對(duì)協(xié)解幫扶工作的一些思考和建議

王建明

摘 要：做好協(xié)解人員的幫扶工作是國(guó)有企業(yè)需承擔(dān)的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真分析協(xié)解幫扶人員的現(xiàn)狀，找出幫扶工作特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化完善工作流程，方便群眾，提高工作效率，切切實(shí)實(shí)地為協(xié)解人員解決實(shí)際困難。

關(guān)鍵詞：企業(yè)協(xié)解人員；幫扶；穩(wěn)定和諧

協(xié)解幫扶工作現(xiàn)狀

目前上海石化協(xié)解幫扶人員分兩類人員，一類是協(xié)解已退休人員，另一類是協(xié)解未退休人員，兩類人員情況不同，幫扶的標(biāo)準(zhǔn)也不同。上海石化開(kāi)展協(xié)解人員幫扶工作以來(lái)，接受幫扶人員對(duì)象、幫扶政策等都有了變化和調(diào)整，主要表現(xiàn)在：

協(xié)解幫扶對(duì)象變化情況

上海石化實(shí)施對(duì)協(xié)解未退休人員的幫扶工作，主要是鼓勵(lì)協(xié)解未退休人員以自由職業(yè)者的身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，從而以增加工齡的方式來(lái)增加退休工資，同時(shí)也享受醫(yī)保政策。

協(xié)解人員年齡結(jié)構(gòu)分布情況

從協(xié)解人員年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成表來(lái)看，60歲以上，占總?cè)藬?shù)的40.89%。目前雖然上海石化協(xié)解人員在協(xié)解已退休和未退休二種幫扶方案的實(shí)施下基本保持穩(wěn)定，但是如果按照年齡最小的41歲來(lái)估算，幫扶工作還需持續(xù)若干年之久，才能徹底解決這批人的歷史遺留問(wèn)題。

協(xié)解幫扶方案的調(diào)整變化情況

上海石化在協(xié)解職工的幫扶政策方案上也不斷推陳出新，分別制定了《關(guān)于給予協(xié)解退休人員適度幫扶的規(guī)定》《上海石化未退休協(xié)解人員困難幫扶工作實(shí)施方案》等文件，不斷優(yōu)化協(xié)解幫扶方案，擴(kuò)大幫扶范圍，切切實(shí)實(shí)地為協(xié)解人員解決了一些困難。

協(xié)解幫扶工作存在的不足

上海石化協(xié)解人員的幫扶工作呈現(xiàn)協(xié)解幫扶人員數(shù)量逐年增加、協(xié)解幫扶對(duì)象潛在變化大、年齡結(jié)構(gòu)分布廣、幫扶方案不斷優(yōu)化、覆蓋面不斷增加的特點(diǎn)。但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

第一，政策宣傳的偏差和不到位。協(xié)解幫扶政策的制訂和實(shí)施采取一刀切的方式，不管你是真困難還是不困難，都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還有部分人員認(rèn)為要和單位退休人員一樣補(bǔ)貼到死亡為止。

第二，現(xiàn)在的幫扶政策要執(zhí)行五十年左右，才能徹底解決這批人的歷史遺留問(wèn)題，如果企業(yè)效益影響，或者其他不確定因素造成這個(gè)政策暫停勢(shì)必會(huì)造成不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

第三，現(xiàn)在的幫扶政策對(duì)真正困難的協(xié)解人員其實(shí)是沒(méi)有切中要害幫到位的，特別是一小部分就業(yè)困難、本人身體不好又要贍養(yǎng)老人、子女上學(xué)或者就業(yè)不順等，只是起到了杯水車薪的作用，不能解決他們真正的實(shí)際困難。

