涇川縣官山林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

（甘肅省涇川縣官山林場(chǎng)，甘肅 涇川 744399）

一、官山林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

官山林場(chǎng)位于距離縣城東20km的南部殘塬溝壑區(qū)，曾經(jīng)是全縣最荒涼、最窮苦、最缺水的偏僻村，村民吃不飽，穿不暖。1974年，縣委、縣政府動(dòng)員幾十戶貧苦不堪的村民搬遷到塬上。10月，經(jīng)縣委決定改建成立官山林場(chǎng)，屬于副科級(jí)事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化管理。從1974年開(kāi)始到1976年先后組織南塬8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣民兵連1.45萬(wàn)人參加改土大會(huì)戰(zhàn)，1978年，全縣在這里開(kāi)展了史無(wú)前例的植樹(shù)造林大會(huì)戰(zhàn)，截至1985年，每年又集中全縣南部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞力1萬(wàn)多名，連續(xù)造林會(huì)戰(zhàn)7年，栽植刺槐、山杏、銀杏、臭椿等各類(lèi)苗木578萬(wàn)株，造林1 200hm2，配套整修林區(qū)山路8.5km。2016年，官山林場(chǎng)根據(jù)部分刺槐林分進(jìn)入成過(guò)熟期的現(xiàn)狀，在全縣帶頭啟動(dòng)了退化林分修復(fù)，采用林(冠)下造林更新修復(fù)和補(bǔ)造修復(fù)等方式，清理枯死瀕死木，病腐病源木，補(bǔ)植云杉、油松等常綠樹(shù)，形成復(fù)層異齡針闊混交林，共完成修復(fù)面積490.6hm2。

截至2016年底，官山林場(chǎng)現(xiàn)有職工76名，各類(lèi)建筑用房1 950m2，固定資產(chǎn)總值達(dá)到80余萬(wàn)元。總面積1 486.7hm2，森林覆蓋率達(dá)到93%，活立木蓄積量6.11萬(wàn)m3；林下種植板藍(lán)根等中藥材33.3hm2，林下養(yǎng)雞2萬(wàn)只，年培育各類(lèi)苗木80萬(wàn)株；生態(tài)旅游初具規(guī)模，建成生態(tài)木屋等相關(guān)設(shè)施，通過(guò)招商引資，落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)主體，提供餐飲、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)，每年接待游客達(dá)到5萬(wàn)多人（次），實(shí)現(xiàn)收入30萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

官山林場(chǎng)建場(chǎng)44年，取得了顯著成效，但由于歷史原因和自然條件的制約，從全縣林業(yè)發(fā)展的總體要求來(lái)衡量，仍存在一定的差距和不足。

（一）受自然因素制約

由于受春季干旱和技術(shù)等因素制約，在陽(yáng)面山坡地、梁峁及溝壑坡陡等立地條件相對(duì)較差的區(qū)域內(nèi)，土壤保水能力差，造成林分分布不均勻，林木生長(zhǎng)減弱，森林蓄積增長(zhǎng)緩慢。

（二）林地生產(chǎn)率較低

由于受資金投入不足等因素影響，實(shí)施樹(shù)種改優(yōu)、退化林分修復(fù)、森林撫育、防火管護(hù)等方面較為滯后。一些較為偏遠(yuǎn)造林區(qū)域內(nèi)，中華鼢鼠、野兔等危害較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致林木生長(zhǎng)衰弱，生長(zhǎng)量減少，林地生產(chǎn)率較低。

（三）林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一

林場(chǎng)刺槐林分占90%以上，樹(shù)種單一，抗逆性較差，林分結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，容易引起林分退化，導(dǎo)致生態(tài)防護(hù)功能減弱。

（四）產(chǎn)業(yè)體系不夠健全

旅游、林下種植養(yǎng)殖、育苗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，健全完善服務(wù)體系，提高林場(chǎng)整體效益。

（五）林場(chǎng)改革任務(wù)艱巨

林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式單一，難以滿足新時(shí)期發(fā)展的迫切要求，需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，確保林場(chǎng)改革取得新成效。

三、今后發(fā)展對(duì)策

（一）打造生態(tài)旅游品牌

按照“開(kāi)發(fā)生態(tài)資源、發(fā)展生態(tài)旅游”的思路要求，彰顯秀美官山、天然氧吧綠色底蘊(yùn)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)各種景觀，建成集觀光、休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)、生態(tài)教育為一體的生態(tài)官山，加大宣傳力度，吸引游客，通過(guò)旅游增加林場(chǎng)收入。打造“天然氧吧”“避暑圣地”等生態(tài)旅游品牌，依托“甘肅省實(shí)現(xiàn)綠化第一縣”的紀(jì)念碑，青少年生態(tài)環(huán)境教育基地，充實(shí)紀(jì)念館，展廳布設(shè)生態(tài)警示、光輝歷程、林果產(chǎn)業(yè)、豐碩成果等方面的各類(lèi)圖片、資料，影像，充分展示涇川生態(tài)林業(yè)建設(shè)的輝煌歷程，讓人們感受當(dāng)年荒山變林海的驚天壯舉，啟迪游人對(duì)綠色開(kāi)放幸福美好新涇川的熱愛(ài)。

