基于全民健身視角的學(xué)校體育資源社會化共享研究

袁鋒

[摘要]體育資源是開展全民健身的根本，而現(xiàn)今社會上體育資源的數(shù)量無法滿足大量的健身需求，學(xué)校體育資源在全社會中的占比較高，但除了正常的教學(xué)外多半被閑置，未能充分使用。通過文獻(xiàn)法、實(shí)地調(diào)查法、訪談法對部分學(xué)校的體育資源使用情況進(jìn)行研究，希望能夠提高學(xué)校資源與社會共享的效率。

[關(guān)鍵詞]體育資源;學(xué)校;共享

[中圖分類號] G812.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2018）21-0118-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2018.21.054 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

加快學(xué)校體育資源的社會化開放是國家在全面實(shí)施全民健身戰(zhàn)略進(jìn)程中的一大重要舉措，也是有效盤活學(xué)校體育資源，實(shí)施社會化共享高效利用學(xué)校體育資源的現(xiàn)實(shí)需求。然而在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，依然存在著雷聲大雨點(diǎn)小，基層單位的執(zhí)行不力現(xiàn)象，為了進(jìn)一步深入地闡釋學(xué)校體育資源實(shí)施社會化開放發(fā)展，特對該問題進(jìn)行了詳細(xì)研究，以期推動學(xué)校體育資源的社會化發(fā)展，提升學(xué)校體育資源的社會利用率，更好服務(wù)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

一、學(xué)校體育資源與社會共享對促進(jìn)全民健身的積極意義

學(xué)校具備相對完善體育設(shè)施，但很多時(shí)候?qū)W校的體育資源無法得到充分的利用，比如周末、節(jié)假日、寒暑假以及晚間，這就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，加之全民健身的大背景下，越來越多的群眾開始注重體育鍛煉。但我國匱乏的社會體育資源與急劇增長的體育鍛煉需求形成了非常明顯的矛盾，將學(xué)校的體育資源與社會共享不僅能夠使資源得到充分的利用還能解決一大部分群眾鍛煉的需求，促進(jìn)全民健身的推進(jìn)。

學(xué)校體育資源與社會共享的積極意義有三個(gè)方面，一是促進(jìn)全面健身，提升群眾體育鍛煉的意識，增強(qiáng)國民體質(zhì)，促進(jìn)我國體育事業(yè)的快速發(fā)展，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)健的身體保障。只有滿足人民群眾鍛煉的設(shè)施需求，才能保證其長期保持體育鍛煉的積極性，身體素質(zhì)才能提高。二是避免資源的浪費(fèi)，做到物盡其用，任何器械設(shè)施在一定的時(shí)期內(nèi)都需要進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，低頻率的使用會導(dǎo)致物品的實(shí)際價(jià)值降低，學(xué)校每年有大量的假期，體育資源因此被限制，無法發(fā)揮其使用價(jià)值，將資源與社會共享，可在保證學(xué)校正常教學(xué)秩序的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮設(shè)施的使用效率。三是增強(qiáng)學(xué)校與社會組織間的聯(lián)系，有助于學(xué)校的建設(shè)和學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展，甚至對一些高校來講可以拓寬學(xué)生的就業(yè)寬度。

二、影響學(xué)校體育資源與社會共享的因素

（一）學(xué)校體育資源自身?xiàng)l件限制

每所學(xué)校自身的體育設(shè)施建設(shè)情況不一樣，且差距較大，尤其是室內(nèi)場地和室外場地，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對外開放的室內(nèi)體育資源利用效率要遠(yuǎn)高于室外資源，主要是因?yàn)槭覂?nèi)設(shè)施受天氣、時(shí)間、溫度等因素影響較小，使用方便。室外體育設(shè)施很容易受到外界因素的影響，尤其是我國幅員遼闊，各地氣候差異明顯，不同地區(qū)對體育設(shè)施的要求不同。從體育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，體育資源設(shè)施能否有效的開發(fā)利用主要取決于自身?xiàng)l件的好壞和設(shè)施建設(shè)數(shù)量的多少，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)社會和政府對學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的投入較大，那么體育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量也就越多，質(zhì)量更好，反之西部經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)情況就與之相反了。學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量決定了能夠與社會共享的資源的多寡，因此學(xué)校自身體育設(shè)施建設(shè)情況是決定學(xué)校體育資源與社會共享效果的重要因素之一。

（二）學(xué)校的經(jīng)營管理理念

學(xué)校體育資源的建設(shè)主要依靠政府撥款、社會捐助以及學(xué)校自己出資三個(gè)方面，由于建設(shè)資金來源復(fù)雜，因此對學(xué)校體育資源的管理也存在一定的限制和制約。就目前來講，行政管理是最主要的管理手段，管理部門的經(jīng)營管理理念從根本上會決定學(xué)校體育資源與社會共享的效果。制定科學(xué)合理的共享策略能夠促進(jìn)學(xué)校體育資源的有效利用，使資源物盡其用，發(fā)揮其最大的作用，避免長期閑置，導(dǎo)致學(xué)校體育資源的實(shí)際使用價(jià)值大大降低。所以學(xué)校管理層應(yīng)樹立正確的與社會共享體育資源的管理理念，協(xié)調(diào)體育資源的物質(zhì)利益與服務(wù)社會二者間的關(guān)系，提高充分利用現(xiàn)有資源服務(wù)社會的意識，在保證共享的基礎(chǔ)上做好設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作。

