關(guān)于我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的研究

孫紫葳 劉柏志

摘 要：隨著2017年5月我國(guó)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》的正式頒布，有效地在法律程度上為我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全提供了制度上的支持和保障；這一條例的實(shí)施可以有效地制止住我國(guó)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的一些人為造成違規(guī)行為，將會(huì)更加保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)度和可靠性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全保障法律條例的出臺(tái)也切實(shí)維護(hù)了依靠數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的利益，能夠及時(shí)有效地獲取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)背后的真實(shí)有效信息，并作出有效的判斷。本文將對(duì)于我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全保障制度的安排進(jìn)行探討，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未來(lái)的發(fā)展給予制度性上的分析。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)；安全

統(tǒng)計(jì)的意義

統(tǒng)計(jì)是人們對(duì)企業(yè)以及一些社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)性推斷的過(guò)程。首先，我們要了解統(tǒng)計(jì)存在的真正意義，人們?yōu)榱烁玫匕盐瘴磥?lái)事情的發(fā)展趨勢(shì)和走向，就需要對(duì)歷史存在的事情進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，收集更多數(shù)據(jù)的過(guò)程就是統(tǒng)計(jì)。其結(jié)果將會(huì)科學(xué)性地預(yù)測(cè)和判斷未來(lái)，為統(tǒng)計(jì)單位提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后的真實(shí)有效的信息，以便做出合理化判斷，極大地避免了發(fā)展過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)很多的彎路，節(jié)約了時(shí)間，提高了效率。

人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程以及未來(lái)發(fā)展中的認(rèn)知都是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而得知的；所以，其合理性和真實(shí)性是判斷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著現(xiàn)階段我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革開放的不斷發(fā)展，相關(guān)的違法亂紀(jì)行為越演越烈，在很多方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都存在著人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展，未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的走向會(huì)更加難以預(yù)測(cè)，非常容易出現(xiàn)短暫的失衡狀態(tài)。所以，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或者過(guò)冷的時(shí)候，國(guó)家將要判斷是否采用擴(kuò)張性財(cái)政政策或者緊縮性財(cái)政政策，就需要提前做好社會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)備工作，從而才能夠有效地對(duì)金融市場(chǎng)變化做出預(yù)期判斷，削弱未來(lái)可能出現(xiàn)的影響。如果想要保證好社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有非常準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為支撐。由于一些符合經(jīng)濟(jì)相關(guān)的指標(biāo)的變化情況比較難以把握，所以，很多統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)將會(huì)受到一些政治或者是人為因素的干擾，從而出現(xiàn)造假的行為，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，并沒(méi)有真實(shí)地反應(yīng)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和將會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，這將會(huì)給國(guó)家未來(lái)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的調(diào)整帶來(lái)了一定的干擾。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都有其發(fā)展的周期和一些波動(dòng)存在，但這種波動(dòng)是長(zhǎng)期持續(xù)下去還是短期波動(dòng)我們是難以判斷的，只有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，其過(guò)程規(guī)范，才能給我們國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)以及改變帶來(lái)一定的指引方向。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全對(duì)于社會(huì)生活帶來(lái)的影響

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，更會(huì)影響到國(guó)家的社會(huì)生活。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家要發(fā)展就要以民為本，老百姓需要的是福利安全以及穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)。在我們國(guó)家，老百姓最怕的是自然災(zāi)害以及政治因素帶來(lái)的一些突發(fā)的事件，這個(gè)時(shí)候國(guó)家需要有準(zhǔn)確的糧食儲(chǔ)備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于應(yīng)急的災(zāi)害以及事件做出及時(shí)的反應(yīng)。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假，有些地方政府謊報(bào)了其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這就會(huì)增加農(nóng)民以及一些相關(guān)的稅收負(fù)擔(dān)，會(huì)影響到一些農(nóng)民其根本的利益，使得在危急時(shí)刻糧食的供應(yīng)難以得到轉(zhuǎn)化，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

并且老百姓的生活主要的來(lái)源是其穩(wěn)定的收入和社會(huì)福利機(jī)制，一旦民眾的實(shí)際收入和社會(huì)福利待遇與調(diào)查統(tǒng)計(jì)出來(lái)的結(jié)果不一致，甚至大相徑庭，就會(huì)造成民眾對(duì)于政府公信力的質(zhì)疑，更會(huì)給社會(huì)及老百姓的生活帶來(lái)雙重的影響。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與國(guó)際間經(jīng)濟(jì)政治的關(guān)系

隨著我們國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷發(fā)展，我國(guó)與其它國(guó)家之間的外交關(guān)系、經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越密切，也同樣帶來(lái)了更多的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，我們必須培養(yǎng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要想不斷地推動(dòng)“一帶一路”平穩(wěn)發(fā)展，不斷地將其延伸到世界上更多國(guó)家并被接受，我們就必須根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，加深對(duì)其他國(guó)家的了解，從而在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面進(jìn)行比較，求同存異，尋求更多合作。所以，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性和真實(shí)性會(huì)對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略布局產(chǎn)生直接的影響。并且在我們不斷延伸發(fā)展的同時(shí)，很多國(guó)家都是我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，它們也有自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究方法，也會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行各種調(diào)查，如果我們自身的數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確，我們的數(shù)據(jù)安全不能得到保障，那么我們?cè)谂c其他國(guó)家建立交往的時(shí)候，就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手準(zhǔn)確掌握，我們就會(huì)失去主動(dòng)成為被動(dòng)存在?，F(xiàn)如今，很多國(guó)家都成立了自己專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，一些專業(yè)的對(duì)外數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)構(gòu)，都會(huì)有各種的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法，使得其結(jié)果變得越來(lái)越準(zhǔn)確，越來(lái)越有效。我們國(guó)家也要在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確安全方面不斷強(qiáng)化，建立關(guān)于我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全保障制度是必不可少的存在，只有這樣才能夠跟上世界發(fā)展的步伐，化被動(dòng)為主動(dòng)，擁有自己的話語(yǔ)權(quán)。

