臺(tái)灣實(shí)習(xí)大學(xué)生赴浙江玉環(huán) 建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”

閻桂蘭

近30年來(lái)，中國(guó)大陸通過(guò)改革開(kāi)放，逐漸變得富裕起來(lái)，城市建設(shè)蓬勃發(fā)展、日新月異，部分趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。與此同時(shí)，很多地方農(nóng)村的發(fā)展卻相對(duì)停滯，大批青壯年涌向城市，致使農(nóng)村人口不斷外流，基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)新的貧困現(xiàn)象。

為徹底解決“三農(nóng)問(wèn)題”，改善城鄉(xiāng)落差，黨中央積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧政策。2013年，中央一號(hào)文件提出“美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃”，希望加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治。2016年，中國(guó)國(guó)務(wù)院再次推出《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，希望在各地推動(dòng)建設(shè)具有明確性產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特點(diǎn)與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。2017年2月，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件，提出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。

所謂“田園綜合體”是指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，即在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

通過(guò)“田園綜合體”這種綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，作為當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)各地將培育出眾多的美麗鄉(xiāng)村與1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，讓農(nóng)村迎向現(xiàn)代化的同時(shí)，也保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化，可持續(xù)發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。

歷史上臺(tái)灣地區(qū)也同樣經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的農(nóng)村建設(shè)停滯、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)衰退、年青人外移，農(nóng)田荒蕪，社區(qū)殘破老舊，很多地方只剩下老人與孩子等問(wèn)題。1991年，臺(tái)灣開(kāi)始實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案”，推出所謂生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生并重”的政策，并接續(xù)推動(dòng)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”（1997年）、“邁進(jìn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”（2001年）及“新農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)”（2006年），采取了一系列相關(guān)措施，重新確定“富麗農(nóng)村建設(shè)”目標(biāo)為“建設(shè)農(nóng)村新生活圈，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌”。

2009年5月，臺(tái)當(dāng)局開(kāi)始實(shí)施“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”，并將其列為六大新興產(chǎn)業(yè)之一。該方案將臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)細(xì)分為健康農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)和樂(lè)活農(nóng)業(yè)三大精致產(chǎn)業(yè)，提出新的前瞻農(nóng)業(yè)愿景，力圖創(chuàng)造新的生活價(jià)值，使農(nóng)業(yè)不再只是單純從事生產(chǎn)，也作為綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)朝向生活產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以增進(jìn)民眾飲食健康及保障農(nóng)民福祉，為子孫留下美好的生態(tài)與家園。

其中，樂(lè)活農(nóng)業(yè)包含農(nóng)業(yè)深度旅游及農(nóng)業(yè)精品兩部分。農(nóng)業(yè)深度旅游涵蓋森林生態(tài)旅游、休閑產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村旅游、海岸漁業(yè)旅游。農(nóng)業(yè)精品通過(guò)設(shè)計(jì)、調(diào)制、包裝、行銷(xiāo)，塑造農(nóng)產(chǎn)品具功能性、高附加價(jià)值、友善環(huán)境等精品形象，推動(dòng)臺(tái)灣名茶、農(nóng)村美酒、經(jīng)典好米、竹制精品、金鉆水產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)等，重塑農(nóng)村風(fēng)情，打造“樂(lè)活休閑島”。

該方案系以臺(tái)灣高素質(zhì)研究人力、多樣性生態(tài)、文化及發(fā)達(dá)的資通技術(shù)環(huán)境為基礎(chǔ)，推動(dòng)“農(nóng)村再生計(jì)劃”等，具體實(shí)施策略包括：發(fā)展新經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合觀光與文創(chuàng)，深化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，以品牌農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，經(jīng)由農(nóng)業(yè)研發(fā)中心整合上中下游能量，建立臺(tái)灣下單大陸取貨模式、運(yùn)用資通技術(shù)推動(dòng)遠(yuǎn)程服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)等方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；開(kāi)拓新市場(chǎng)，即開(kāi)創(chuàng)多元營(yíng)銷(xiāo)渠道，設(shè)定新目標(biāo)市場(chǎng)，例如銀發(fā)族飲食休閑養(yǎng)生市場(chǎng)、高收入與訂婚精品市場(chǎng)、節(jié)慶與旅游伴手市場(chǎng)、海外目標(biāo)市場(chǎng)及大陸高所得地區(qū)市場(chǎng)等。

