淺析對(duì)煙草企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信任與監(jiān)督

張彩鳳

摘要：信任不能代替監(jiān)督，沒有監(jiān)督的信任等同于放任，不受約束和監(jiān)督將產(chǎn)生腐敗。本文以煙草企業(yè)為背景，分析對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信任與監(jiān)督，力求把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，既解放思想，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終把紀(jì)律挺在前面，保持思想上、行動(dòng)上的先進(jìn)性和純潔性，不斷推動(dòng)煙草企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 信任 監(jiān)督

中圖分類號(hào)：D262.6 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2018）22-0252-02

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，并在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，把從嚴(yán)治黨上升到了“全面和從嚴(yán)”的新高度。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，煙草行業(yè)長期高位運(yùn)行，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，云南煙草在連續(xù)攀上發(fā)展史上的兩個(gè)高峰后，“一家獨(dú)大”的局面已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，領(lǐng)先優(yōu)勢相對(duì)來說受到了一定程度的沖擊， 同時(shí)各種禁煙的呼聲越來越強(qiáng)烈，這種格局關(guān)系著企業(yè)的興衰乃至行業(yè)的生存。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)發(fā)展的核心力量，是黨的理論和路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，是干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)先者和踐行者。一直以來，紅河煙草把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長期性工作，貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程，貫穿到黨的建設(shè)各方面。從嚴(yán)管理，既要信任支持干部，使其才干能得到最大限度的發(fā)揮，又要監(jiān)督好管好，使其手中的權(quán)力能真正為民服務(wù)，做到全心全意為煙農(nóng)、零售客戶服務(wù)，全心全意為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信任的重要意義

信任，是指相信對(duì)方是誠實(shí)、可信賴、正直的，是一種依賴關(guān)系?！懊駸o信不立”，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，信任，既包括組織的信任，更包括群眾的信任?！坝萌瞬灰?，疑人不用”，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的充分信任與關(guān)愛是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是為了增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的底氣，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有效激勵(lì)和鞭策。

群眾的信任是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的力量源泉，是群眾敢于托付的一種情感和依賴，能激發(fā)人的責(zé)任感和奉獻(xiàn)意識(shí)。俗話說，“得民心者得天下”，在我們黨成立初期，經(jīng)歷了長期的艱苦奮斗，形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，得到了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。然而，失信于民、脫離群眾，是目前我們黨面臨的最大隱患和危險(xiǎn)，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)黨紀(jì)觀念淡漠，腐敗驕躁之風(fēng)盛行，缺乏有效的監(jiān)督制約，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)肆無忌憚，一些領(lǐng)域以權(quán)謀私、以身試法，一些基層不辦實(shí)事、不為民謀利，中國民眾安全感不足。

二、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的必要性

信任不能代替監(jiān)督，習(xí)近平總書記說過：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！辈皇芗s束和監(jiān)督將產(chǎn)生腐敗，沒有監(jiān)督的信任等于放任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，全面從嚴(yán)治黨不力，黨的建設(shè)缺失，黨的觀念淡漠，紀(jì)律松弛，組織渙散，管黨治黨寬松軟的問題，保證黨的組織充分履行職能，發(fā)揮核心、領(lǐng)導(dǎo)作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

我們黨賦予黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，既是信任、培養(yǎng)，更是考驗(yàn)、責(zé)任，如果只講信任，責(zé)任就會(huì)被弱化，監(jiān)督最終就會(huì)變成一句口號(hào)，無疾而終。經(jīng)過長期以來不斷的發(fā)展和探索，煙草企業(yè)在反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一些亟待解決的問題和隱患。一是企業(yè)對(duì)黨建工作重視不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象普遍。二是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)黨紀(jì)觀念淡漠，缺乏有效監(jiān)督制約，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至違反相關(guān)法律法規(guī)而受到了法律制裁和紀(jì)律處分。三是基層監(jiān)督職能較弱，有時(shí)僅僅是走走過場、流于形式，有的對(duì)規(guī)范管理仍心存僥幸，一些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。四是高層領(lǐng)導(dǎo)存在獨(dú)裁的風(fēng)險(xiǎn)，特別是一把手，往往集人財(cái)物和經(jīng)營管理大權(quán)于一身，在“三重一大”（即重大人事任免、重大資金、重大項(xiàng)目、大額資金）等方面，存在“一把手”的一句話而導(dǎo)致制度、程序在落實(shí)上大打折扣的隱患，使規(guī)范和監(jiān)督無法有效發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。因此，全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然十分艱巨和復(fù)雜，尊崇黨章、依規(guī)治黨依然任重道遠(yuǎn)，如何做好對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督值得我們深思。

三、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信任與監(jiān)督的對(duì)策和建議

“誠者，天之道也;思誠者，人之道也。”人民群眾因信任而賦予干部權(quán)力，權(quán)力因良性運(yùn)行而深化群眾信任，監(jiān)督是保證權(quán)力良性運(yùn)行的必要條件。如何將堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合起來，把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合起來，既解放思想，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終把紀(jì)律考慮在先，心存敬畏，律己、慎言、慎行，保持思想上、行動(dòng)上的先進(jìn)性和純潔性，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，將不辜負(fù)組織信任、不排斥組織監(jiān)督化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，努力做到政治上堅(jiān)定

