淺談如何在和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮工會組織的作用

□錢中華

企業(yè)工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的重要橋梁和紐帶，也是推動和建設(shè)和諧企業(yè)的重要力量。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是衡量工會工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是推動建設(shè)和諧企業(yè)、和諧社會的重要力量。如何在構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系中，全面發(fā)揮工會的作用，是工會組織面臨的嶄新課題和新的挑戰(zhàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作重要論述，切實(shí)把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺在工會工作的重要位置

一是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出許多新思想新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧?！睂跇?gòu)建和諧勞動關(guān)系中如何發(fā)揮作用，習(xí)近平總書記也多次提出明確要求，強(qiáng)調(diào)工會要發(fā)揮好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用，善于從兩個(gè)方面做工作，既要站在職工的角度為職工說話辦事，維護(hù)好職工的利益，也要從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度，加強(qiáng)對職工的引導(dǎo)；要推動發(fā)展和諧勞動關(guān)系，代表職工群眾主動參與立法和政策制定，從制度上源頭上保障職工群眾利益、發(fā)展職工群眾利益；要掌握好政策，既使職工利益得到維護(hù)，又使社會和諧得到保障；要深入研究勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題，具體問題具體分析，有針對性地做好工作。這些重要論述，明確了工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的地位和作用，是工會做好構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的根本遵循。

二是全黨全國各族人民正投身全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定是社會主義新型勞動關(guān)系的基本內(nèi)涵。和諧勞動關(guān)系是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會推動構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點(diǎn)。當(dāng)前集團(tuán)公司勞動關(guān)系總體穩(wěn)定，但各種利益矛盾開始凸顯。因此，集團(tuán)各級工會和廣大工會干部一定要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和緊迫性，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述與學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的意見》精神結(jié)合起來，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系形勢判斷和工作部署上來。要清醒地認(rèn)識和研究所遇到的新情況、新問題，正確調(diào)處勞動關(guān)系矛盾，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作擺在工會工作的突出位置，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，形成工作合力，在構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮工會組織的獨(dú)特優(yōu)勢。

二、找準(zhǔn)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

目前，影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素：一是部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，職工合法勞動權(quán)益易被侵犯；二是企業(yè)發(fā)展不平衡，部分職工缺乏安全感；三是企業(yè)改制不規(guī)范，致使職工思想波動大；四是部分企業(yè)只以經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)為中心，忽略了職工的精神文化權(quán)益；五是農(nóng)民工合法權(quán)益沒有很好的保障。針對這些問題，工會必須要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把各種不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。

一是以依法保障職工基本權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)工會維權(quán)工作。構(gòu)建和諧企業(yè)首先要保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好、各方面的積極性，集團(tuán)各級工會要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益職責(zé)，自覺把工會維權(quán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制上來，依法保障職工的勞動就業(yè)權(quán)利、獲得勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會保險(xiǎn)等權(quán)利和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，讓廣大職工公平分享改革發(fā)展的成果，有更多的獲得感。

二是以推行集體協(xié)商和集體合同制度為重點(diǎn)，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。集團(tuán)各級工會要把集體協(xié)商制度作為維護(hù)職工權(quán)益、平衡勞動關(guān)系雙方利益的重要手段，加強(qiáng)職工參與、監(jiān)督，依法推進(jìn)企業(yè)普遍開展集體協(xié)商，提升集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效，要特別重視開展工資集體協(xié)商。加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行勞動合同制度的監(jiān)督，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，健全工作制度，共同研究解決勞動關(guān)系重大問題，調(diào)處集體勞動爭議。

