事業(yè)單位的財(cái)政稅收問(wèn)題及對(duì)策探究

王秀敏

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)政稅收方式以及體制都在發(fā)生變化。近幾年來(lái)，國(guó)家以及政府部門逐漸減少了對(duì)事業(yè)單位資金的支持以及補(bǔ)貼。為了能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收政策的重視。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)政稅收；問(wèn)題；對(duì)策分析

事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在的問(wèn)題

票據(jù)管理存在漏洞

就目前的情況看，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作人員責(zé)任本來(lái)就劃分不清楚以及現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度并不是很完善，在對(duì)工程進(jìn)行具體管理的過(guò)程中，票據(jù)管理工作存在一定的問(wèn)題，再加上行政領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視。這樣就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員并不能積極地參與到工作中，使得票據(jù)管理工作較為混亂，在具體運(yùn)行的過(guò)程中導(dǎo)致各項(xiàng)財(cái)政稅收管理工作存在很多漏洞，出現(xiàn)減少繳稅的現(xiàn)象。再者，部分事業(yè)單位的工作人員業(yè)務(wù)水平并不是很高、人員素質(zhì)比較低，這樣對(duì)于本來(lái)就在財(cái)政稅收管理制度上存在漏洞的一些項(xiàng)目，非常容易出現(xiàn)票據(jù)失真的情況。

預(yù)算編制制度不完善，預(yù)算編制人員水平低

預(yù)算編制工作管理制度的問(wèn)題

就目前的情況看，事業(yè)單位在制定完善的預(yù)算編制制度的時(shí)候很多政策并不是很靈活，并不適合事業(yè)單位的發(fā)展情況。部分事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中大多采用的是粗略估算的方式，使得財(cái)政預(yù)算編制工作只是一種形式，并沒(méi)有實(shí)際的用途。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員存在問(wèn)題

事業(yè)單位預(yù)算在進(jìn)行編制的過(guò)程中主要是由單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作人員來(lái)進(jìn)行的，但是部門工作人員的能力有限，這樣就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算編制工作不合理。此外，事業(yè)單位作為社會(huì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是內(nèi)部的新鮮血液并不是很充足。事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)部門是非常重要的部門，但其工作內(nèi)容主要是由企業(yè)內(nèi)部工作時(shí)間長(zhǎng)的會(huì)計(jì)工作人員來(lái)進(jìn)行，這些工作人員的年齡比較大，并不能全面掌握新興的電子信息技術(shù)，與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展相違背，這樣就導(dǎo)致預(yù)算編制工作存在很多問(wèn)題。且以往的工作人員在具體工作的過(guò)程中主要是利用平常工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制，這樣就使事業(yè)單位的預(yù)算編制工作成為單位應(yīng)付政府檢查的擺設(shè)，并沒(méi)有發(fā)揮出實(shí)際的作用。

處理事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題的對(duì)策

結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)財(cái)政稅收工作的管理

就目前的情況看，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收工作的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)票據(jù)工作的重視。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收的分類以及改革，明確劃分事業(yè)單位的職責(zé)，這樣是處理票據(jù)工作過(guò)程中出現(xiàn)含糊不清的根本方法。此外，事業(yè)單位還需要結(jié)合自身的實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視，讓工作人員在具體工作的過(guò)程中都能夠認(rèn)真、負(fù)責(zé)，有效提升工作人員整體的工作水平以及綜合素質(zhì)。按照相關(guān)稅法的規(guī)定，事業(yè)單位計(jì)劃提取的修購(gòu)基金在進(jìn)行計(jì)劃征收所得稅之前不能進(jìn)行進(jìn)稅前的扣除，這樣就使得固定資產(chǎn)的修理費(fèi)用不能在稅前進(jìn)行扣除。但是稅法規(guī)定，不能在稅收之前扣除的項(xiàng)目是與單位實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的修理費(fèi)用是與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有關(guān)系的內(nèi)容，不能在稅前進(jìn)行扣除這樣會(huì)違反稅法的相關(guān)原則。