（三）受地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約

經(jīng)濟(jì)條件可從三個(gè)方面對資源共享的效率產(chǎn)生影響，一是學(xué)校體育資源設(shè)施建設(shè)情況，學(xué)校所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展越高，地區(qū)政府和社會對學(xué)校建設(shè)的投入資金越大，學(xué)校體育資源越豐富，質(zhì)量也更高，反之亦然，資源的共享首先取決于資源本身的數(shù)量和質(zhì)量。第二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了當(dāng)?shù)鼐用竦倪\(yùn)動習(xí)慣和意識，越發(fā)達(dá)的地區(qū)人們對身體健康的重視程度越高，體育鍛煉意識越強(qiáng)，對體育資源的要求也越高。學(xué)校與社會進(jìn)行體育資源共享主要有三種，一是個(gè)人體育鍛煉的需求，學(xué)校的運(yùn)動設(shè)施和場地相對完善，能夠滿足附近居民的健身需求;二是專業(yè)訓(xùn)練，一些與體能相關(guān)的工作或群體需要一定的場地和設(shè)施進(jìn)行體能訓(xùn)練;三是企事業(yè)或者團(tuán)隊(duì)承辦大型體育活動，如企業(yè)運(yùn)動會等。以上所有都會受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居民鍛煉意識強(qiáng)，大型企業(yè)多，對設(shè)施需求大。

三、學(xué)校體育資源與社會共享要注意的問題

（一）資金來源和場地維護(hù)

學(xué)校體育資源與社會共享是一件利國利民的公益事業(yè)，能夠促進(jìn)廣大人民群眾積極健身的興趣培養(yǎng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，豐富業(yè)余生活的同時(shí)還能提升國民的整體身體素質(zhì)。但體育資源的共享并不是簡單的對外開放，而是要考慮組織管理、校園安全、收費(fèi)、設(shè)施維護(hù)等諸多方面，對于學(xué)校來說方方面面都要投入人力物力，這在某一方面很可能會成為學(xué)校的負(fù)擔(dān)。政府相關(guān)部門要密切關(guān)注學(xué)校在資源共享中的動態(tài)，關(guān)心學(xué)校所遇到的實(shí)際問題，在財(cái)政允許的條件下適當(dāng)給予場地設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)貼，采取積極的激勵(lì)性政策鼓勵(lì)學(xué)校合理收費(fèi)，鼓勵(lì)開放，不僅可以提升學(xué)校資源共享的積極性，還可以解決部分資金問題。

（二）學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園安全問題

校園體育資源對外開放雖然有諸多好處，但也存在一定的弊端，對于學(xué)校來說最大的擔(dān)憂就是學(xué)校的正常教學(xué)秩序和師生的安全。一旦對社會開放體育資源就意味著打破了學(xué)校封閉的環(huán)境，形形色色的社會人員都能進(jìn)入到學(xué)校中，這對學(xué)校教學(xué)秩序會產(chǎn)生一定的影響，更重要的是學(xué)生尤其是中小學(xué)生的社會經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，很容易受到不良因素的干擾和誘惑，甚至受到不法侵害。因此學(xué)校體育資源對外共享首先要明確開放時(shí)間、地點(diǎn)、形式，確保與學(xué)校教學(xué)秩序不產(chǎn)生沖突，對進(jìn)校鍛煉人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證學(xué)生的校園安全。

（三）預(yù)防運(yùn)動損傷和法律問題

進(jìn)行體育鍛煉不可避免地會發(fā)生運(yùn)動損傷，由于資源屬于學(xué)校，很容易因損傷產(chǎn)生各種糾紛，因此要選派專業(yè)的體育教師進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)動者的動作規(guī)范，指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)合理的體育鍛煉，從根本上減少運(yùn)動損傷的發(fā)生。要定期舉辦體育鍛煉安全講座，鼓勵(lì)長期來校鍛煉的群眾前來學(xué)習(xí)，加強(qiáng)體育鍛煉安全知識教育，建立起一套切合實(shí)際、行之有效的共享機(jī)制，促進(jìn)全民健身的全面開展。

