淺談檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)企業(yè)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

包烏蘭

（014100 土默特右旗人民檢察院 內(nèi)蒙古 包頭）

檢察機(jī)關(guān)如何立足檢察職能，為服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展提供什么樣的優(yōu)質(zhì)司法產(chǎn)品成為當(dāng)前面臨的新課題。

一、履職盡責(zé)，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障

認(rèn)真落實(shí)《包頭市檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)企業(yè)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施》的各項(xiàng)具體舉措。依托法律監(jiān)督職能，加大懲治侵犯企業(yè)利益犯罪的打擊力度，通過(guò)掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)積極摸排線索，果斷打擊查處了一起以全某某為首長(zhǎng)期騷擾新型工業(yè)園區(qū)多家企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，并進(jìn)行敲詐勒索，強(qiáng)迫交易的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙刑事犯罪案件。批準(zhǔn)逮捕一案三人，有力震懾了黑惡勢(shì)力違法犯罪的囂張氣焰，維護(hù)了土默特右旗企業(yè)發(fā)展環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

二、轉(zhuǎn)變理念，從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)對(duì)接

立足工作實(shí)際，主動(dòng)作為，將檢察工作由被動(dòng)延伸為主動(dòng)服務(wù)，對(duì)服務(wù)部門(mén)和服務(wù)對(duì)象有的放矢地組織實(shí)施開(kāi)展法律教育宣傳，強(qiáng)化非公企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)及誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)及時(shí)了解反饋?zhàn)璧K和制約企業(yè)的需求和難題，重點(diǎn)研究解決辦法，完善服務(wù)措施，幫助企業(yè)排憂解難。積極走訪企業(yè)，廣泛征求企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的存在的司法問(wèn)題，組織非公企業(yè)家召開(kāi)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難，根據(jù)企業(yè)的意見(jiàn)和建議及時(shí)調(diào)整檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的具體措施。定期收集企業(yè)的司法需求，向我院各業(yè)務(wù)部門(mén)反饋，及時(shí)解決存在的司法問(wèn)題，將主動(dòng)服務(wù)的觀念全程貫穿于檢察工作。

三、多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檢察職能多元化延伸

適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新要求，不斷改革創(chuàng)新，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的法律監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法需求。土右旗近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，大型企業(yè)落地較多，土右旗院立足監(jiān)督檢察職能，先后聯(lián)合環(huán)境保護(hù)及國(guó)土資源保護(hù)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)群眾反映存在不法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，摸底排查發(fā)現(xiàn)，其中部分企業(yè)受自身經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)屢屢發(fā)生固體廢物處理不規(guī)范，違規(guī)排污等問(wèn)題。不僅損害企業(yè)形象且影響了附近群眾的正常生產(chǎn)生活，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，土右旗院積極安排部署，在全旗范圍內(nèi)開(kāi)展了污染破壞環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，依法對(duì)因第三方違規(guī)處理固體廢物污染環(huán)境的華電內(nèi)蒙古能源有限公司土默特發(fā)電分公司簽發(fā)檢察建議書(shū)，并相繼約談電廠、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等涉事單位和主管負(fù)責(zé)人多次，對(duì)產(chǎn)生的污染環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行審查。從而有力解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的綠色發(fā)展環(huán)境。

雖然目前檢察機(jī)關(guān)取得了一定的實(shí)效，但由于時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，仍然存在研究不夠深入、方式較為單一等問(wèn)題。

（1）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足。主要體現(xiàn)在一些相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位，大局意識(shí)不夠強(qiáng)，不能從全局的高度開(kāi)展服務(wù)企業(yè)保障發(fā)展方面的檢察工作，錯(cuò)誤認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政府的事，檢察機(jī)關(guān)就是履行好法律監(jiān)督職能，打擊犯罪維護(hù)穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)工作做好就行。

（2）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施不多。目前土右旗院服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施主要集中在走訪企業(yè)、召開(kāi)座談會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)等層面，沒(méi)有準(zhǔn)確把握服務(wù)企業(yè)、為企業(yè)發(fā)展解難題的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。對(duì)企業(yè)需要什么、檢察院能做什么、如何拓展檢察職能與服務(wù)企業(yè)發(fā)展思考的并不多。

（3）服務(wù)效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在極少數(shù)檢察干警政治學(xué)習(xí)不深入，不能?chē)?yán)格把握法律政策界限，不能合理將檢察工作置于服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來(lái)推進(jìn)，對(duì)如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，幫助企業(yè)堵漏建制等方面探索不夠全面。

下一步，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)研究完善工作措施，有效推動(dòng)服務(wù)企業(yè)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的深入開(kāi)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多更優(yōu)的檢察力量。

（1）準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格把握罪與非罪的界限。打擊與保護(hù)并重，明確經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的等方面的界限。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)配合，建立經(jīng)常性溝通機(jī)制，暢通企業(yè)的法律服務(wù)和權(quán)利救濟(jì)渠道，形成服務(wù)工作合力。

（2）加大宣傳力度，通過(guò)上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等途徑，依托“兩微一端”平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)民意箱和服務(wù)站，并創(chuàng)設(shè)服務(wù)企業(yè)熱線電話，幫助企業(yè)依法處理涉法涉訴問(wèn)題。通過(guò)在聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)開(kāi)設(shè)法制宣傳欄、公示板等宣傳方式,宣傳服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展細(xì)則和提醒企業(yè)防范新型犯罪，及時(shí)告知企業(yè)享有的合法權(quán)益,幫助企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（3）在司法辦案中及時(shí)收集典型性的案件信息，對(duì)具有普遍性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展調(diào)查和預(yù)警預(yù)測(cè),提出對(duì)策建議,幫助企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)建立侵害企業(yè)發(fā)展案件快捕快訴機(jī)制，進(jìn)一步提高訴訟效率，加快辦案節(jié)奏，充分保障企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（4）繼續(xù)加大對(duì)侵害企業(yè)違法犯罪的打擊力度。加強(qiáng)審查逮捕和起訴工作聯(lián)動(dòng)，依法懲治侵犯企業(yè)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)以及其他擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪，對(duì)勾結(jié)利用黑惡勢(shì)力非法控制、敲詐企業(yè)等嚴(yán)重侵犯企業(yè)利益的犯罪案件從嚴(yán)從重打擊，實(shí)行重大案件掛牌督辦。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，幫助企業(yè)建章立制，提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。