付曉霞
(045499 山西省晉中市壽陽縣松塔鎮(zhèn)人民政府 山西 晉中)
為推動市場經(jīng)濟的發(fā)展,使其適應(yīng)社會發(fā)展需求,就必須要建立健全配套的法律體系,突破傳統(tǒng)的管理模式,建立一套新的有效的社會發(fā)展規(guī)則。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展中,國家對于經(jīng)濟的干預(yù)出現(xiàn)了很大的困難,所以出現(xiàn)了一套可以有效管理經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟法律法規(guī)。從這層面來看,經(jīng)濟法是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是推動社會變革的動力,隨著經(jīng)濟法的有效落實可以推動當前資本體制的進步。在實際經(jīng)濟活動中,人們必須遵守相關(guān)規(guī)則,而經(jīng)濟法就是這種可以有效調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟行為的規(guī)則。一方面,經(jīng)濟法具有精神追求層次的特點,也就是體現(xiàn)在意識形態(tài)和法制建設(shè)層面,使其上升成為精神追求的高度。另一方面經(jīng)濟法律實施的背景具有一定的現(xiàn)代性,其產(chǎn)生和發(fā)展受到社會主義市場經(jīng)濟的影響。此外,經(jīng)濟法在其制度設(shè)計建設(shè)中也體現(xiàn)出一定的現(xiàn)代性。
經(jīng)濟法治的核心是民主和法制,這點在經(jīng)濟法的實施過程中就得到了體現(xiàn),所以經(jīng)濟法和經(jīng)濟法治建設(shè)之間有十分密切的關(guān)系。因為市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟,核心是通過經(jīng)濟法律法規(guī)來維護和推動當前市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟要求集中和民主化發(fā)展,在經(jīng)濟體制改革中體現(xiàn)的一個重要問題是在經(jīng)濟集中民主化發(fā)展的背景下還要加強社會主義民主經(jīng)濟法治建設(shè)。經(jīng)濟法治建設(shè)的內(nèi)容要求經(jīng)濟法要以責任為本,體現(xiàn)整體利益,維護國家、組織、個人以及整體利益,保障公權(quán)力的有效實施,有效維護公民的合法權(quán)益。經(jīng)濟法的完善和發(fā)展不但可以推動民法發(fā)展,而且還能彌補民法中存在的缺陷,有效推動社會和市場經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟活動是人類社會存在的基礎(chǔ),在各種經(jīng)濟活動中形成了各種社會關(guān)系,而這些社會關(guān)系又影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟法是用來調(diào)節(jié)這些經(jīng)濟關(guān)系的,是保障經(jīng)濟活動有序開展的法律法規(guī)體系。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟活動和各種主體之間的聯(lián)系越來越密切,相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)的完善也使得經(jīng)濟立法工作有序開展,這些制度和法律體系有利于經(jīng)濟的發(fā)展,使經(jīng)濟活動受到法律的限制,而且法治的民主性更加突出,包括國家權(quán)力的制約,私法公正和保護社會組織權(quán)利,限制行政權(quán),遵守各種經(jīng)濟法規(guī)等內(nèi)容。
經(jīng)濟法治建設(shè)的目的是為了保護和引導(dǎo)經(jīng)濟活動的開展,最終保障社會主義市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。在上世紀末我國就已經(jīng)確定了經(jīng)濟和經(jīng)濟執(zhí)法的相關(guān)制度,用來調(diào)整市場經(jīng)濟關(guān)系,推動經(jīng)濟體制的改革,經(jīng)濟法主要反映的是經(jīng)濟法治對于民主的要求,很多學者也認為市場經(jīng)濟的實質(zhì)是法治經(jīng)濟,通過法律來維護市場秩序,其中經(jīng)濟法起到調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的作用,可實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟民主經(jīng)濟法的本質(zhì)在于經(jīng)濟集中和經(jīng)濟民主之間的變陣噶虛擬,這是經(jīng)濟法治建設(shè)的基礎(chǔ)。