關(guān)于共享單車押金的法律問題探析

陳冬梅

（610000 四川大學(xué)法學(xué)院 四川 成都）

“打車有點(diǎn)貴，步行有點(diǎn)累，最后一公里，單車最實(shí)惠”。這首打油詩形象地表達(dá)了共享單車作為一個新興行業(yè)備受人們青睞而蓬勃發(fā)展的原因，眾所周知，只需要手機(jī)客戶端下載一個單車APP，繳付押金、完成注冊、繳納租車費(fèi)用、點(diǎn)擊掃碼即可騎行單車。單車企業(yè)以小時計費(fèi)的方式收取費(fèi)用，不同企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，但是平均為一元每小時計價，甚至有些企業(yè)還推出限時免費(fèi)騎行、騎行單車領(lǐng)取紅包、充值優(yōu)惠等策略來吸引用戶。然而一輛單車的造價在二三千元左右，再加之單車的損耗以及單車維護(hù)費(fèi)用，單車企業(yè)的營利模式不得不引起人們對其繳付的押金的使用情況表示懷疑。

一、共享單車民事法律關(guān)系分析

理清法律關(guān)系是認(rèn)定法律關(guān)系各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的前提。在共享單車使用與交易的整個過程中，單車運(yùn)營企業(yè)提供的標(biāo)的物單車向不特定對象發(fā)出要約，用戶通過繳納押金并支付騎行費(fèi)用使用單車以完成承諾，此時單車運(yùn)營企業(yè)與用戶之間成立合同關(guān)系，在騎行結(jié)束后，用戶需向相關(guān)平臺支付騎行費(fèi)用，整個交易過程符合《合同法》第212條之規(guī)定，實(shí)質(zhì)是單車運(yùn)營企業(yè)與用戶之間成立了合同租賃關(guān)系，出租人為單車運(yùn)營企業(yè)，承租人為用戶，租賃的標(biāo)的物為單車。

二、共享單車押金內(nèi)涵探析

（一）押金的界定

押金一詞是因行業(yè)規(guī)則而產(chǎn)生，對于押金的內(nèi)涵法律界尚無明確的界定，通常認(rèn)為押金是債權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)債權(quán)而與債務(wù)人約定，讓其繳付一定數(shù)額的金錢作為債務(wù)的擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)履行完畢，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還押金，當(dāng)債務(wù)不完全履行時，債權(quán)人有就押金優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。由于目前我國除了最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》對押金有所提及以外，其他法律并無規(guī)定，這使得押金與定金及其他擔(dān)保方式的效力有著明顯的區(qū)別。

（二）共享單車押金的性質(zhì)

在共享單車租賃合同法律關(guān)系中，用戶繳納押金是為了擔(dān)保租賃合同的履行，但是對于“押金”的性質(zhì)認(rèn)定，目前我國《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》均未明確規(guī)定押金是一種獨(dú)立的擔(dān)保方式。對于押金的性質(zhì)而言，學(xué)界爭論不一：

有的學(xué)者認(rèn)為押金是一種債權(quán)，[1]首先，押金是否收取以及收取數(shù)額的多少在于出租人與承租人之間的合同約定而非法律的規(guī)定；其次，當(dāng)合同履行完畢時，債務(wù)人對債權(quán)人享有返還請求權(quán)，有權(quán)請求債權(quán)人如數(shù)返還其所繳納的金錢；再次，承租人支付給出租人的是貨幣而非實(shí)物，出租人返還的也是貨幣，而非原物，不具有物權(quán)的特征，因而出租人與承租人之間就押金形成一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

有的學(xué)者認(rèn)為押金是一種質(zhì)權(quán)，[2]承租人將押金支付給出租人是以轉(zhuǎn)移貨幣占有的形式完成擔(dān)保，更符合質(zhì)押的特征。具體而言，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為押金是一種權(quán)利質(zhì)權(quán)，承租人支付貨幣給出租人作為擔(dān)保，此時承租人對出租人享有的是請求支付相當(dāng)數(shù)額的貨幣的債權(quán)，是以這種債權(quán)作為質(zhì)押；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為押金是一種金錢質(zhì)權(quán)，是承租人將押金特定化轉(zhuǎn)移給出租人占有，以這種特定化的金錢作為質(zhì)押的標(biāo)的；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為押金屬于讓與擔(dān)保，貨幣屬于特殊的種類物，實(shí)行占有即所有的規(guī)則，當(dāng)承租人支付貨幣給出租人時，出租人即享有貨幣的所有權(quán)，當(dāng)租賃合同履行完畢，出租人返還押金給承租人，此時押金的所有權(quán)又回轉(zhuǎn)于承租人。

