高校廉政文化建設(shè)的研究

章丹

摘 要：高等院校作為創(chuàng)造先進(jìn)文化的重要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和合格接班人的歷史使命。高等教育的質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)的思想、文化、道德和精神操守，更關(guān)系到國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。本文結(jié)合當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)存在重干部輕群眾、重教育輕自律、重形式輕創(chuàng)新、重活動(dòng)輕制度等問(wèn)題，進(jìn)而分析內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足、深入度不強(qiáng)、體制機(jī)制不完善等形成問(wèn)題的原因，為加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)提出可行性探索。

關(guān)鍵詞：高校；廉政文化；教育

當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

高校廉政文化教育重干部輕群眾

當(dāng)前，高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)多集中于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的幾次廉政教育活動(dòng)，主要是通過(guò)講授廉政黨課、開(kāi)展廉政談話、參觀廉政基地、推送廉政短信等形式，針對(duì)于廣大群眾、普通黨員、全體學(xué)生的全員廉政教育卻很少。

高校廉政文化建設(shè)重教育輕自律

當(dāng)前，高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)主要是由紀(jì)檢部門組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育，廣大師生廉政教育的主動(dòng)性、自律性缺乏，多呈現(xiàn)出紀(jì)檢部門唱“獨(dú)角戲” 的尷尬狀態(tài)，從而造成廉政文化建設(shè)的主體不清、責(zé)任不明。

高校廉政文化建設(shè)重形式輕創(chuàng)新

對(duì)于廉政文化建設(shè)，高校普遍采取開(kāi)展幾項(xiàng)廉政教育活動(dòng)的形式，同時(shí)，廉政教育活動(dòng)內(nèi)容形式很單一，沒(méi)有將廉政文化與傳統(tǒng)文化、大學(xué)精神、地域文化、時(shí)代需求有機(jī)結(jié)合，缺乏深入研究和有效創(chuàng)新。

高校廉政文化建設(shè)重活動(dòng)輕制度

當(dāng)前，高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)普遍是按照上級(jí)要求和文件條例開(kāi)展，往往是以文化活動(dòng)抓文化建設(shè)，忽視了相關(guān)廉政文化制度的建設(shè)，造成建設(shè)無(wú)計(jì)劃、實(shí)施無(wú)力度、效果無(wú)改進(jìn)的情況，存在明顯的缺陷。

存在問(wèn)題的原因

高校廉政文化的認(rèn)識(shí)存在偏差

當(dāng)前，各高校對(duì)廉政文化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，對(duì)廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。有的認(rèn)為高校是育人陣地，主要工作就是教學(xué)、科研，廉政文化只是輔助性的；有的認(rèn)為高校廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢部門的職責(zé)，其他部門只是參與，不需要強(qiáng)制要求。同時(shí)，高校廉政文化建設(shè)普遍停滯在“廉政文化進(jìn)校園”層面，將廉政文化與校園文化、師德師風(fēng)建設(shè)、大學(xué)精神分割開(kāi)來(lái)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合，諸如此類情況勢(shì)必制約著高校廉政文化建設(shè)的開(kāi)展。

廉政文化建設(shè)的深入度不強(qiáng)

高校廉政教育針對(duì)不同群體有著不同的要求和目標(biāo)，目前高校由于缺乏深入研究，廉政教育的形式趨于單一、創(chuàng)新不夠，主要是依據(jù)上級(jí)要求和文件條例進(jìn)行，集中在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的幾次活動(dòng)上，強(qiáng)制性要求多，從師生自身出發(fā)少，教育內(nèi)容空洞，入腦入心效果較差，對(duì)師生廉政教育的引導(dǎo)工作不夠，缺乏說(shuō)服力。因此，廉政教育的被動(dòng)性，降低了廉政教育的滲透性、影響性和感染力。

廉政文化建設(shè)的體制機(jī)制不完善

當(dāng)前高校普遍存在著廉政文化建設(shè)缺乏整體性、系統(tǒng)性的問(wèn)題。高校雖然普遍成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)職能部門的職責(zé)與分工，但由于缺乏配套的制度建設(shè)、缺乏有效的約束機(jī)制，職能部門平時(shí)忙于日常事務(wù)性工作，組織參與廉政文化建設(shè)的時(shí)間、精力嚴(yán)重不足，多數(shù)是被動(dòng)參與。如果缺少紀(jì)檢部門的有力監(jiān)督，一般不會(huì)主動(dòng)去做各自承擔(dān)的廉政文化建設(shè)工作。

針對(duì)不同層面，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

規(guī)范從政行為，提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育和宗旨教育，發(fā)放廉政教育學(xué)習(xí)讀本，節(jié)假日發(fā)送廉政短信，組織觀看警示教育片等，切實(shí)做到廉潔奉公、廉潔從政、廉潔自律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，重中之重在于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”，應(yīng)建立《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺(tái)帳》，履行紀(jì)委書記約談黨政“一把手”制度，對(duì)有不良反映的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行談話提醒，建立教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉的工作機(jī)制。此外，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀反腐倡廉展覽館和警示教育基地，組織預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)等，切實(shí)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師廉潔自律意識(shí)

