淺談加油站建設(shè)工程投資與基建過程控制

陳彤

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，石油企業(yè)作為傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)也出現(xiàn)了激烈的競爭。在這種形勢下，加油站作為石油企業(yè)的終端銷售，其工程投資和基建過程控制水平也受到了關(guān)注和重視。本文以加油站建設(shè)工程投資和基建控制的現(xiàn)狀作為研究出發(fā)點，對其進行了詳細的剖析，并在此基礎(chǔ)上提出了有效的控制措施。

關(guān)鍵詞：加油站；工程投資；基建；控制

加油站建設(shè)工程投資和基建過程控制的現(xiàn)狀

加油站建設(shè)工程投資和基建失控

目前，我國大多數(shù)企業(yè)在進行加油站建設(shè)的過程中，往往對工程投資和基建控制的力度不夠，從而使得原本的計劃投資一再受到影響，甚至逐漸失去了控制，從而造成了嚴重的浪費，影響了石油企業(yè)的進一步發(fā)展。

比如，某石油企業(yè)受到競爭的影響，預(yù)計將目前的50座加油站擴充為180座，以擴充其在某市的市場占有率。對此，企業(yè)經(jīng)過預(yù)算，做出了合理的投資預(yù)算。但是在進行加油站擴建的過程中，由于對投資和基建過程控制不當，以至于出現(xiàn)了嚴重的三超現(xiàn)象，即：工程決算超出預(yù)算，施工圖預(yù)算超出概算、初步設(shè)計概算超過投資結(jié)算。

加油站建設(shè)工程投資和基建過程失控的主要原因

第一，前期準備不夠充分，以至于投資的估算和設(shè)計概算無法反映新建油站的真實情況。在這種情況下，經(jīng)常會導(dǎo)致加油站項目一開始實施，就會出現(xiàn)必然超出預(yù)算的現(xiàn)象。例如，石油企業(yè)收購了一座個體的加油站，必須要花費一定的資金，對原本不合格的建筑質(zhì)量、設(shè)備等進行修改和完善，以更好地確保加油站的計量準確，并保證員工和顧客的安全性。這就在一定程度上增加了加油站基建的工程投資。

第二，在加油站基建過程中，擬改造和新建油站的設(shè)計階段是進行投資控制的最重要的關(guān)鍵點。但就目前而言，大多數(shù)石油企業(yè)在加油站建設(shè)過程中，并未對其進行高度的重視。

第三，在具體的加油站建設(shè)過程中，工程的承包商往往以謀取經(jīng)濟效益為目的，尋找一些薄弱的環(huán)節(jié)和機會，對預(yù)決算進行逐級加碼，從而導(dǎo)致石油企業(yè)決算失真。

第四，“三超”現(xiàn)象進一步加重了投資失控。在石油企業(yè)的加油站建設(shè)中，“三超”現(xiàn)象已經(jīng)成為一種常態(tài)，從而促使一些石油企業(yè)產(chǎn)生法不責(zé)眾的心理，在具體的建設(shè)中，頻頻出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

解決加油站建設(shè)工程投資和基建過程控制的有效措施

組建評審小組

要加強對加油站建設(shè)工程投資和基建過程的有效控制，首先必須要不斷提升基建工程的透明度。在這種情況下，必須要組建一個包括投資技術(shù)專家、財務(wù)、審計、投資管理、紀檢監(jiān)察等人員在內(nèi)的評審小組，并對企業(yè)新建的項目、新收購的項目進行評審和實地考察，之后形成可行性報告，接著再將報告轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)班子進行決策。并且，在具體建設(shè)的過程中，專家組要對整個項目進行專業(yè)性指導(dǎo)，根據(jù)實際情況進行有效的調(diào)整，以從整體上對整個工程進行控制，并實現(xiàn)公司的長遠發(fā)展。

建章立制，不斷規(guī)范項目投資的基建工作

在加油站建設(shè)工程投資和基建過程控制的過程中，必須要對項目立項、方案設(shè)計和審批施工過程、工程造價等環(huán)節(jié)進行有效的控制。具體表現(xiàn)在以下四方面：首先，對新建項目的立項進行有效控制。評審小組要根據(jù)石油企業(yè)新建項目的選址，結(jié)合實際調(diào)查，做出科學(xué)的預(yù)測，在此基礎(chǔ)上編制出可行性報告，做出科學(xué)的預(yù)算，并根據(jù)新建項目的實際情況，對所制定的預(yù)算進行有效的調(diào)整，使其與企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

對工程項目的方案進行審批和控制

評定小組要結(jié)合企業(yè)的年度投資計劃、新項目的具體建設(shè)條件等，設(shè)計出科學(xué)、合理的項目方案，并由技術(shù)專家對項目方案進行審核。必要的時候，可對項目的開工條件、設(shè)備的配備等進行現(xiàn)場調(diào)查，以加強對整個項目的實施組織的有效監(jiān)控，從而保證投資的績效實現(xiàn)。

對具體施工過程進行有效控制

在具體施工中，要對整個過程進行全面的控制，如對主要材料的實驗報告、設(shè)備合格證等進行復(fù)核；對工程進行檢查和驗收；參與到擬施工計劃和進度的編制過程中；掌握施工單位的施工進度等，以確保工程的質(zhì)量、進度，從而實現(xiàn)預(yù)算投資可全面、有效利用。

對工程造價進行控制

項目評定小組要安排一定的技術(shù)人員對整個項目的施工預(yù)算進行審核，并在審核過程中對其進行審查，看其是否存在重項漏項、價格是否合理、計價方式和工程類別正確與否，并將審核結(jié)果報告給單位的負責(zé)人，從而對項目的工程造價進行有效的控制，以實現(xiàn)工程成本的有效控制。

形成復(fù)合型監(jiān)管體制，加強審計監(jiān)督

在加強加油站建設(shè)工程的投資和基建控制的過程中，必須要將項目的關(guān)鍵、薄弱和敏感環(huán)節(jié)納入監(jiān)督的范圍之內(nèi)，如：投資決策階段、招標階段、章程的簽訂、工程預(yù)算和決算、投資后評估等，以加強對加油站基建項目的控制和管理。

結(jié)語

綜上所述，石油公司在工程投資和基建的過程中，必須對其進行有效地控制，以進一步提高投資的有效利用率，完成石油企業(yè)市場占有率。因此，在競爭激烈的環(huán)境下，石油企業(yè)必須要采取積極有效的措施，從而更好地實現(xiàn)對工程建設(shè)投資和基建過程的有效控制。

（作者單位：遼寧石油實業(yè)發(fā)展公司）

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