有的學(xué)者認(rèn)為押金是擔(dān)保物權(quán)中的一種非典型擔(dān)保物權(quán)。[3]該觀點(diǎn)認(rèn)為押金有其自身的特殊性，應(yīng)為一種獨(dú)立的擔(dān)保形式，只是法律目前尚未賦予其作為一種獨(dú)立擔(dān)保方式的效力。

筆者認(rèn)為共享單車的押金應(yīng)該是一種特殊的獨(dú)立的物權(quán)擔(dān)保方式，首先，作為出租人一方的單車運(yùn)營企業(yè)有權(quán)就押金優(yōu)先受償，當(dāng)用戶不當(dāng)使用單車，造成單車損壞或者出現(xiàn)拒不支付騎行費(fèi)用等其他違約情形時，單車運(yùn)營企業(yè)有權(quán)就用戶繳納的押金直接用于抵消其所受到的損失，這與債權(quán)的平等性受償不同；其次，用戶一旦繳納押金，單車運(yùn)營企業(yè)即可限制用戶對押金的處分，對于普通的債權(quán)債務(wù)關(guān)系而言，債權(quán)人是物權(quán)所有方，是限制債務(wù)人對其所有物的處分的，押金所具有的這種處分權(quán)的事前限制權(quán)能正是來源于物權(quán)的效力；再次，押金與普通質(zhì)押也有所不同，我國明確規(guī)定質(zhì)押禁止流質(zhì)契約，而在單車租賃過程中，以摩拜單車為例，其明確規(guī)定了用戶繳納押金的目的是激勵用戶合法、規(guī)范及文明地使用單車，因此一旦單車受到人為的故意損壞，單車運(yùn)營企業(yè)有權(quán)就用戶繳納的押金直接用于抵扣；最后，押金也不同于權(quán)利質(zhì)押，盡管當(dāng)單車用戶繳納押金于單車運(yùn)營企業(yè)后并對其享有請求返還的債權(quán)，但是根據(jù)我國《擔(dān)保法》第75條之規(guī)定，可以質(zhì)押的權(quán)利都為可以以權(quán)利憑證和文書的形式公之于外，而作為貨幣形式的押金是難以以“物”的形式公示的。

（三）押金池的形成

每一個注冊成為單車用戶者都需要繳納幾十元或幾百元的押金作為租賃合同的擔(dān)保，長期使用單車的用戶其押金就成為公司資金鏈基底，單車短期用戶繳納的押金就在公司資金鏈基底的基礎(chǔ)上來回的浮動。由于共享單車不斷地向市場增加投入，使用共享單車的用戶數(shù)也呈現(xiàn)井噴式的增長，再加之押金退還手續(xù)復(fù)雜且時間長，繳納進(jìn)入單車運(yùn)營企業(yè)的押金數(shù)額遠(yuǎn)大于退出的押金數(shù)額，這樣一來，單車運(yùn)營企業(yè)就擁有了數(shù)額龐大的“押金池”。以摩拜單車為例，據(jù)報道，截至2017年7月份，摩拜單車用戶已超過1億人，如果按照每個用戶收取押金299元計算，其收取的押金規(guī)模達(dá)到300億元，如果僅以活期存款利率來計算，每年其可獲得的收益都有上億元，單車運(yùn)營企業(yè)因押金規(guī)則所形成的巨大的“押金池”，表面上看是租賃服務(wù)合同關(guān)系，實(shí)則具有融資的功能，這不能不引起人們對其“醉翁之意不在酒”的質(zhì)疑。

（四）共享單車押金的權(quán)利歸屬

1.押金的所有權(quán)

