公證視角下的家事法律服務(wù)的探索與實(shí)踐

王 梅

（716000 陜西省洛川縣公證處 陜西 延安）

1 引言

以公證人的角度為中心，通過調(diào)整司法資源，大力開設(shè)多元化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。從現(xiàn)在人員構(gòu)成、服務(wù)方式方面來講，仍面臨著很大的困難，如果就單從公證方面這一個(gè)機(jī)構(gòu)來考慮是不能夠把家事法律服務(wù)的能力充分的發(fā)揮出來的，比如成立家事法律服務(wù)室是需要司法行政部門、社區(qū)居委會(huì)等組成一股力量，加強(qiáng)對(duì)司法資源、社會(huì)資源的融合，并加深家事法律服務(wù)室的整體空間、服務(wù)對(duì)象才能完成。

2 家事公證服務(wù)的職能

2.1 普法宣傳員

普法宣傳員就是調(diào)動(dòng)人們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí)一些生活方面與他們有著密切聯(lián)系的法律知識(shí)，在此基礎(chǔ)上幫助他們應(yīng)用合法的手段來進(jìn)行維護(hù)自身的法律權(quán)益，讓法律面對(duì)每一戶，每一家，能夠全面的進(jìn)行法律宣講，將法律知識(shí)傳遞個(gè)每一位居民，解讀各種法律的詳細(xì)內(nèi)容。同樣也對(duì)社區(qū)居民提出的相應(yīng)法律問題進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，讓居民了解其中的內(nèi)涵，并對(duì)每一件可解讀的案例進(jìn)行解讀，然后將法律知識(shí)滲透給他們;其次定期的給居民進(jìn)行公開的普法宣講、法律講座和一些有關(guān)法律方面的節(jié)目。

2.2 法律輔導(dǎo)員

法律輔導(dǎo)員就是對(duì)社區(qū)居民所遇到的各種不了解的法律問題進(jìn)行解讀，傾聽居民所講述的問題，進(jìn)行分析解讀，幫助居民找到最方便、快速解決問題的方式。簡單的來說就像學(xué)生和老師一樣，面對(duì)各種不同的問題時(shí)，做他們認(rèn)真的傾聽者、疏導(dǎo)者，并針對(duì)每個(gè)實(shí)際案例進(jìn)行分析解決。法律輔導(dǎo)員和老師的本質(zhì)基本是一樣的，是最接近身邊法律知識(shí)的朋友，同樣會(huì)用最簡單且恰當(dāng)?shù)姆椒◣椭麄兘鉀Q實(shí)際問題。

2.3 法律調(diào)度員

法律調(diào)度員通常是針對(duì)具體的事件發(fā)生以后進(jìn)行調(diào)查分析，然后依托相應(yīng)的法律，提供與之對(duì)應(yīng)的法律服務(wù)，從而達(dá)到可行性的幫助。比如針對(duì)鄰居糾紛、家庭矛盾這類可以進(jìn)行主動(dòng)調(diào)解的，可以通過基層司法所人員進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)公證工作滲透其中，對(duì)于一些可以通過公證的方式來解決的問題，及時(shí)對(duì)相應(yīng)的事件進(jìn)行分析、對(duì)預(yù)期效果做出反應(yīng)，以契約的方式將結(jié)果固定下來，輔之以公證，以達(dá)到減少訴訟、防患未然的目的。同時(shí)針對(duì)一些需要進(jìn)行法律服務(wù)的事件，可以通過聯(lián)系相應(yīng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助居民取得相應(yīng)的法律援助。少量事件必須要通過法院訴訟才能解決的，公證人可以提供協(xié)助，與法院的家事法庭進(jìn)行配合，可以讓家事矛盾在家事法律服務(wù)室得到相應(yīng)的解決，降低百姓的訴訟成本。