構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全法制的途徑

要加強(qiáng)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行力度

現(xiàn)如今，我國(guó)統(tǒng)計(jì)法規(guī)也在不斷地完善的過(guò)程中，與此同時(shí)，我們?cè)趯?shí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)相關(guān)規(guī)定時(shí)的力度也出現(xiàn)了巨大的增強(qiáng)，只有這樣才能夠使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治平穩(wěn)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。在我們國(guó)家新實(shí)施的統(tǒng)計(jì)法規(guī)中，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全也有著相應(yīng)的處罰管理規(guī)定，這能體現(xiàn)出新的統(tǒng)計(jì)法規(guī)在其執(zhí)行上帶來(lái)的有效力量和決心，國(guó)家也會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的真實(shí)性和完整性。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》上的要求，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上造假的所在的單位以及個(gè)人行為，根據(jù)其帶來(lái)的后果進(jìn)行嚴(yán)肅處理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督部門也有了新的編制，統(tǒng)計(jì)安全與法律的建設(shè)都能有效地結(jié)合起來(lái)，加快法制統(tǒng)計(jì)的不斷延伸，各級(jí)政府相互配合而且有專門的執(zhí)法隊(duì)伍，這樣才能使我們國(guó)家的統(tǒng)計(jì)安全法制建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起。

對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理者要有嚴(yán)格的監(jiān)管制度

對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全保障，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的管理者和執(zhí)行者要進(jìn)行監(jiān)管的，因?yàn)槿绻y(tǒng)計(jì)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按照國(guó)家頒布的統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格地操作，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有考慮清楚或者里面存在虛假的情況，那么整個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的鏈條都會(huì)一層一層地受到影響，就會(huì)不斷地喪失人民對(duì)其的信任。

在統(tǒng)計(jì)部門管理者當(dāng)中往往對(duì)于現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)存在著一定的人為干擾，因此，很多擔(dān)任數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱舜_保統(tǒng)計(jì)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確都會(huì)進(jìn)行復(fù)檢核算，并反復(fù)核實(shí)其有效性。

要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信度

很多民眾對(duì)于數(shù)據(jù)的來(lái)源還有最終的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)還是有著諸多差異性的理解，要不斷地加強(qiáng)民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重要性的理解，才能不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信度。如果一個(gè)國(guó)家能夠有效地切實(shí)地開展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，讓老百姓也能夠親身參與進(jìn)來(lái)，這樣普通人才會(huì)對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意義的理解提升上來(lái)，最終營(yíng)造出良好的全民統(tǒng)計(jì)法治的氛圍。這就需要我們國(guó)家在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全方面要不斷地加強(qiáng)民眾統(tǒng)計(jì)觀念意識(shí)的培養(yǎng)，要對(duì)老百姓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行基本教育，要不斷地對(duì)統(tǒng)計(jì)法制進(jìn)行宣傳，用一些更加切實(shí)的案例引導(dǎo)并影響老百姓，這也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開展的活動(dòng)，無(wú)論從社會(huì)的角度，經(jīng)濟(jì)的角度，還是公眾的角度，都需要準(zhǔn)確無(wú)誤的信息，這樣才能加強(qiáng)社會(huì)的公信度，使更多的老百姓能夠參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)當(dāng)中，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的未來(lái)發(fā)展前景充滿信心，相互影響不斷加強(qiáng)，只有這樣才能加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信度。

統(tǒng)計(jì)法制需要有更多的社會(huì)宣傳與認(rèn)知

統(tǒng)計(jì)安全對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治帶來(lái)的影響，我們都已經(jīng)看得非常透徹，那么這些影響需要有社會(huì)的力量進(jìn)行參與，必須有更多的宣傳方式和引導(dǎo)，才能加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制的建設(shè)。我們生活在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之中，對(duì)于信息的掌握以及傳播有著更為清楚的認(rèn)識(shí)，我們可以借助互聯(lián)網(wǎng)還有傳統(tǒng)的新聞媒體的傳播力量，不斷地加強(qiáng)宣傳以及一些統(tǒng)計(jì)知識(shí)的社會(huì)普及工作。面對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全存在的隱患以及一些違法行為，就需要有更多的社會(huì)人員以及一些輿論部門積極地參與，我們需要有更多的人進(jìn)行監(jiān)督，并提出一些貼合實(shí)際有效地改進(jìn)的方法，形成統(tǒng)計(jì)法治，人人關(guān)注的局面。要使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性不斷地?cái)U(kuò)展，不斷的給企業(yè)帶來(lái)一些良好影響，我們也需要各級(jí)政府充分發(fā)揮的宣傳監(jiān)督作用，要有更多的社會(huì)相關(guān)網(wǎng)站以及一些公眾平臺(tái)進(jìn)行參與，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全的傳播影響普及做好宣傳工作，營(yíng)造一個(gè)良好的輿論參與的氛圍。

為了規(guī)范我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作的良好秩序，為了提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量就得需要相關(guān)的法律法規(guī)的出臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性也越來(lái)越受到重視，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的公信力，樹立新的理念、建立新的制度成為國(guó)家必不可少的工作重點(diǎn)。國(guó)家對(duì)于統(tǒng)計(jì)的科學(xué)研究要有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)，要讓更多的統(tǒng)計(jì)工作者參與當(dāng)中，要建立一個(gè)集中統(tǒng)一的國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，讓更多的人為因素、政治因素干擾不斷下降，為我們國(guó)家的統(tǒng)計(jì)相關(guān)法制建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（作者單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）