四、促進(jìn)學(xué)校體育資源與社會共享的策略

（一）建立制度法規(guī)，確保資源共享高效進(jìn)行

在全民健身的大背景下，無論是教育部還是各地教育主管部門都會制定相應(yīng)的與學(xué)校資源共享，促進(jìn)全民健身的政策，但缺少有效的監(jiān)管措施，政策在執(zhí)行過程中被大打折扣，資源共享的效果不佳。從法規(guī)制度上明確學(xué)校體育資源要與社會進(jìn)行共享，以促進(jìn)全民健身的開展，這就等于從根本上給予學(xué)校管理層推進(jìn)共享的壓力，明確學(xué)校體育資源與社會共享的重要性，能夠提高人們對體育運(yùn)動的重視程度。首先要從法律和制度上明確學(xué)校體育資源開放的條件、對象、內(nèi)容、項(xiàng)目、規(guī)范等，避免部分學(xué)校消極對待。其次，規(guī)定學(xué)校與社會進(jìn)行資源共享，對不明確開放或者對資源共享持消極態(tài)度的學(xué)校和管理層給予一定的處罰，以法律的手段對資源共享政策的執(zhí)行保駕護(hù)航。

（二）擴(kuò)大宣傳力度，改變傳統(tǒng)觀念

要高效的推行學(xué)校體育資源共享，就必須改變學(xué)校觀念，政府部門強(qiáng)化學(xué)校的管理理念，樹立服務(wù)大眾、效益最優(yōu)、資源互補(bǔ)、回饋社會的體育資源共享理念。通過這四種理念的建立，推動學(xué)校體育資源對社會開放，與社會共享，建立起學(xué)校、家庭以及社會三者之間的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三者之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互制約。從群眾的監(jiān)督來說，要強(qiáng)化群眾的體育鍛煉意識，使群眾明確自身可以行使?jié)M足自身體育鍛煉需求的權(quán)利，自我國頒布《全民健身?xiàng)l例》和《公共體育場館向群眾開放的通知》以及過去多年，但還是有很多學(xué)校和群眾對此次毫無了解，阻礙了學(xué)校體育資源與社會的共享。因此要加大宣傳力度，強(qiáng)化老百姓的健身意識，提升老百姓行使享受體育資源的權(quán)利。但在宣傳過程中，要注意宣傳手段，爭取做到花最小的成本，達(dá)到最理想的效果。

（三）拓寬融資渠道，加大學(xué)校體育資源投入力度

學(xué)校體育資源建設(shè)的資金來源主要有三方面，政府撥款、社會捐助、學(xué)校投入，這三點(diǎn)都有一定的局限性和不穩(wěn)定性，無法保證學(xué)校體育資源的更新和維護(hù)。學(xué)校體育資源的數(shù)量和質(zhì)量直接決定了與社會共享的效果。學(xué)校體育資源數(shù)量太少，無法形成規(guī)模效應(yīng)，群眾可能因?yàn)橐粌纱螣o法滿足鍛煉的需求而放棄進(jìn)入學(xué)校鍛煉，資源質(zhì)量太差與健身房等以營業(yè)為目的的場所設(shè)施差距太大，也會影響共享的效果。再者學(xué)校消極對待資源共享的主要原因就是增加了其管理費(fèi)用，雖一部分區(qū)域是收費(fèi)的，但并不以滿足開放所帶來的支出。這就需要教育主管部門放權(quán)給學(xué)校，學(xué)校也要積極主動的開拓資金來源的渠道，不斷豐富學(xué)校體育資源建設(shè)，在滿足日常教學(xué)需求的同時(shí)滿足附近居民的健身需求。

（四）規(guī)范各項(xiàng)管理措施

要切實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育資源與社會共享，提升資源利用效率，各項(xiàng)措施的制定以及執(zhí)行必須嚴(yán)格按照既定的規(guī)章制度，資源共享管理要嚴(yán)格規(guī)范。政府、學(xué)校、社會三方在體育資源共享方面要形成高度的統(tǒng)一，在政策措施的制定上要體現(xiàn)三方的共同利益，在執(zhí)行過程中要思想統(tǒng)一，動作一致。首先，政府要督促學(xué)校的行政管理部門與社會團(tuán)體建立良好的溝通交流方式，政府可以引導(dǎo)學(xué)校與社區(qū)、企業(yè)等社會團(tuán)體進(jìn)行合作，簽訂資源共享合同，對合作團(tuán)體開放給予一定費(fèi)用上的優(yōu)惠。另外學(xué)校體育資源的使用辦法、開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等都要明確。另外考慮到校園的安全性，可以制作實(shí)名制健身卡，在最大程度上保證學(xué)校師生的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

五、結(jié)論

綜上，筆者通過四個(gè)方面進(jìn)行分析，總結(jié)了現(xiàn)階段制約學(xué)校體育資源與社會共享的因素，指出來資源共享過程中需要注意的問題，點(diǎn)明了共享的意義所在，提出了加快推擠共享的策略。希望通過本文的研究能夠讓更多的教育主管部門和學(xué)校認(rèn)識到學(xué)校體育資源與社會共享的重要性和必要性，也希望更多的群眾能夠意識到學(xué)校應(yīng)該開放體育資源的國家政策，行使參加體育鍛煉的權(quán)利，從而保證我國的全面健身事業(yè)向著正確健康的方向發(fā)展。

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