三是以健全完善職代會制度為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)民主管理。健全完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理制度建設(shè)。推進(jìn)企務(wù)公開制度化、規(guī)范化，完善公開程序，充實(shí)公開內(nèi)容。推行公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是以加強(qiáng)對職工的教育引導(dǎo)為重點(diǎn)，著力營造良好社會氛圍。在熱心解決職工切身利益問題的同時(shí)，引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，以理性合法形式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)對職工的生產(chǎn)生活關(guān)心，及時(shí)了解掌握職工思想動態(tài)，更加注重職工的精神需求和心理健康，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。當(dāng)前“勞務(wù)工”已成為集團(tuán)建筑施工隊(duì)伍的重要組成部分，工會組織應(yīng)給予更多的關(guān)愛。在維護(hù)他們合法權(quán)益的同時(shí)，與他們家鄉(xiāng)工會組織橫向聯(lián)手，關(guān)注他們的留守親人，解決他們的特殊困難，讓他們感受工會如家的溫暖。

三、工會組織要認(rèn)真堅(jiān)持履行工會職能及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重要職責(zé)

一是要建立高素質(zhì)的工會干部隊(duì)伍。首先是從大局著眼，將與勞動關(guān)系相關(guān)的問題上升到鞏固黨的執(zhí)政地位和國家的政權(quán)基礎(chǔ)上去對待，把黨的政治主張和方針政策貫徹到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的一切具體工作中去。其次要有較強(qiáng)的社會活動能力。第三是有一定的法律知識和較高的政策水準(zhǔn)。工會干部除懂得企業(yè)及與其相關(guān)的知識外，還要熟悉相關(guān)法律知識和工資增長機(jī)制、協(xié)商談判知識，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的過程中做到兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益而游刃有余。

二是要圍繞企業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮工會組織的動員作用。工會組織要善于掌握職工群眾的思想動態(tài)，建立并完善預(yù)警機(jī)制、信訪機(jī)制、調(diào)解機(jī)制，及時(shí)向黨委反映職工的呼聲和要求，理順情緒，化解矛盾；引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

三是建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)工人群眾的合法權(quán)益。作為企業(yè)聯(lián)系職工的“橋梁與紐帶”的工會組織，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立勞資雙方利益協(xié)調(diào)和共贏的體系，通過協(xié)商的方式解決勞動關(guān)系中的矛盾和沖突；在兼顧國家、企業(yè)、群眾三者利益的前提下，獨(dú)立自主地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

四是強(qiáng)化勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。在企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，由用工單位代表、職工代表、工會代表組成，使勞動爭議矛盾通過調(diào)解委員會的調(diào)解在本單位及時(shí)得到依法、合理解決，以及時(shí)消除勞動關(guān)系領(lǐng)域中的矛盾，防止?fàn)幾h上行或矛盾激化。調(diào)解委員會設(shè)在工會，既保障了勞動爭議調(diào)解的正當(dāng)性、合理性，又提升了勞動爭議調(diào)解的權(quán)威性。

五是建立職工訴求表達(dá)機(jī)制。一是要暢通訴求渠道。工會組織應(yīng)準(zhǔn)確把握職工思想動態(tài)，及時(shí)向黨和政府、向企業(yè)行政管理層反映職工群眾的呼聲、建議和要求。二是關(guān)注職工會員的基本需求。工會在維護(hù)職工勞動合法權(quán)益的同時(shí)，必須關(guān)注并努力滿足廣大職工會員包括文化精神需要在內(nèi)的基本需求，為他們辦一些實(shí)實(shí)在在的實(shí)事、好事，為他們提供人性化服務(wù)。三是落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這是使職工訴求表達(dá)機(jī)制能夠長期存在和健康發(fā)展的必要條件。

六是強(qiáng)化企業(yè)民主管理。堅(jiān)持黨的依靠方針，維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，是當(dāng)前做好企業(yè)民主管理工作、構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系的一個(gè)重要工作。工會組織員工通過職工大會或職代會等形式積極參與企業(yè)管理，對于落實(shí)職代會職責(zé)、和諧勞動關(guān)系、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。開好職代會很大程度上取決于職工代表的政治素質(zhì)和構(gòu)成比例，工會要進(jìn)一步拓展民主管理渠道，重視職工代表的選舉、管理和巡查工作，提高職工代表的質(zhì)量和參政議政能力。