因為經(jīng)濟法是以社會責任為本位,所以是我國經(jīng)濟法治建設(shè)的關(guān)鍵,該法律通過協(xié)調(diào)國家、企業(yè)、集體和個人之間的利益,從而來調(diào)控市場經(jīng)濟。此外,經(jīng)濟法也將民法和行政法結(jié)合起來,具有社會主義法的調(diào)節(jié)功能,但是經(jīng)濟法不僅包含經(jīng)濟民主內(nèi)容,還能夠推動經(jīng)濟集中,實現(xiàn)了和西鞥蒸發(fā)的結(jié)合,既能調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系維護市場秩序,又能發(fā)揮管理經(jīng)濟事務(wù)的功能。但是經(jīng)濟法和行政法之間也有差別,當出現(xiàn)行政指導(dǎo)錯誤時,經(jīng)濟法明確要求國家機關(guān)承擔責任,而行政機關(guān)則不需要承擔責任。
在經(jīng)濟法治建設(shè)過程中,要求其各個要求和整體要形成一個系統(tǒng),也就是只有經(jīng)濟法治建設(shè)得到整體性的提高,才能使其中的各個要素完善,而想要整體提高經(jīng)濟法治建設(shè)內(nèi)容,也需要其中各個要求的協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟法是經(jīng)濟法治建設(shè)的重要內(nèi)容,必然也是其關(guān)鍵要素,經(jīng)濟法治水平的提高正是體現(xiàn)了經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟執(zhí)法等方面能力等提高,代表這經(jīng)濟民主的進步和發(fā)展。也就是說當經(jīng)濟法治建設(shè)不斷發(fā)展以后,立法者可以制定更高的法律法規(guī),能有效推動司法公正和嚴格執(zhí)法。當然,提高經(jīng)濟法治建設(shè)的水平,也能強化人們的經(jīng)濟法制觀念,不管是經(jīng)濟立法者,還是經(jīng)濟法的使用者都能對經(jīng)濟法治建設(shè)樹立起信心。當人們的法制觀念得到強化以后,人們的行為也將得到進一步的規(guī)范,在社會各種經(jīng)濟活動中懂得遵守經(jīng)濟法律法規(guī),也有利于推動經(jīng)濟法理論的完善,而經(jīng)濟法的進一步完善必然有利于推動我國社會主義經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
我國法治建設(shè)存在的困難主要體現(xiàn)在三個方面,首先在立法和指導(dǎo)思想上,雖然采取了召開聽證會、專家論證會、采集民眾意見等方法,但立法還是無法以多數(shù)人的長遠利益作為立法標準;此外,政府角色的定位不準確,導(dǎo)致各利益主體之間可能會出現(xiàn)沖突,而執(zhí)法司法方面落實力度的不足,也說明當前經(jīng)濟法治建設(shè)的民主性還有待加強。
為推動和完善我國經(jīng)濟法治建設(shè),首先其建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)民生發(fā)展的要求,也就是要樹立公平的發(fā)展理念,對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控和干預(yù),從而保障社會全面進步和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,因為經(jīng)濟法的核心是維護社會整體利益,所以宏觀政策和手段的采用可使社會中各種資源得到協(xié)調(diào)和合理配置,這樣能保證經(jīng)濟安全穩(wěn)定地發(fā)展。其次,要完善宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī),保障財政機制,推動財政民生投資方面的公平性,注意防范稅收調(diào)控,堅持均衡保護的理念,對稅收關(guān)系綜合處理,保證民生發(fā)展有序。此外,要不斷改善民生,比如出臺相關(guān)法律法規(guī)來解決三農(nóng)問題和民生問題,從而維護集體利益。
綜上所述,經(jīng)濟法治的目睹是利用完善的經(jīng)濟法律法規(guī)和相關(guān)法律手段來保障社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展,使社會公眾的合法權(quán)益得到維護,進而推動整體社會經(jīng)濟的發(fā)展。一方面經(jīng)濟法的不斷完善推動了經(jīng)濟法治水平的提高,另一方面,加強經(jīng)濟法治建設(shè)也能進一步推動經(jīng)濟法的完善,兩者之間是相輔相成的關(guān)系,所以加強法治建設(shè),完善立法工作,有利于我國社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。