一是要堅(jiān)定不移地與中國共產(chǎn)黨同心同德，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨保持高度一致，始終把牢政治方向，保持較強(qiáng)的政治意識(shí)和政治責(zé)任感，強(qiáng)化思想政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)黨性觀念，始終堅(jiān)守正道，在大是大非面前保持頭腦清醒，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前做到無所懼怕，在各種誘惑面前能夠一塵不染，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，敢于并自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為的侵蝕，對(duì)得起黨和群眾的信任。二是要轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化被監(jiān)督、被管理的意識(shí)，正確看待監(jiān)督，把監(jiān)督和批評(píng)當(dāng)作關(guān)心和愛護(hù)，堅(jiān)持用好批評(píng)與自我批評(píng)的利器，正確對(duì)待并自覺接受黨組織的管理和群眾的監(jiān)督。

（二）敢于擔(dān)當(dāng)，不辜負(fù)組織和群眾的信任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實(shí)情，勇于承擔(dān)責(zé)任?！币皇屈h員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)，要對(duì)得起人民群眾所賦予的權(quán)力，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭、引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大員工迎難而上、勇于實(shí)踐、破解難題，擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)企業(yè)深化改革發(fā)展的責(zé)任。二是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提升自身思想素質(zhì)。始終保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的政治立場，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的行為規(guī)范，努力做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，永葆正確的政治方向，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為堅(jiān)強(qiáng)有力的政治核心。

（三）有章可循，突出制度建設(shè)的保障作用

一是不斷提高對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，依靠制度把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，查缺補(bǔ)漏扎緊制度籠子，全面提升制度管人、管權(quán)、管事的縝密性、嚴(yán)肅性，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，讓遵守制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度成為自覺，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐、不敢腐、不愿腐的機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究和倒查，對(duì)不認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)而導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出問題的，要逐級(jí)追究失察失管責(zé)任;對(duì)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題瞞報(bào)漏報(bào)的，要逐級(jí)追究失職瀆職責(zé)任，克服和防止有法不依、有令不行的現(xiàn)象。四是建立定期監(jiān)督檢查機(jī)制，以黨建、監(jiān)察、法規(guī)、規(guī)范等職能部門聯(lián)合開展為主要方式，督促所屬各部門、黨組織認(rèn)真落實(shí)廉政談話實(shí)施辦法、“一把手”監(jiān)督辦法、“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

（四）增強(qiáng)實(shí)效，突出全面監(jiān)督落到實(shí)處

一是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督范圍，強(qiáng)化全面監(jiān)督，把監(jiān)督延伸到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作、學(xué)習(xí)、生活、家庭、人際交往、興趣愛好等方面，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。二是采取多種形式和多種方式，強(qiáng)化監(jiān)察職能部門的監(jiān)督作用，突出過程監(jiān)督，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告制度和突出“三重一大”領(lǐng)域監(jiān)督。三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，尤其是工作“八小時(shí)”之外黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止，建立健全群眾監(jiān)督制度，重視群眾的舉報(bào)、投訴、信訪，暢通民主監(jiān)督渠道。

（五）凈化隊(duì)伍，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督部門內(nèi)部再監(jiān)督

一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想觀念、工作作風(fēng)和專業(yè)能力素質(zhì)建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍首先要保證自己思想過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬，凈化隊(duì)伍內(nèi)部風(fēng)氣，嚴(yán)于律己。二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督部門內(nèi)部再監(jiān)督，尤其是對(duì)主責(zé)者、監(jiān)管者的再監(jiān)督、再管理，防止出現(xiàn)“內(nèi)鬼”“渾水摸魚”，影響內(nèi)部隊(duì)伍形象，甚至威脅內(nèi)部隊(duì)伍安全。

四、結(jié)語

“風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成”。時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)人民群眾奮發(fā)圖強(qiáng)，只有把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合起來，既解放思想，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終把紀(jì)律考慮在先，心存敬畏，保持思想上、行動(dòng)上的先進(jìn)性和純潔性，自覺置于黨組織的管理和人民群眾的監(jiān)督之下。我們堅(jiān)信，只要沿著全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定不移地走下去，我們的黨、我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是純潔的、可信賴的，我們有信心，也相信我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定可以肩負(fù)起時(shí)代使命，勇往直前。

參考文獻(xiàn)：

[1]高成義.對(duì)黨員干部既要信任 又要監(jiān)督[N].人民日?qǐng)?bào)，2017.

[2]劉振麗.黨員干部必須贏得群眾的信任[OL].共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2013.

[3]桑林峰.沒有監(jiān)督的信任是放任[N].光明日?qǐng)?bào)，2016.

[4]常曉燕.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督[J].政工學(xué)刊，2014（8）.

[5]羅禮平.信任不能代替監(jiān)督[J].中國監(jiān)察，2013（2）.

[6]李摯誼.淺談監(jiān)督與信任的關(guān)系[J].南方論刊，2015（（1）.

[7]翁文捷.辯證看待信任與監(jiān)督的關(guān)系——論“信任不能代替監(jiān)督”[J].中國監(jiān)察，2013（4）.

責(zé)任編輯：于蕾