押金是以金錢貨幣這一形態(tài)展現(xiàn)出來的，由于貨幣作為一種特殊的動產(chǎn)，屬于種類物，具有流通功能，因此貨幣實(shí)行“占有即所有的規(guī)則”。這已經(jīng)成為學(xué)界的通識。但是隨著經(jīng)濟(jì)改革向縱深方向的發(fā)展，貨幣也可以被賦予特殊的符號而使其特定化，比如紀(jì)念幣、錯幣等，因此占有即所有的規(guī)則逐漸被緩和。在共享單車租賃合同中，用戶向單車運(yùn)營企業(yè)繳納押金作為一種特殊的擔(dān)保方式，占有權(quán)與所有權(quán)相分離，此時作為押金的貨幣不再承擔(dān)動態(tài)的流通功能而是履行靜態(tài)的擔(dān)保功能，這一貨幣被予以特定化。當(dāng)租賃合同終止，若用戶給單車運(yùn)營企業(yè)造成損害，該企業(yè)也只能就押金用于抵扣其所遭受的損失，對于抵扣損失后剩下的部分應(yīng)當(dāng)如數(shù)返還給用戶。假如認(rèn)為單車運(yùn)營企業(yè)擁有押金的所有權(quán)，那么對于返還給用戶的部分押金則無法律依據(jù)解釋。另外，從國外立法來看，德國民法典也規(guī)定押金是屬于承租人的財產(chǎn)。[4]綜上，筆者認(rèn)為在共享單車租賃合同中，押金的所有權(quán)歸屬于承租人即共享單車用戶。

2.押金的使用權(quán)

押金制度實(shí)行占有與所有相分離的原則，作為承租人的共享單車用戶享有押金的所有權(quán)，作為出租人的單車運(yùn)營企業(yè)占有押金，那么押金的使用權(quán)歸屬于誰呢？首先，從實(shí)際來看用戶已經(jīng)轉(zhuǎn)移押金占有，其對押金尚無使用的可能；其次，押金作為一種擔(dān)保方式，如果用戶行使對押金的使用權(quán)，那么勢必會削減其擔(dān)保功能的發(fā)揮，影響出租人的權(quán)益；再次根據(jù)《擔(dān)保法》第69條和《合同法》第372條之規(guī)定，單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管押金，不得使用或者許可他人使用押金，因此在共享單車租賃合同關(guān)系中，作為特殊擔(dān)保方式的押金被予以特定化，其尚無使用權(quán)而言。

但是在單車租賃實(shí)踐中，由于目前缺乏對押金制度的規(guī)制，而對于押金所生孳息的歸屬又是另外一個法律問題。使用押金所獲得的利息屬于法定孳息，我國《物權(quán)法》第106條規(guī)定，對于法定孳息的歸屬有約定依約定，無約定依交易習(xí)慣而定。在單車租賃合同中往往對于押金所生孳息沒有明確的約定。根據(jù)我國的《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》規(guī)定，權(quán)利人有權(quán)收取擔(dān)保物所生的孳息，并就該孳息優(yōu)先用于抵扣收取孳息所產(chǎn)生的費(fèi)用。由此可見該孳息的歸屬并不屬于權(quán)利人所有，其所有權(quán)仍然從屬于押金，歸承租人共享單車用戶所有，出租人單車運(yùn)營企業(yè)只是對押金及利息享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

三、共享單車押金引發(fā)的法律風(fēng)險

（一）共享單車用戶面臨的法律風(fēng)險

近幾個月來，不斷有媒體根據(jù)群眾的舉報，報道了共享單車用戶押金退還難的問題。首先，押金退還時限長、退還程序復(fù)雜。即使有些單車運(yùn)營企業(yè)對于押金的退還宣傳秒退，但是在實(shí)際操作過程中，仍然需要用戶點(diǎn)擊押金退還申請，然后再等待1～7個工作日左右才能得到押金的退還，而對于充值的余額更是需要另行聯(lián)系客服進(jìn)行退還，眾所周知，現(xiàn)在銀行等金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬都實(shí)行即轉(zhuǎn)即到的模式，并沒有必須等待幾個工作日的規(guī)定，共享單車運(yùn)營企業(yè)的這一行為有違商業(yè)慣例。其次，根據(jù)以上的分析，單車運(yùn)營企業(yè)擁有強(qiáng)大的押金池作為其資金鏈，而一旦出現(xiàn)經(jīng)營困難，資金難以周轉(zhuǎn)，企業(yè)很有可能就會攜款潛逃，而用戶的押金兌付就會發(fā)生危機(jī)，2017年2月卡拉單車運(yùn)營企業(yè)的失蹤就是一個例子，并造成了其用戶押金無法退還。