解決措施及建議

強(qiáng)化政策宣傳，弄清幫扶與企業(yè)補(bǔ)貼的區(qū)別

企業(yè)補(bǔ)貼是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為本企業(yè)職工建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是對(duì)本企業(yè)職工退休收入保障的一種補(bǔ)充。而協(xié)解幫扶是對(duì)原協(xié)解人員實(shí)施的一種困難補(bǔ)助機(jī)制。兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。因此在日常幫扶工作中，加強(qiáng)政策的宣講，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋，糾正意識(shí)上的偏差理解，正面積極地引導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)政策的理解。

完善數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)識(shí)別

不斷完善協(xié)解人員數(shù)據(jù)庫(kù)，牢牢把握協(xié)解幫扶人員范圍的認(rèn)定。但由于歷史的原因，協(xié)解人員信息完善是項(xiàng)巨大工程，追溯歷史、了解情況、調(diào)查取證需要公司各部門的大力配合，今后幾年甚至較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，不斷完善協(xié)解人員的基礎(chǔ)信息，及時(shí)修正、補(bǔ)充、更替滾動(dòng)相關(guān)信息，是做好本項(xiàng)工作的前提。

開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)，提高工作效率

在日常工作中，無(wú)數(shù)來(lái)電、來(lái)訪咨詢協(xié)解幫扶相關(guān)政策。在受理過(guò)程中，工作人員始終做到態(tài)度溫和、不厭其煩、政策解釋清晰明了。同時(shí)，搭建協(xié)解幫扶人員與單位溝通的平臺(tái)，確保信息渠道暢通。在互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)在，協(xié)解幫扶工作也可以引入該項(xiàng)功能，借助微信群、QQ等平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣講、操作流程介紹、提供便民服務(wù)等，工作公開(kāi)透明，讓人們知道哪一類問(wèn)題該協(xié)調(diào)指引導(dǎo)哪個(gè)部門，是協(xié)解幫扶人員能夠“有問(wèn)題找對(duì)門，有話找對(duì)人”。工作人員也可以針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)將進(jìn)展、結(jié)果在平臺(tái)上推出，力爭(zhēng)將協(xié)解工作做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，消氣化淤。

多渠道地引入幫扶機(jī)制，改善真正有困難的協(xié)解群體人員的實(shí)際生活

目前，上海石化的協(xié)解幫扶工作，履行了國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，有效地促進(jìn)了社會(huì)和企業(yè)的和諧穩(wěn)定，但是資金有限，不能做到全覆蓋的幫扶，還不能使更多的協(xié)解人員受益。解決協(xié)解幫扶人員生活的根本途徑還是要促進(jìn)其再就業(yè)。針對(duì)年齡偏大，文化程度低，專業(yè)技能不符合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求再就業(yè)的，一方面在企業(yè)內(nèi)部積極尋找可替代崗位，安排一部分人員就業(yè)。另一方面，可要積極借助社會(huì)資源，協(xié)助其提高技能，多渠道、多形式地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。此外，對(duì)真正有困難喪失再就業(yè)能力的協(xié)解人員，積極幫助他們通過(guò)相關(guān)程序享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、工會(huì)幫扶、民政幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)等，切切實(shí)實(shí)地為這些真正有困難的協(xié)解人員解決他們的實(shí)際問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

做好協(xié)解人員的幫扶工作，不僅關(guān)系到協(xié)解人員的切身利益，還關(guān)系到企業(yè)能不能穩(wěn)定和諧發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局，為妥善、科學(xué)、合理地做好協(xié)解人員的幫扶工作，我們要認(rèn)真分析協(xié)解人員存在的問(wèn)題、成因和現(xiàn)狀，多思考，有計(jì)劃、做方案、有行動(dòng)，找出切實(shí)有效可行的辦法。堅(jiān)持以人為本的理念和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，通過(guò)政府、企業(yè)、社區(qū)街道三方面齊心協(xié)力，共同科學(xué)合理地做好協(xié)解人員的幫扶維穩(wěn)工作，為2020年全面建成小康社會(huì)盡一份力。

（作者單位：中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司培訓(xùn)與交流安置中心 ）