日常工作實踐中往往會花費大量的時間周旋于一些法律和非法律事物，從而沒有過多的時間專心處理法律事物，進而導(dǎo)致法律監(jiān)管工作的不到位及效率低下等問題；再加之企業(yè)配備專業(yè)法律工作人員的不足，多數(shù)的從業(yè)人員都屬于一種兼職，不僅在法律專業(yè)知識方面存在著很大的欠缺，而且其法律業(yè)務(wù)水平也普遍低下，不能及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中所存在的潛在風(fēng)險。

三、加強國有企業(yè)法律管理及風(fēng)險防范的應(yīng)對策略分析

針對上述我國國有企業(yè)法律風(fēng)險管理工作中所存在的兩點突出問題，筆者建議在接下來的工作實踐中，重點從以下兩個角度進行改革，采取有力措施，從而更好地保證我國企業(yè)法律管理于風(fēng)險防范工作的高效實施，更好地維護國有企業(yè)的權(quán)益。

1.加強法律風(fēng)險管理意識培養(yǎng)，營造良好的內(nèi)部管理環(huán)境

首先，對于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)而言，要深刻認識導(dǎo)在企業(yè)經(jīng)營管理工作中法律風(fēng)險管理所扮演的重要地位及所發(fā)揮出的重要作用，并將其界定為企業(yè)管理的一套長效機制，確保法律風(fēng)險管理的“把關(guān)”作用能夠得以全面高效的發(fā)揮。其次，各管理部分也要積極創(chuàng)新管理理念，注重管理思路的拓寬，緊密從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)制定一套切實適合企業(yè)自身發(fā)展的法律工作模式，將企業(yè)的法律工作從之前單一化的事務(wù)性工作轉(zhuǎn)變到管理與操作并重的工作層面上來；同時對法律管理的模式和流程做進一步細化處理，加強法律風(fēng)險管理的宣傳和教育工作，全面提升法律風(fēng)險監(jiān)管的工作效率。再次，從企業(yè)發(fā)展實際的出發(fā)，強化基層員工的法律知識教育與培訓(xùn)工作，提升基層員工的主動學(xué)法和用法意識，全面提升其法律綜合素質(zhì)，營造出一種人人學(xué)法和人人用法的良好內(nèi)部法制環(huán)境，從而更好地為企業(yè)合法經(jīng)營保駕護航[3]。

2.保證法律機構(gòu)職能的獨立性，組建一支專業(yè)水平高的法律顧問團隊

在企業(yè)管理與發(fā)展的實踐中，企業(yè)法律顧問作為確保企業(yè)法律管理各項職能能夠得以全面有效落實的幕后推手，在企業(yè)的法律風(fēng)險管理工作中發(fā)揮出了舉足輕重的作用。針對當前國有企業(yè)法律團隊專業(yè)化水平低、業(yè)務(wù)處理能力差等問題，在后期的發(fā)展實踐中，建議加強對專業(yè)法律顧問團隊構(gòu)建的關(guān)注力度。在加大內(nèi)部員工教育與培訓(xùn)的同時，制訂一套完善的專業(yè)人才引進機制，吸納一批具有高能力和高素質(zhì)的法律專業(yè)人才，從而為企業(yè)組建出一致專業(yè)化、高水準的法律風(fēng)險管理團隊；同時，配備專職的法律顧問，建立并健全一套完善的內(nèi)部配套法律管理制度和流程，專業(yè)對企業(yè)進行風(fēng)險評估、法律調(diào)查以及可行性論證等法律事務(wù)，保證法律風(fēng)險管理機構(gòu)職能的獨立性，確保其職能與作用的全面高效發(fā)揮。

3.充分利用社會資源，將可外包的訴訟業(yè)務(wù)和非訴業(yè)務(wù)進行外包，以獲得更為專業(yè)的服務(wù)，并節(jié)省成本

在實際工作中，企業(yè)現(xiàn)有的法律顧問往往限于工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，對于一些訴訟業(yè)務(wù)和非訴業(yè)務(wù)不能做到非常精通，比如處理建設(shè)工程合同領(lǐng)域的案件、金融業(yè)務(wù)方面的非訴業(yè)務(wù)、出具專業(yè)的法律意見書等，這就需要充分利用社會資源，將某些業(yè)務(wù)外包，以達到更好的效果、獲得更專業(yè)的服務(wù)并節(jié)省企業(yè)的日常運營成本。

四、結(jié)語

總而言之，法律風(fēng)險管理是當前國有企業(yè)管理工作中一項不可或缺的組成部分，雖然歷經(jīng)多年的發(fā)展，我國國有企業(yè)在法律管理與風(fēng)險防范方面取得了一定的成績，但同時也不乏一些問題的存在，如企業(yè)員工法律意識淡薄、法律管理隊伍專業(yè)化水平較低等諸多問題，這些需要我們后期去采取措施有效改進和完善。最后，我們堅信，隨著各界關(guān)注力度的不斷加大以及各項有力舉措的有效實施，我國國有企業(yè)法律管理與風(fēng)險防范工作也必定會邁上一個新臺階。

[1]李志敏.淺談國有企業(yè)勞動關(guān)系管理法律風(fēng)險的防范[J].法制博覽 ,2017(26)：232.

[2]吳亞捷.國有企業(yè)法律管理現(xiàn)狀與風(fēng)險防范[J].中國商論 ,2016(20)：30-31.

[3]崔毅.簡析國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險及其防范[J].現(xiàn)代國企研究 ,2016(02)：13.