（二）共享單車運(yùn)營企業(yè)面臨的法律風(fēng)險

共享單車運(yùn)營企業(yè)利用押金營利模式使得其具有了金融融資的性質(zhì)，然而該平臺并沒有獲得金融融資的資格，因此其行為涉嫌非法集資。從共享單車問世以來，摩拜、OFO、哈羅、小鳴、小藍(lán)、優(yōu)拜等共享單車相繼出現(xiàn)，市場競爭日趨激烈，各大企業(yè)為了占據(jù)市場優(yōu)勢地位不斷地更新共享單車產(chǎn)品，推出優(yōu)惠策略以吸引用戶。而一旦某些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，資不抵債，就必然會挪用用戶押金，甚至攜款潛逃。這一動態(tài)的過程使得共享單車運(yùn)營企業(yè)由正常的經(jīng)營行為可能演變?yōu)榉欠Y甚至具有集資詐騙之嫌。

四、對共享單車押金規(guī)制的建議

面對共享單車押金可能以及已經(jīng)引發(fā)的法律風(fēng)險，以及目前法律地帶的空白，2017年8月，交通部、央行等十部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并提出要加強(qiáng)對用戶資金的安全監(jiān)管，用戶押金、預(yù)付資金應(yīng)?？顚Ｓ茫⒔邮芙煌?、金融等主管部門的監(jiān)管。這一《指導(dǎo)意見》的出臺已經(jīng)表明共享單車押金問題已經(jīng)逐漸引起了人們的注意。筆者對于共享單車押金的規(guī)制，有以下幾點(diǎn)建議：

首先，建立專門的押金賬戶，引入第三方銀行托管。解決押金難退的問題，其重點(diǎn)還在于押金掌握在誰的手中，參考我國的公募基金托管制度，每一項資金的使用都有托管行監(jiān)管。為了避免單車運(yùn)營企業(yè)自己收取押金自己管理押金的局面，應(yīng)對于用戶的押金設(shè)立一個專門的賬戶，委托第三方銀行進(jìn)行托管。第三方銀行作為一個中立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理“押金庫”的進(jìn)與出，以及對于押金的流向信息定時向用戶進(jìn)行披露。

其次，金融監(jiān)管部門與市場聯(lián)合進(jìn)行適時的監(jiān)管。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開“兩只手”共同發(fā)揮作用，一方面對于單車運(yùn)營企業(yè)押金的規(guī)則需要金融管理部門這只有形的手進(jìn)行調(diào)控，另一方面也需要發(fā)揮市場的決定性作用，而不應(yīng)對于共享單車這一新興行業(yè)管理的過死。比如對于押金的收取標(biāo)準(zhǔn)、單車投放數(shù)量、押金的流向信息、押金退還程序及時限等規(guī)定出一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對共享單車運(yùn)營公司財務(wù)狀況實(shí)行有效監(jiān)督，而對于公司的運(yùn)營、營利模式等則由市場競爭機(jī)制決定。

最后，共享單車運(yùn)營企業(yè)需要提高風(fēng)險控制意識，主動披露信息，接受資質(zhì)審查。共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)避免自身陷入非法集資、濫用押金之嫌，一方面需要提高企業(yè)自身的風(fēng)險控制意識，引入金融人才，合理規(guī)劃公司運(yùn)營資金、客戶押金以及客戶預(yù)付金；另一方面，作為運(yùn)營公司需要主動披露公司相關(guān)信息，尊重用戶的知情權(quán)，取得用戶的信賴，主動接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管。

[1]汪傳才.押金初探[J].政治與法律,1999年第2期

[2]岑雅衍.保證金擔(dān)保性質(zhì)淺析[J].上海金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2000年第4期

[3]趙可星.論保證金擔(dān)保[J].法律適用,1999年第5期

[4]陳衛(wèi)佐譯注.德國民法典[M].法律出版社,2010年6月第3版