3 家事公證服務(wù)的具體方案

假設(shè)某市中的某一個(gè)區(qū)，一共有14個(gè)處理單位3個(gè)鎮(zhèn)，有著70個(gè)社區(qū)和26個(gè)村莊。從這些條件可以看出，要保證每一個(gè)組都有一個(gè)家事法律服務(wù)室是不太可能的，這就需要進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃、左右的銜接、合理的安排，還要考慮到公證處現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力和一些社區(qū)對(duì)法律服務(wù)的必要需求，我們用實(shí)例說明，如果在這個(gè)區(qū)建立8家家事法律服務(wù)室，分散在各個(gè)區(qū)域的不同方向，最主要的一點(diǎn)是他們都以公證機(jī)構(gòu)為中心點(diǎn)，呈現(xiàn)出不規(guī)則的分布。在各個(gè)家事法律服務(wù)室的周圍進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，從而保證其所在的社區(qū)都能獲得相應(yīng)的服務(wù)。這樣就可以實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)成線、以線成面的發(fā)展思路，讓家事法律服務(wù)室的服務(wù)范圍延伸到與之相鄰的商圈、社區(qū)、企業(yè)。為了提高家事法律服務(wù)的效果，可以通過各家事法律服務(wù)室的工作人員走街串巷的形式，了解周邊的企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等一些社會(huì)團(tuán)體，通過法律講堂的開設(shè)，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的交流、溝通，讓家事法律服務(wù)的宣傳得到更好地提高，使公證影響力得到進(jìn)一步的拓展。

4 家事公證服務(wù)的對(duì)策

4.1 更新家事理念

改變對(duì)于家事服務(wù)的相應(yīng)理念，對(duì)家事服務(wù)要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。改變家事公證服務(wù)理念不僅是公證行業(yè)改變服務(wù)思維的入手點(diǎn)，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)大眾相應(yīng)社會(huì)需求的一種回應(yīng)。以公證行業(yè)一己之力更新家事法律服務(wù)的理念，努力做到讓家庭婚姻關(guān)系更加和諧、家庭成員、鄰里之間和睦相處，同時(shí)依照法律法規(guī)來保護(hù)好未成年人、老人和婦女的合法權(quán)益，維護(hù)好家庭婚姻的關(guān)系，是一件有著深遠(yuǎn)意義的事情，也是一件任重而道遠(yuǎn)的事情。

4.2 配合法院家事審判改革，構(gòu)建家事糾紛綜合解決體系

在建立新時(shí)期家事案件審判模式的大格局下，公證要積極介入法院家事法律服務(wù)協(xié)調(diào)解決機(jī)制，調(diào)解、送達(dá)、證據(jù)保全等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把忽略矛盾和可能出現(xiàn)的問題改變?yōu)閺氐椎幕饷芗m紛、著重處理和徹底解決問題，充分借助法院這個(gè)平臺(tái)，構(gòu)架起解決當(dāng)事人和公證的聯(lián)系，通過公證人員耐心、細(xì)致的公證法律服務(wù)贏得百姓的認(rèn)可，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制向更深層次、領(lǐng)域邁進(jìn)。

5 延伸家事公證職能，全力化解婚姻家庭糾紛

合理調(diào)解、解決問題做到優(yōu)先化處理，注意區(qū)分家事案件與財(cái)產(chǎn)類案件、婚姻死亡與婚姻危機(jī)之間的聯(lián)系與區(qū)別，摒棄過去重法院裁判而輕視公證事前預(yù)防機(jī)制的理念，將法律服務(wù)的著眼點(diǎn)放在依法保護(hù)未成年人、婦女和老年人合法權(quán)益上，堅(jiān)持公證法律服務(wù)工作和實(shí)踐相結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)普法和社會(huì)普法并重，在每一個(gè)家事法律服務(wù)點(diǎn)深入開展《反家庭暴力法》 《未成年人保護(hù)法》 《婦女權(quán)益保障法》和《老年人保障法》等普法宣傳活動(dòng)，這樣有的放矢，最大程度、最大范圍、以點(diǎn)帶面提高公民的法制思想和自身素質(zhì)，阻止和預(yù)防家庭糾紛，明晰家事法律問題的解決方式，讓公眾對(duì)預(yù)防糾紛的公證職能充分了解，公證才能走入大眾的心里，從而為社會(huì)大眾營造一個(gè)便利、省心、高效的法律服務(wù)通道，為社會(huì)大眾營造一個(gè)較好的公證法律服務(wù)環(huán)境。

6 結(jié)論

總而言之，它是當(dāng)今新形勢下公證服務(wù)社區(qū)、走向社會(huì)的一個(gè)重要嘗試和探索。公證機(jī)構(gòu)只有從群眾的需求出發(fā)，才能讓群眾發(fā)現(xiàn)公證的價(jià)值、公證的公信力，從而信任和依賴公證機(jī)構(gòu)。家事法律服務(wù)室不是追求經(jīng)濟(jì)效益，它是社會(huì)信譽(yù)、社會(huì)效益的支撐點(diǎn)，必須將公證服務(wù)延伸到基層和社區(qū)，為人民群眾提供低成本、高效率的法律服務(wù)，這才是我們公證人服務(wù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。