為了打造有生活質(zhì)量、安居樂(lè)業(yè)的富麗新農(nóng)村，臺(tái)當(dāng)局2010年7月頒布“農(nóng)村再生條例”，決定分10年編列1500億元新臺(tái)幣，后續(xù)再編列500億元，共計(jì)2000億元“農(nóng)村再生基金”，有秩序地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)質(zhì)照顧臺(tái)灣4000個(gè)農(nóng)漁村、60萬(wàn)戶農(nóng)漁民，突破農(nóng)村長(zhǎng)期的發(fā)展瓶頸，從產(chǎn)業(yè)、文化與實(shí)質(zhì)建設(shè)著手，由加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)村培根訓(xùn)練開(kāi)始，以現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū)為中心，強(qiáng)化由下而上的共同參與制度，重視生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)與生活環(huán)境的共同規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)村文化的保存與維護(hù)及農(nóng)村景觀的綠化和美化，發(fā)揮本地特色，創(chuàng)造社區(qū)整體風(fēng)貌，鼓勵(lì)吸引年輕人回鄉(xiāng)，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村共榮發(fā)展，引導(dǎo)加速臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的腳步，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，朝向兼顧品質(zhì)與安全的精致農(nóng)業(yè)及重視服務(wù)與發(fā)揮農(nóng)鄉(xiāng)特色的休閑樂(lè)活農(nóng)業(yè)發(fā)展。

為推展休閑農(nóng)業(yè)，臺(tái)當(dāng)局于2013年7月修正發(fā)布《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，將休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)置面積上限由10%放寬為20%，并以“本地嘗鮮、體驗(yàn)自然”為主軸，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵為前提，整合島內(nèi)休閑農(nóng)場(chǎng)、“田媽媽特色料理”、海岸休閑漁業(yè)、漁港游艇碼頭、森林園區(qū)等區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)地特色、文化、地方料理、休閑以及當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，規(guī)劃主題式農(nóng)業(yè)旅游行程，開(kāi)發(fā)品嘗食材、自然旅行等游程，并提供多語(yǔ)種農(nóng)業(yè)旅游資訊服務(wù)，強(qiáng)化與觀光及旅運(yùn)業(yè)異業(yè)合作及參與國(guó)際旅展，提升休閑區(qū)域服務(wù)品質(zhì)與接待境外游客能力，在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游方面成效突出。

在鄉(xiāng)村社區(qū)改造方面，臺(tái)灣從上世紀(jì)90年代起便開(kāi)始推動(dòng)社區(qū)總體營(yíng)造，由于地方文史工作經(jīng)驗(yàn)豐富，加上文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，成為大陸崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)取經(jīng)的第一首選。

最近幾年，大陸各地管理部門(mén)和地方企業(yè)頻頻與臺(tái)灣相關(guān)人才開(kāi)展合作，借鑒臺(tái)灣鄉(xiāng)村社區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短，出現(xiàn)許多兩岸合作打造大陸特色小鎮(zhèn)的成功范例。

如果說(shuō)，在歷經(jīng)上世紀(jì)90年代臺(tái)灣傳統(tǒng)制造業(yè)“西進(jìn)”大陸、2000年前后臺(tái)灣科技業(yè)掀起第二波“登陸”浪潮，2010年后臺(tái)灣服務(wù)業(yè)紛紛跨足涌入大陸的話，如今令臺(tái)灣深以為傲的文創(chuàng)、旅創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)、社區(qū)營(yíng)造等優(yōu)秀青年人才正在展開(kāi)新的“西進(jìn)”步伐，準(zhǔn)備大展身手，共同創(chuàng)造新的兩岸合作發(fā)展時(shí)代！

臺(tái)灣大學(xué)生與大陸鄉(xiāng)村的碰面

經(jīng)過(guò)一夜的海上旅程，早上9點(diǎn)，從臺(tái)灣基隆港啟航的“中遠(yuǎn)之星”號(hào)輪渡，抵達(dá)大陸浙江省東部的一個(gè)小小縣級(jí)市玉環(huán)。來(lái)自彰化大葉大學(xué)及臺(tái)北教育大學(xué)的12位臺(tái)灣大學(xué)生，在船上睡了一個(gè)晚上，人生首度體驗(yàn)了不一樣的“西進(jìn)”路線。endprint