（二）探索多種經(jīng)營(yíng)路子

一是發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，利用林場(chǎng)7.6hm2苗圃地，培育雪松、塔柏、榆葉梅、云杉、油松、柳樹(shù)等適合涇川造林綠化需要的苗木，爭(zhēng)取年出圃各類(lèi)綠化苗木40萬(wàn)株，增加收入；二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加種植板藍(lán)根、柴禾、黨參、油用牡丹等中藥材面積，擴(kuò)大林下養(yǎng)殖生態(tài)雞規(guī)模，進(jìn)一步拓寬增收渠道。

（三）堅(jiān)持退化林分修復(fù)

根據(jù)官山林場(chǎng)還有成過(guò)熟刺槐林分500hm2以上，生態(tài)效益減弱，防護(hù)功能下降，修復(fù)迫在眉睫。在修復(fù)模式上，主要采用林（冠）下造林更新修復(fù)方式，清理枯死瀕死木，病腐病源木。在樹(shù)種選擇上，充分體現(xiàn)了工程建設(shè)的合理性，優(yōu)先選用防護(hù)性能好、抗逆性強(qiáng)、耐遮蔭、生長(zhǎng)穩(wěn)定的云杉、油松等針葉樹(shù)種；在立地條件較好的平緩塬面、山臺(tái)地、林間空地發(fā)展核桃、山毛桃等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。最終實(shí)現(xiàn)林相林貌整齊，由單一的純林結(jié)構(gòu)向多樹(shù)種多層次的復(fù)合混交林結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，形成復(fù)層異齡針闊混交林。

（四）大力開(kāi)展森林撫育

一是以修枝為主的撫育。對(duì)郁閉度0.8以上中齡林，主要采用修枝撫育，結(jié)合疏伐、透光伐，生長(zhǎng)伐，清除死亡和病源木，降低個(gè)體間矛盾，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。每年開(kāi)展2次，第一次是5-6月份，第二次是7-8月份。二是以補(bǔ)植為主的撫育。在疏林或郁閉度0.3以下林分，補(bǔ)植云杉、油松等為主耐遮蔭的針葉樹(shù)，油松苗高1m以上，根部帶營(yíng)養(yǎng)缽或土球直徑25cm以上，云杉高度50cm以上，根部帶土球直徑20cm以上。

（五）加大資源管護(hù)力度

嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)持場(chǎng)長(zhǎng)是第一責(zé)任人的管理原則，把管護(hù)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，和管護(hù)站站長(zhǎng)、護(hù)林員全部簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，全年實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，即無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故、無(wú)森林火災(zāi)事故、無(wú)林木資源盜伐案件。在防火期間，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，護(hù)林人員堅(jiān)守崗位，并在各自管護(hù)區(qū)域堅(jiān)持每天巡山2次以上。特別是寒衣節(jié)、大年三十、清明節(jié)，上墳燒紙人員較多且時(shí)間集中，充分利用防火瞭望塔、警務(wù)值班室、防火監(jiān)控系統(tǒng)的作用，杜絕在防火期林場(chǎng)管護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生火警險(xiǎn)情。每年在林場(chǎng)舉行森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練，通過(guò)演練，進(jìn)一步提升林場(chǎng)職工的護(hù)林防火意識(shí)和參與撲火技能。

（六）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，在爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持、地方配套的基礎(chǔ)上，引入各種社會(huì)資金參與國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，搞活經(jīng)營(yíng)管理，充分激發(fā)發(fā)展活力；創(chuàng)新公益林管理機(jī)制，在不影響生態(tài)功能、不改變公益林性質(zhì)的前提下，探索公益林流轉(zhuǎn)，用于發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)或森林旅游業(yè)等資源開(kāi)發(fā)與利用，探索聯(lián)營(yíng)周邊高平鎮(zhèn)，羅漢洞鄉(xiāng)集體、個(gè)人公益林，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。創(chuàng)新激勵(lì)考核機(jī)制，制定激勵(lì)考核辦法，對(duì)成績(jī)突出的職工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，采用培訓(xùn)、考察等多種方式方法，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市和發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展職工技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平。