教師是人類文明薪火相傳的使者。教師自身的好壞優(yōu)劣，關(guān)系到培養(yǎng)的學(xué)生能否是合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和民族的命運(yùn)。當(dāng)前高校中，部分教師思想迷惘混亂，不思進(jìn)取，理想信念喪失，信奉宗教的比例不斷攀升；道德觀念淡薄，價(jià)值取向日趨功利化，追逐物質(zhì)名利，向?qū)W生索要錢物的事件時(shí)有發(fā)生；缺乏對(duì)知識(shí)理性的倫理追求和使命感，敬業(yè)精神、育人意識(shí)淡漠，教學(xué)能力與學(xué)術(shù)水平整體下滑，創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)，學(xué)術(shù)造假學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象屢禁不止。凡此種種，不一而足。上述問(wèn)題的存在，成為制約高校發(fā)展的突出問(wèn)題之一。所以對(duì)教師進(jìn)行廉政文化教育，重點(diǎn)是與加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，定期組織學(xué)習(xí)研討、崗位練兵，開(kāi)通專題廉政網(wǎng)站，建立反腐倡廉宣傳欄，創(chuàng)辦廉政圖書閱覽室，開(kāi)展廉政書畫攝影展，進(jìn)一步加強(qiáng)教師的學(xué)術(shù)道德教育，努力提高教師思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德水平。

開(kāi)展多樣化廉政文化活動(dòng)，提升大學(xué)生廉潔自律意識(shí)

加強(qiáng)大學(xué)生廉政文化教育，要結(jié)合大學(xué)生群體的思想變化特點(diǎn)，將廉政教育寓于廉政文化活動(dòng)之中，融入大學(xué)育人的全過(guò)程，抓住新生軍訓(xùn)、黨課團(tuán)課、就業(yè)指導(dǎo)等重要節(jié)點(diǎn)，從大學(xué)生自身出發(fā)，選取學(xué)生感興趣又利于接受的廉政文化內(nèi)容，開(kāi)展“大學(xué)生文明誠(chéng)信承諾書”簽名活動(dòng)，做廉潔和誠(chéng)信專題報(bào)告，舉辦大學(xué)生誠(chéng)信公寓文化節(jié)、誠(chéng)信考試等主題教育活動(dòng)，循序漸進(jìn)地在大學(xué)生頭腦中樹立起誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律的理念。同時(shí)，開(kāi)展高校廉政文化作品創(chuàng)作展演活動(dòng)，舉辦廉政作品主題晚會(huì)，使師生成為廉政文化的傳播者和受教育者，營(yíng)造良好的反腐倡廉氛圍。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的路徑探索

以培養(yǎng)廉政自律意識(shí)為根本，筑牢思想基礎(chǔ)

高校廉政文化建設(shè)的宗旨在于引導(dǎo)干部自覺(jué)廉潔從政、教師自覺(jué)廉潔從教、學(xué)生自覺(jué)廉潔修身，真正使廉潔成為師生自身的素養(yǎng)。為此應(yīng)深入開(kāi)展黨章黨規(guī)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、宗旨意識(shí)教育、廉政文化教育，同時(shí)將廉政教育融入到黨員組織生活、教師政治學(xué)習(xí)和大學(xué)生思想政治教育之中，將廉政觀念貫穿于高校各項(xiàng)工作的全過(guò)程，形成一套有效的廉政教育模式，努力使廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提升廉潔自律意識(shí)、思想道德觀念與法制政紀(jì)觀念。

以制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制

高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以制度建設(shè)為核心的有效機(jī)制體制的保障。為此，應(yīng)加快廉政制度建設(shè)，分類構(gòu)建一套針對(duì)性強(qiáng)的廉政管理和廉政監(jiān)督制度體系。堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)大學(xué)章程為核心的制度體系建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)工作、政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策，建立健全高校重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力在內(nèi)控中規(guī)范、在陽(yáng)光下運(yùn)行。

以校園文化活動(dòng)為載體，拓寬宣傳領(lǐng)域

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，必須要將廉政建設(shè)與校園文化系統(tǒng)性結(jié)合，又要增強(qiáng)針對(duì)性、創(chuàng)新性。加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)新媒體的利用，遵循干部、師生的現(xiàn)實(shí)價(jià)值取向和思想變化的新特點(diǎn)，確定教育內(nèi)容，通過(guò)多樣化校園文化活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的覆蓋面，力求使廉政教育緊貼實(shí)際、生動(dòng)直觀。使單純教育向教育與啟發(fā)、滲透相結(jié)合拓展，使廉政教育做到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲。特別是選取高校近期發(fā)生的有典型性的案件進(jìn)行警示教育，促使干部、師生聯(lián)系自身實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，從中吸取教訓(xùn)，入腦入心，提升干部、師生的廉潔責(zé)任感和使命感，真正達(dá)到廉潔文化有效育人的作用。

（作者單位：沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院）

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