加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干建議

段凱 蔡克桐 梅軍 饒崇明 柳威

(咸寧市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖北咸寧437100)

引言

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，開始引起廣泛關(guān)注和重視。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究和管理起步較早，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和政策，充分利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)展緩慢，相關(guān)機(jī)制仍不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造性不夠、保護(hù)力度不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)權(quán)流失、被侵占情況比較常見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮[1]。

迄今為止，中央一號(hào)文件連續(xù)14a關(guān)注 “三農(nóng)”問題，并關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出了具體要求，要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，加快開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備和生物新品種。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。

1 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念

“農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的概念是趙龍群等[2]率先提出的，其具體內(nèi)涵和范圍尚不明確，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者紛紛對(duì)其有不同的理解和定義，經(jīng)過發(fā)展和補(bǔ)充到現(xiàn)在，主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)、動(dòng)植物育種新方法權(quán)、植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)科技著作權(quán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等[3]。

2 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國(guó)家從17世紀(jì)初就開始重視并專題研究農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過簽訂國(guó)際化的保護(hù)公約、成立專門的保護(hù)聯(lián)盟，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制建立和創(chuàng)造運(yùn)用、國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)開發(fā)研究等方面大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略[4]。

1991年12月意大利、荷蘭、比利時(shí)、德國(guó)、法國(guó)等5個(gè)國(guó)家簽訂的 《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》[5]，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了比較全面和具體的規(guī)定，各國(guó)依據(jù)相關(guān)規(guī)定紛紛出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來越被重視，其保護(hù)意識(shí)和行動(dòng)逐步進(jìn)入全球化階段。

英國(guó)教授Blankey[6]對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義、特征進(jìn)行了具體的闡述，并結(jié)合國(guó)情和農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，詳細(xì)論述了相關(guān)保護(hù)制度和法規(guī)政策。哈佛大學(xué)教授Robert L Paarlberg[7]主要針對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)權(quán)，結(jié)合印度、中國(guó)、巴西、肯尼亞等發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)保護(hù)機(jī)制中的法規(guī)政策開展了深入的專項(xiàng)研究。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所Derek Eaton[8]圍繞實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》后發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的變化，進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，總結(jié)論述了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國(guó)際化技術(shù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究等方面帶來的直接影響。

2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義、特征、保護(hù)和使用開展了全面系統(tǒng)的專項(xiàng)研究。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)部在2001年對(duì)19852000年的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)概況、保護(hù)機(jī)制推行后的技術(shù)產(chǎn)出與投入比較等進(jìn)行了詳實(shí)的分析研究，并結(jié)合國(guó)際范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，對(duì)我國(guó)在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題和后期的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述[9]。

李松年[10]分析論述了我國(guó)在植物新品種權(quán)方面提出的具體保護(hù)機(jī)制和相關(guān)法規(guī)政策。李冬梅[11]重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志，對(duì)其特征和范圍以及保護(hù)制度開展了專項(xiàng)研究。吳立增等[12]對(duì)植物新品種權(quán)中的需求彈性和品種供給在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的影響作用進(jìn)行深入分析研究，得出產(chǎn)權(quán)保護(hù)的程度大小與品種權(quán)人的經(jīng)濟(jì)收益、科研成本成正比關(guān)系。胡偉等[13]從國(guó)際化角度出發(fā)，對(duì)如何加強(qiáng)植物品種權(quán)的保護(hù)力度提出了適合本國(guó)國(guó)情的合理建議。

劉金花等[14]、陳惠云[15]結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，總結(jié)提出了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的諸多問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視程度不夠、申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí)淡薄，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)體系不健全，相關(guān)激勵(lì)制度不完善，相關(guān)保護(hù)制度、法規(guī)政策不到位，監(jiān)管不力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)侵占和流失嚴(yán)重等。王斌等[16]從國(guó)際化公約、聯(lián)盟和各國(guó)戰(zhàn)略、機(jī)制，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵等方面對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系進(jìn)行了詳細(xì)分析和論述，重點(diǎn)對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了具體、可行性建議。

胡景輝等[17]通過論述農(nóng)業(yè)植物新品種和植物新品種權(quán)的具體內(nèi)涵和特征，結(jié)合其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展的影響作用，對(duì)強(qiáng)化植物新品種產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了若干政策性對(duì)策。李蒙娜[18]圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀、存在的問題以及深層成因進(jìn)行詳細(xì)的深入分析研究，從農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制角度，與其他發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)比，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為目標(biāo)，提出了若干對(duì)策。田妍妍[19]通過詳細(xì)分析研究國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)方面的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)比借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家完善的系統(tǒng)性、全面性法規(guī)制度，總結(jié)提出了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的針對(duì)性、政策性建議。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

3.1 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主觀認(rèn)識(shí)，明白其存在的作用和價(jià)值，學(xué)會(huì)重視和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，聘請(qǐng)專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，幫助科研人員學(xué)會(huì)用法律來保護(hù)自己的科研成果。

3.2 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制

建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳普及、制定相關(guān)的保護(hù)制度以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理等；組建專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍，專職工作人員不僅要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，更要掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的各種法律法規(guī)。

3.3 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于科研成果專利申請(qǐng)、授權(quán)以及成功轉(zhuǎn)化階段的獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高廣大科研人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。

3.4 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施

加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的科研合作、協(xié)同創(chuàng)新，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。