新常態(tài)下加強基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考

劉 婷

（730000 中國人民銀行蘭州中心支行 甘肅 蘭州）

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎友胄芯哂行姓C關(guān)和特殊金融機構(gòu)的雙重屬性，新形勢新常態(tài)下，如何落實好全面從嚴治黨要求，強化服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮組織引領(lǐng)和核心堡壘作用，是抓好黨建工作、促進高效履職的一項重要課題。

一、基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

基層央行作為人民銀行的派出機構(gòu)，擔(dān)負著執(zhí)行貨幣政策、推動金融改革、發(fā)展金融市場、維護金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)的重要職責(zé)，對于支持地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和推動社會民生發(fā)展改善發(fā)揮著十分重要的作用。黨建工作在基層央行中的地位和作用尤為重要，是基層央行各項工作順利開展的基本前提和政治保障。具體說來，加強基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)有以下現(xiàn)實意義：

（一）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的需要

新常態(tài)下實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將對金融體系產(chǎn)生長久而深刻的影響，特別是對金融服務(wù)效率和金融體風(fēng)險系管理能力提出了新的更高要求。因此，加強基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)，使服務(wù)成為基層央行的履職重點，是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、促進金融改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（二）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是落實從嚴治黨新要求的需要

作為基層央行，要落實好全面從嚴治黨要求，必須加強基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)，從嚴上入手、從實處著力，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，用優(yōu)良的作風(fēng)凝聚人心、形成合力，推動金融業(yè)更好地服務(wù)社會、服務(wù)民生。[1]

（三）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是促進履職水平新提升的需要

基層央行不僅承擔(dān)直接金融服務(wù)職能，還擔(dān)負著更廣泛意義上間接金融服務(wù)職能，對整個金融服務(wù)體系實行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。為適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟金融發(fā)展需要，基層央行應(yīng)找準開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點，注重綜合運用金融服務(wù)與金融管理手段，從傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)層面向經(jīng)濟金融、社會民生層面轉(zhuǎn)變，努力拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升履職能力和服務(wù)水平。[2]

二、基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題

（一）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮

個別黨支部不能夠發(fā)揮主觀能動性，黨組織對黨員的吸引力和感召力在下降，致使有的黨員弱化了信念、放松了要求，把自己混同于一般群眾，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用沒有真正得到發(fā)揮。

（二）與業(yè)務(wù)融合還有待強化

個別業(yè)務(wù)部門、黨支部片面的認為黨建工作是“虛”，業(yè)務(wù)工作是“實”，特別是在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，沒有將“服務(wù)”這一著力點根植到業(yè)務(wù)工作中，脫離了黨建抓業(yè)務(wù)，使工作方向不清，形成“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）服務(wù)機制還不健全

健全服務(wù)機制是保證基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，自下而上的制度建設(shè)尚未完善，沒有形成完整的制度體系。各支部缺少具體化的實施規(guī)劃，缺乏系列化的實施制度；服務(wù)載體、服務(wù)平臺、服務(wù)項目單一，在一定程度上制約了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三、進一步加強基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)的對策建議

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項長期的任務(wù)，必須要立足于貫徹新時期黨建工作的各項要求，主動把握適應(yīng)新形勢新常態(tài)，緊緊圍繞中央和上級行的新部署、新要求，統(tǒng)籌謀劃，整體聯(lián)動，努力推動各項工作再上新臺階。

（一）加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高認識

要切實加強基層黨組織、廣大黨員的思想政治建設(shè)，不斷深化對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的認識，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強教育培訓(xùn)工作，充分利用“三會一課”等宣傳陣地，深入宣傳建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要性和必要性；要定期舉辦支部書記輪訓(xùn)，黨員培訓(xùn)，通過經(jīng)常性的群眾觀點、宗旨意識和黨風(fēng)作風(fēng)教育；促使基層黨組織和廣大黨員樹立以服務(wù)為本的價值理念，充分認識到黨建工作對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)黨員干部把服務(wù)作為工作的根本價值取向。

（二）強化隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的黨員選入支部班子，努力建設(shè)一支服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的服務(wù)型黨組織帶頭人隊伍。要有意識的把服務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，不斷激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和動力，全面提升聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力和水平，促使黨員干部盡快成長為業(yè)務(wù)骨干和服務(wù)群眾的主力軍，充分發(fā)揮好基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）加強制度建設(shè)，完善服務(wù)機制

要把制度建設(shè)作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的有力推手，建立完善各項服務(wù)措施，逐步形成聯(lián)系和服務(wù)群眾工作長效機制。各黨支部要根據(jù)崗位職責(zé)和服務(wù)對象特點，對貫徹群眾路線、金融支持和服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的進行梳理完善，重點建立健全首問負責(zé)、服務(wù)承諾、信息反饋等工作制度，進一步規(guī)范服務(wù)工作流程，提高服務(wù)效率和水平。要探索建立上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)服務(wù)體系，充分體現(xiàn)黨組織尊重黨員的主體地位，從而不斷激發(fā)黨員服務(wù)的主觀能動性。要著力促進黨內(nèi)生活制度化，工作行為規(guī)范化，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要規(guī)范考核評價機制，做到述職述服務(wù)、考核考服務(wù)、評價評服務(wù)，任用干部看服務(wù)，進一步增強基層央行黨組織開展服務(wù)的自覺性。[3]