加強(qiáng)票據(jù)管理，加大稅收監(jiān)管力度

其一，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)票據(jù)管理工作的重視，充分認(rèn)識(shí)到票據(jù)管理工作在財(cái)務(wù)真實(shí)性以及會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的重要性，正確使用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門派發(fā)、稅務(wù)管理部門派發(fā)、財(cái)政部門派發(fā)的票據(jù)，合理使用合法的稅務(wù)發(fā)票，有效保證票據(jù)的真實(shí)性以及規(guī)范性，保證單位票據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容真實(shí)有效，有效促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效率。

其二，事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)管工作的重視，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收工作的監(jiān)督管理，建立完善的稅收監(jiān)督管理制度，設(shè)置監(jiān)督管理委員會(huì)以及監(jiān)控崗位，有效提升財(cái)政稅收工作人員的責(zé)任感以及良好的服務(wù)意識(shí)，在具體的管理過(guò)程中充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理職能。此外，相關(guān)政府部門還應(yīng)加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)厲地打擊違法行為，有效促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的完成。

提高員工綜合素質(zhì)，促進(jìn)稅收繳納規(guī)范化

其一，事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，不定期或者是定期地對(duì)財(cái)會(huì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員能夠充分地了解以及熟悉個(gè)人所得稅、印花稅、企業(yè)所得稅、車船稅以及房產(chǎn)稅等系統(tǒng)的稅收知識(shí)，使工作人員能夠正確地區(qū)分事業(yè)單位應(yīng)該繳納的稅務(wù)項(xiàng)目，防止出現(xiàn)多繳納或者是少繳納的情況。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作人員相關(guān)的稅收法律知識(shí)。

其二，事業(yè)單位應(yīng)該注意實(shí)行財(cái)政稅收信息的公開(kāi)性以及透明性，通過(guò)使用計(jì)算機(jī)技術(shù)、手機(jī)短信、電視報(bào)紙等多種方法公開(kāi)相關(guān)的財(cái)務(wù)稅收信息，注意財(cái)政稅收信息需要進(jìn)行及時(shí)的更新，有效保證財(cái)政稅收信息的真實(shí)性，為納稅人員提供信息反饋的平臺(tái)，及時(shí)了解納稅人員的意見(jiàn)，提高事業(yè)單位納稅服務(wù)工作的質(zhì)量。

實(shí)施薪資與責(zé)任掛鉤的績(jī)效考核制度

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收管理的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，明確工作人員的薪資以及責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到位。在實(shí)際的工作過(guò)程中，對(duì)于責(zé)任落實(shí)到位、績(jī)效考核表現(xiàn)良好的工作人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)于責(zé)任落實(shí)不到位、績(jī)效考核表現(xiàn)較差的工作人員應(yīng)該給予一定的懲罰。在對(duì)工作人員薪資進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該采取基本工資與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，通過(guò)使用這樣的方式對(duì)工作人員的薪資進(jìn)行合理的改革，有效激發(fā)事業(yè)單位工作人員的熱情以及積極性，提升工作的效率。

提高財(cái)政稅收工作的透明度

近幾年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的透明度得到了有效的提升，但是在具體運(yùn)行的過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題。為了能有效防止工作人員出現(xiàn)貪污受賄的情況，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收工作的公開(kāi)，使廣大的人民群眾能夠充分了解事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用情況。

此外，在提升事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的時(shí)候需要充分利用新興的電子信息技術(shù)，將每個(gè)月的財(cái)務(wù)賬目信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行公開(kāi)，使人民群眾可在網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)查取事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息。為此，事業(yè)單位應(yīng)該合理利用好公示墻、手機(jī)等媒介對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)財(cái)政稅收政策的調(diào)整，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政稅務(wù)撥款越來(lái)越有限，這樣就給事業(yè)單位帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的改進(jìn)。針對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的票據(jù)管理不足，預(yù)算編制制度不完善，預(yù)算編制人員水平低等問(wèn)題，本文結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步改革，使我國(guó)事業(yè)單位在新的經(jīng)濟(jì)浪潮之下，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（作者單位：?？h城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）

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